民意賦能、互動機制、跨界驅(qū)動：在線表達(dá)的公共參與
——兼評《在線的民間智庫：網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策的互動》

陳天明,李若誠

(華中科技大學(xué) 新聞與信息傳播學(xué)院，湖北 武漢 430074)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是web2.0以來，網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)民主體性得到極大彰顯。無論是新世紀(jì)初的網(wǎng)絡(luò)論壇(BBS)、貼吧，還是晚近社交媒體時代的微博、微信、短視頻等，都離不開網(wǎng)民的集體參與和智識生產(chǎn)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)空間就是近在咫尺的“宇下”和“草野”，因為“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”[1]。網(wǎng)絡(luò)民意在很大程度上反映了老百姓的心聲、希冀和建議。

②頸源性頭痛常常不表現(xiàn)在它的病理改變部位,其疼痛的部位常常模糊不清,分布彌散。盡管患者疼痛部位多變,其實仍有規(guī)律可循。本人多年的臨床實踐中發(fā)現(xiàn)頸源性頭痛查體壓痛點符合“四部27點規(guī)律”,只要符合“兩部2點或2點以上規(guī)律”的頸源性頭痛診斷率極高,醫(yī)生診斷時也容易掌握。其中,絕大部分頸源性頭痛的患者枕部有壓痛點[3]。

所謂的“網(wǎng)絡(luò)民意”，是指公眾依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺，針對社會熱點事件或公共問題自由發(fā)表意見和建議，表達(dá)訴求和愿望，是現(xiàn)實生活中公眾態(tài)度和意見在網(wǎng)絡(luò)上的綜合反映[2]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全社會各個方面的滲入，散落于網(wǎng)絡(luò)空間的公共表達(dá)也涉及到社會的方方面面?？茖W(xué)看待并用好網(wǎng)絡(luò)民意是新時代踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的重要面向[3]。后疫情時代，我國社會進(jìn)入改革深水區(qū)，涉及到社會民生的眾多領(lǐng)域。如何做到“以人民為中心”，首先，是需要了解知曉人民的心聲，人民的所思、所想、所盼都是治國理政的基石。然后，是科學(xué)吸納網(wǎng)絡(luò)民意，制定或調(diào)適相關(guān)的政策法規(guī)，實現(xiàn)民意的“最大同心圓”。華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院何志武教授的新著《在線的民間智庫：網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策的互動》融通多學(xué)科視角，從理論和實踐層面對網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策之間的互動關(guān)系進(jìn)行了深入剖析。

一、智庫化：后疫情時代網(wǎng)絡(luò)民意的引導(dǎo)與建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情在概念上存在一定的交叉，邊界存在一定的模糊性。相比而言，輿情的概念外延最廣，是多種意見、觀點的集合；輿論次之，是具有一定相似性且公開表達(dá)觀點的集合；民意外延最窄。隨著互聯(lián)網(wǎng)對社會生活帶來的影響日益增強以及互聯(lián)網(wǎng)言論生態(tài)的復(fù)雜性加劇，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論(輿情)和網(wǎng)絡(luò)民意的研究長盛不衰。縱觀相關(guān)的研究，不外乎是從網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、動因、機制、應(yīng)對等方面進(jìn)行著墨。如曾潤喜的《熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播與治理》、丁學(xué)君的《在線社會網(wǎng)絡(luò)中輿情話題傳播機制研究》、趙磊的《網(wǎng)絡(luò)輿情分析》、王君澤的《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的關(guān)鍵技術(shù)研究》等著作。然而，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能的興起以及國家治理模式的變革，網(wǎng)絡(luò)言論生態(tài)的研究不能僅僅就其微觀層面的文本本身去挖掘，而要進(jìn)一步“升維”，從網(wǎng)絡(luò)言論生態(tài)及其與社會互動層面去認(rèn)識和把握，這樣方能從整體上正視并用好網(wǎng)絡(luò)民意，裨益于國家-社會、官方-民間的良性發(fā)展。晚近，不少學(xué)者從跨學(xué)科的視角，就國家治理、政策互動等方面去考察網(wǎng)絡(luò)民意的價值，《在線的民間智庫》就是這方面的代表作，全書通過價值-路徑-機制-策略等鏈?zhǔn)侥Ｊ较到y(tǒng)地論證了網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策的互動全過程。為后疫情時代網(wǎng)絡(luò)民意的有效利用和價值發(fā)揮提供了重要啟示意義。

“翻轉(zhuǎn)課堂‘課前傳授+課上內(nèi)化’的教學(xué)形式與傳統(tǒng)教學(xué)過程正好相反”[2]，學(xué)生課前觀看視頻完成知識傳授，課堂上通過一系列互動促進(jìn)學(xué)生知識內(nèi)化。按照這樣的推理邏輯，我們的翻轉(zhuǎn)模式?jīng)]有絲毫差錯，問題在于：一樣的模式，一樣的實施流程與順序，為什么在美國可以“翻”得“轉(zhuǎn)”的課堂在中國卻遭遇了各種問題？

疫情不僅僅是對公共衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行了重構(gòu)，更是對社會秩序、思想觀念、生活方式等方面進(jìn)行了深度型構(gòu)。在高度媒介化的社會，人們的情感表達(dá)、關(guān)系維系離不開媒介，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒介。如何讓網(wǎng)絡(luò)民意與現(xiàn)實民意達(dá)到最大疊合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的打撈助益公共政策的實施，這是后疫情時代此領(lǐng)域研究的重要課題。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了虛擬空間與現(xiàn)實世界的種種聯(lián)系，同時也彌補了現(xiàn)實民意表達(dá)途徑的不足，讓公眾能夠迅速、深入地參與到公共事務(wù)議題的充分討論中來，也便于決策者對社情民意的感知和對民間智慧的發(fā)掘。因此，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)和在線書寫成為民眾與決策者之間進(jìn)行無障礙溝通的重要方式。

多元平衡型的政策中，高公眾接受度和高專業(yè)性的特點，加之此類政策與公眾的關(guān)系密切，譬如垃圾焚燒廠、發(fā)電廠選址等，因此，公共政策的醞釀和出臺，要考慮公眾的利益訴求，需要在多元利益間求取平衡，體現(xiàn)公共政策均衡性的特征。多元平衡型的決策模式需要多元主體的參與和多元利益的觀照。政府官員、官方智庫和公眾等多方主體的參與，通過對話協(xié)商促進(jìn)共識的達(dá)成。政府通過主動問詢、意見征詢，公眾通過訴求表達(dá)、建言獻(xiàn)計，專家通過政策解釋、知識傳播等，多元主體的合力共促有效提高公共政策的公平性和透明度。該書通過對著名的廈門PX項目選址的案例進(jìn)行深入剖析，認(rèn)為公眾前期參與渠道受阻導(dǎo)致公眾情緒的應(yīng)激反應(yīng)，進(jìn)而促成了網(wǎng)絡(luò)集體動因和線下集體行動。后期通過線下座談等方式，傾聽民眾呼聲、利益訴求，最終接納民意，改變了政策規(guī)劃，最大程度地維護(hù)了公共利益。

中國并不是獅子的原故鄉(xiāng)，它們來自大洋彼岸的非洲、中亞、西亞和美洲。西漢時期，漢武帝派遣張騫出使西域，獅子隨著“絲綢之路”的開辟，成為中國境內(nèi)的新物種。

智庫(think tanks)一詞源于19世紀(jì)的英國俚語，意指智囊。作為一種非營利性的公共政策研究組織，智庫可以提供政策制定過程所需的專業(yè)知識、信息及政策分析和建言[5]。專家、學(xué)者、官員往往是智庫中的核心成員。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的賦能和賦權(quán)，“高手在民間”的社會共識日漸達(dá)成。網(wǎng)絡(luò)民意的開放性、多元化、互動性，使得在線民間智庫成為公共決策的重要參考，從而強化公共政策的公平性、均衡性、科學(xué)性。所謂“智庫化”，是指網(wǎng)絡(luò)民意納入國家治理體系的一種價值取徑，讓網(wǎng)絡(luò)民意單純地從傳播的文本走向復(fù)合的價值要素，實現(xiàn)制度嵌入，進(jìn)入公共決策的流程之中?！对诰€的民間智庫》敏銳地感知到，在“媒介化生存”的社會中，公權(quán)力利用好網(wǎng)絡(luò)民意是實現(xiàn)媒介化治理、媒介化參與的重要政治實踐，在一定程度上可擺脫民眾“政治冷漠”的陷阱?；谶@一邏輯，國家的相關(guān)部門和機構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)和意見呈現(xiàn)上進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)和建設(shè)，一方面可以打造更為清朗的網(wǎng)絡(luò)言論生態(tài)，另一方面可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意的高質(zhì)量呈現(xiàn)、系統(tǒng)化收集、制度化采納。職是之故，智庫化是后疫情時代網(wǎng)絡(luò)民意的引導(dǎo)與建設(shè)的重要方向，通過民意賦能實現(xiàn)在線表達(dá)的公共參與，這是時代發(fā)展和社會進(jìn)步合力促成的大勢所趨。

二、在線化：網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策互動的路徑與機制

改革開放走過40多年，中國社會的轉(zhuǎn)型一刻沒有停緩，面對“百年未有之大變局”的時代背景，轉(zhuǎn)型的步伐進(jìn)一步提速，公共政策的密集出臺成為常態(tài)。何志武教授敏銳地感知到了這種時代變化帶給學(xué)者的責(zé)任和使命，他將十余年來的學(xué)術(shù)積累與時代命題接榫切合，形成具有實踐價值和理論價值的學(xué)術(shù)成果。《在線的民間智庫》就如何匯集網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的民意、民智融通到公共政策的互動之中，提供了富有解釋力的洞見。

在傳統(tǒng)路徑上，該書將其分為三類：官方路徑、民間路徑、媒體路徑。在官方路徑中，我國的人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、信訪制度、聽證會制度、民意調(diào)查等實現(xiàn)了民意表達(dá)的制度性通道。官方路徑的民意表達(dá)保證了內(nèi)容的高質(zhì)量和采納反饋的高效率，體現(xiàn)了民意與公共政策互動最直接、最有力的特征。在民間路徑中，基層群眾自治和社會團(tuán)體活動承載了制度之外的表達(dá)渠道。松散和靈活的方式提升了公民意識，促成了民主實踐和民意表達(dá)。例如，在新冠疫情期間，基層群眾和社會團(tuán)體在疫情防控中，無論是實踐和意見表達(dá)都提升了防控的效果。在媒體路徑中，媒體賦權(quán)實現(xiàn)了民意表達(dá)的可見性，記者調(diào)查采訪獲得民意和民眾主動投書媒體，從而實現(xiàn)民意的呈現(xiàn)。

(一)傳統(tǒng)與時新：民意與公共政策互動的兩種路徑 “得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣?！泵褚獾谋磉_(dá)和采納是公共政策實現(xiàn)公共利益權(quán)威性分配的前提，也是媒介化社會運行的底層邏輯。不同學(xué)科領(lǐng)域的研究者對民意表達(dá)的路徑歸類不盡相同，有學(xué)者根據(jù)表達(dá)的渠道分為直接表達(dá)和間接表達(dá)，有的則根據(jù)表達(dá)的主體分為官方路徑和民間路徑?！对诰€的民間智庫》立足于媒介基點，將民意的表達(dá)分為傳統(tǒng)路徑和新媒體路徑。

上個世紀(jì)90年代以來，公眾意見表達(dá)有了新的傳播陣地，逐步從傳統(tǒng)路徑向以網(wǎng)絡(luò)論壇、政府網(wǎng)站、“兩微一端”為主的新媒體途徑轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)空間的激活極大釋放了民意表達(dá)的驅(qū)動力。作為匿名開放的言論平臺，網(wǎng)絡(luò)論壇為“草根”發(fā)聲提供了重要渠道。著名的孫志剛、廈門PX事件等最初都源于網(wǎng)絡(luò)論壇的熱議，進(jìn)而引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注，推動了相關(guān)法律法規(guī)的出臺。該書認(rèn)為，政府網(wǎng)站是“開門納諫”的直通平臺。首先，它是政務(wù)信息的公開平臺。2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》要求“對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或需要公眾參與決策的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開”[6]。其次，政府網(wǎng)站是民意直通平臺。政府網(wǎng)站上開辟的“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“意見咨詢”“民生問答”等欄目，使得網(wǎng)民發(fā)帖和留言以及網(wǎng)民之間的交流、政府部門與網(wǎng)民的互動更加便利，民意的表達(dá)和呈現(xiàn)更加直接、高效。同時，政府網(wǎng)站也是官民溝通的有效路徑。譬如，全國“兩會”期間，大型政府網(wǎng)站都會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民意的調(diào)查。網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)民關(guān)心程度高、社會反映強烈的選題進(jìn)行收集整理，交由記者分頭采訪相關(guān)政府官員、專家學(xué)者以及“兩會”代表委員，及時回應(yīng)公眾關(guān)注、訴求，搭建官民溝通的橋梁。

“兩微一端”以及時下正盛的短視頻，成為了更具生命力的民意呈現(xiàn)場域，已然成為社會輿論的策源地和發(fā)酵池。微博海量話題的“零門檻”分享、“碎片”民意的快速表達(dá)，使之成為暢所欲言的“民意集散地”。微信(公眾號)則打造了“私人訂制”的微言傳播平臺，其便民化、社會化的服務(wù)實現(xiàn)了相對精準(zhǔn)地對接民意。作為實名制的熟人網(wǎng)絡(luò)社交平臺，微信場域的信息傳播呈現(xiàn)閉合狀態(tài)，好友之間處于相互熟識且私密友好的交流狀態(tài)，實現(xiàn)了民意鏈條“閉環(huán)式傳播”的內(nèi)生循環(huán)。作為“指尖上的媒體”，手機客戶端可以提供個性化閱讀、資訊獲取、意見表達(dá)和政務(wù)辦理等社會化功能，一定程度上推動了關(guān)系型社會的變革。

將酶切純化的C基因5 μL與載體1 μL于同一離心管中，加T4連接酶1 μL，10xT4buffer 1 μL，加水2 μL，于16 ℃水浴連接8～10 h。將連接產(chǎn)物轉(zhuǎn)化入大腸桿菌感受態(tài)DH5α并涂板培養(yǎng)12～14 h，挑菌搖菌，做菌液PCR鑒定，PCR陽性菌提取質(zhì)粒，并做雙酶切(Nde I/Xho I)鑒定，質(zhì)粒送武漢天一輝遠(yuǎn)生物有限公司測序鑒定。

(二)協(xié)商與平衡：網(wǎng)絡(luò)民意參與公共政策的三種機制 美國政治學(xué)者洛維(Theodore J. Lowi)認(rèn)為“政策決定政治”，同時政策類型決定著行動者的參與方式。我國民主化進(jìn)程的加速為公民參與公共政策的提升提供了外部條件，信息化和數(shù)字技術(shù)的完善為在線民間智庫的形成提供了技術(shù)保障。該書在既往研究的基礎(chǔ)上，考察了不同公共政策模式下網(wǎng)絡(luò)民意的參與機制。即價值主導(dǎo)型決策模式下網(wǎng)絡(luò)民意的參與機制、理性主導(dǎo)型決策模式下網(wǎng)絡(luò)民意的參與機制和多元平衡型決策模式下網(wǎng)絡(luò)民意的參與機制。

在理性主導(dǎo)型的政策中，專業(yè)知識門檻使得公眾參與的程度有限，主要是以政府官員和專家學(xué)者為參與主體，體現(xiàn)公共政策科學(xué)性的特征。例如《三網(wǎng)融合實施方案》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中國制造2025》等。需要注意的是，這類政策應(yīng)該避免過度“精英主義”導(dǎo)致的“平民情懷”缺失。其中一個有效的途徑是讓公眾有充分的知情權(quán)，讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)對相關(guān)政策的看法和建議，以便提升公共政策在實施過程中的適用性。隨著知識賦能和技術(shù)賦權(quán)，不少普通網(wǎng)民在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的科學(xué)理論和專業(yè)技術(shù)知識，他們在網(wǎng)絡(luò)上撰文、發(fā)帖、討論，可以在一定程度上使盡可能多的觀點和視角得以呈現(xiàn)、交鋒，豐富官方智庫的專家意見，“民間智庫”可以輔助參與理性主導(dǎo)型政策的決策過程。該書對網(wǎng)絡(luò)民意參與《中華人民共和國核安全法》制定過程進(jìn)行了考察，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意深度參與的價值要義是建立了政策生產(chǎn)的外部協(xié)同機制，激發(fā)了網(wǎng)民的主體意識和參與公共生活的正義感。

實驗組完全緩解30例，部分緩解13例，沒有緩解2例，總有效率為95.56%，參照組完全緩解20例，部分緩解17例，沒有緩解8例，總有效率為82.22%，組間數(shù)據(jù)對比，χ2=4.050 0，P=0.044 1，差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

不同的政策類型，公民參與的方式和內(nèi)容有所殊異。在價值主導(dǎo)型的政策中，高公眾接受度和低專業(yè)性使得公眾參與的積極性較高，可以從網(wǎng)絡(luò)民意中進(jìn)行多元利益和差異性價值的調(diào)和，體現(xiàn)公共政策公平性的特征[7]。這種類型的公共政策的醞釀和出臺具有深厚的“群眾基礎(chǔ)”，譬如城中村拆遷、醫(yī)療制度改革等，不同教育程度、社會職業(yè)、收入水平的網(wǎng)民對其都有一定的生活經(jīng)驗和價值判斷。因此，這一類型的公共政策的推進(jìn)過程中往往伴隨著網(wǎng)絡(luò)民意的廣泛涌動，理應(yīng)充分吸納網(wǎng)絡(luò)民意并進(jìn)行“再生產(chǎn)”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意對公共政策的制度嵌入?！对诰€的民間智庫》一書對《廣州市停車場條例》的制定過程進(jìn)行了個案分析，通過對政策背景、政策過程回顧、政策主體特征與網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)三個方面深入分析了價值主導(dǎo)型決策模式下網(wǎng)絡(luò)民意的參與機制，研究認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民意的充分表達(dá)不僅能夠有效推動公共問題進(jìn)入政策議程，同時還會被政策制定者、決策者有效吸納，真正進(jìn)入方案。

如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)性的表達(dá)？這是網(wǎng)絡(luò)民意實現(xiàn)智庫化繞不開的問題。新冠疫情的爆發(fā)和反撲，使得“線上生活”成為一種常態(tài)，由此帶來的線上表達(dá)成為人們的慣習(xí)，社交媒體比以往任何時候都顯得更加活躍與必不可少。有學(xué)者認(rèn)為，民意需要在開放的環(huán)境下，通過交流和觀點的互動輔之以適度的理性干預(yù)下方可健康生長[4]，網(wǎng)絡(luò)民意只有在理性與可控的軌道上演進(jìn)，才有“在線民間智庫”的資質(zhì)，融入公共政策的醞釀、起草、修訂、制定、實施、反饋等環(huán)節(jié)中，最終達(dá)成網(wǎng)絡(luò)民意-專家意見-國家意志-社會規(guī)范的共生共榮。《在線的民間智庫》認(rèn)為，識別并過濾情緒化、非理性化、人為操控的民意，讓健康的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域匯集民意和民智，形成持續(xù)在線的“民間智庫”推動政府公共治理走向善治。

倡導(dǎo)民主就是倡導(dǎo)程序[8]，公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道參與社會公共生活，網(wǎng)絡(luò)議事、在線表達(dá)進(jìn)而能被官方針對性地吸納本身就是一種民主的體現(xiàn)。無論是哪種類型的政策類型，網(wǎng)絡(luò)民意的有序參與和密切協(xié)作將成為后疫情時代人們公共生活的一種方式，在多元對話、協(xié)商中，達(dá)成公共利益與公共價值最大化，實現(xiàn)公共資源分配的“帕累托最優(yōu)”。

三、跨學(xué)科：新文科建設(shè)背景下的網(wǎng)絡(luò)民意研究

隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新范式的多重疊加，新聞傳播學(xué)科早已不能單人獨馬地駕馭網(wǎng)絡(luò)民意的研究。新文科建設(shè)背景下，網(wǎng)絡(luò)民意研究需要科際交叉、跨界聯(lián)合?？鐚W(xué)科的視野、多視角的切入方能使新時期網(wǎng)絡(luò)民意的研究枝葉扶疏?！缎挛目平ㄔO(shè)宣言》指出，要進(jìn)一步打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推動文科專業(yè)之間深度融通、文科與理工農(nóng)醫(yī)交叉融合，融入現(xiàn)代信息技術(shù)賦能文科教育，實現(xiàn)自我的革故鼎新[9]。新文科背景下，網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策的研究如何突圍、創(chuàng)新、務(wù)實，實現(xiàn)學(xué)術(shù)價值和社會價值的互濟共榮，“把論文寫在祖國大地上”，《在線的民間智庫》雖然沒有給出具體的答案，但是作者已經(jīng)較為充分地提出了相應(yīng)的向?qū)c構(gòu)想，以供學(xué)人在網(wǎng)絡(luò)民意打撈、民意畫像、民意回應(yīng)等方面進(jìn)行深入而多元的研究。

民意打撈，網(wǎng)絡(luò)民意收集的多元方式。多元話題的平等討論和開放平臺的互動分享，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為“意見的自由市場”，收集和了解意見是公共政策過程的必要步驟[10]。該書認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民意的“打撈”主要通過兩種途徑，一種是政府主動設(shè)置平臺收集網(wǎng)絡(luò)民意，如政府網(wǎng)站、體制性論壇、政務(wù)新媒體等；另一種是利用大數(shù)據(jù)方法進(jìn)行分布式海量收集。運用互聯(lián)網(wǎng)計算功能，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文本的深度挖掘、語義識別、情感分析。利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲抓取法和網(wǎng)站日志分析法合力發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)民意背后的社會心態(tài)，進(jìn)行有效社會預(yù)警、輿情引導(dǎo)。當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)言論表達(dá)兼具文字、圖片、視聽，具有多元性和復(fù)雜性，需要運用計算機學(xué)、情報學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科的前沿技術(shù)、工具，開發(fā)大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)民意預(yù)警方面的巨大潛力。

從群體的角度來看（表5），根據(jù)A、H、I得到的居群遺傳變異由高向低的順序均為NM＞PM＞FHS＞JS＞DJ；Ae的評價結(jié)果稍有差異，依次為PM＞NM＞FHS＞JS＞DJ。廣西地不容不同居群內(nèi)遺傳多樣性水平較高，居群之間遺傳多樣性水平存在差異。除洞靖居群外，其余居群間的遺傳多樣性水平差異較小，洞靖居群的遺傳數(shù)據(jù)偏低可能與樣本量較少有關(guān)。

民意畫像，網(wǎng)絡(luò)民意分析的范式創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)民意是現(xiàn)實民意的反映，但是前者比后者更加復(fù)雜和難以捉摸。合理利用和吸納網(wǎng)絡(luò)民意的價值，需要對其進(jìn)行充分地分析，將核心的、有價值的民間智慧萃取出來。因此，網(wǎng)絡(luò)民意的精準(zhǔn)畫像就得從網(wǎng)絡(luò)民意的主體維度、傾向維度和科學(xué)維度進(jìn)行深度分析。網(wǎng)絡(luò)民意的主體主要包括普通公眾、利益集團(tuán)和公共知識分子，在不同程度上體現(xiàn)了目的合理性和價值合理性的行動邏輯。網(wǎng)絡(luò)民意的傾向性體現(xiàn)在認(rèn)知、情感、行為意向等方面的社會態(tài)度。智能語義分析技術(shù)與網(wǎng)民民意檢測系統(tǒng)，通過有監(jiān)督或半監(jiān)督的機器學(xué)習(xí)，建立不同主題模式的詞庫，運用LDA非監(jiān)督機器學(xué)習(xí)算法對網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、挖掘、分析。網(wǎng)絡(luò)民意是散落在網(wǎng)絡(luò)空間的訴求表達(dá)，需要經(jīng)過精粹濃縮后才具有一定系統(tǒng)性和科學(xué)性。本書借鑒多源流模式建構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)民意科學(xué)性分析的理論框架。從問題源來看，網(wǎng)絡(luò)民意的科學(xué)性首先要厘清民意聚焦的問題內(nèi)容和價值界定，進(jìn)而再考量是否需要納入政府考慮解決的范疇。從政策源來看，主要考察網(wǎng)絡(luò)民意的技術(shù)可行性和價值可接受性，其中，前者關(guān)涉專家網(wǎng)絡(luò)民意更多，后者關(guān)涉普通民眾的網(wǎng)絡(luò)民意更多。

民意回應(yīng)，公共政策與網(wǎng)絡(luò)民意的應(yīng)然與實然。回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意是激發(fā)現(xiàn)實真實民意在線表達(dá)的前提和價值保障，也是確保公共政策有效實施的基石。該書認(rèn)為，公共政策回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意首先要做到話語性回應(yīng)，也就是通過及時有效地多向互動，形成信息的公開和流動，尊重民意表達(dá)的自主權(quán)和自由度?；诖?，要合理吸納網(wǎng)絡(luò)民意的精華，融入到公共政策形成的相關(guān)環(huán)節(jié)中。最后，需要建立網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策互動的長效機制，通過制度性回應(yīng)，確保兩者互動的規(guī)范性、程序化和權(quán)威性，真正實現(xiàn)互動過程中的事前問詢、事中調(diào)整和事后完善。但是，在現(xiàn)實實踐中，對網(wǎng)絡(luò)民意的消極認(rèn)知依然盛行，將網(wǎng)民視為“烏合之眾”的傲慢心態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)民意視為“別有用心”的偏見心態(tài)依然存在。這種消極認(rèn)知一定程度上轉(zhuǎn)化為消極的行動，即“鴕鳥式”逃避民意的回應(yīng)和粗暴式應(yīng)對。

鑒于此，后疫情時代新文科背景下網(wǎng)絡(luò)民意研究之“新”，需要學(xué)界、業(yè)界、政府、社會合力推動，用新理念、新技術(shù)、新模式，跨界驅(qū)動[11]，經(jīng)由跨學(xué)科合作，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民意打撈、畫像、回應(yīng)的新趨勢。

作為一本研究網(wǎng)絡(luò)民意的跨學(xué)科力作，《在線的民間智庫》用30余萬字系統(tǒng)論述了網(wǎng)絡(luò)民意與公共政策之間的互動路徑、機制、策略，創(chuàng)新性地提出了網(wǎng)絡(luò)民意的公共價值——在線的民間智庫。該著作理論闡釋和案例分析并重，立足當(dāng)下與謀劃長遠(yuǎn)融通，本域內(nèi)生與他山培力結(jié)合，具有很強的可讀性、縱深感、驅(qū)策力。全書體例完備、視野開闊、邏輯縝密、見地深刻。讀罷全書，掩卷沉思，筆者深感著作立意之高遠(yuǎn)、思想之深邃、學(xué)養(yǎng)之廣博，相信這離不開作者豐厚的學(xué)識和豐富的閱歷。何志武教授具有哲學(xué)(學(xué)士)、政治學(xué)(碩士)、新聞學(xué)(博士)專業(yè)背景，涵泳于不同學(xué)科，黽勉于殊異疆域，豐富的專業(yè)結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng)，使其具有寬廣的學(xué)術(shù)視野和深厚的學(xué)術(shù)功底，可謂“山不讓塵乃成其高，海不辭盈方有其闊”。同時，何志武教授在就任高校之前，有近十年的媒體工作經(jīng)歷。從記者到教師，從業(yè)界到學(xué)界，從實踐到理論，豐富的人生閱歷和從業(yè)經(jīng)驗，使其具有“理論照進(jìn)現(xiàn)實”的入世情懷。數(shù)十年來，何志武先生在網(wǎng)絡(luò)輿論、政治傳播等領(lǐng)域探賾索隱，鉤深致遠(yuǎn)，做到朱熹筆下“涵養(yǎng)、致知、力行”三者兼?zhèn)?，相得益彰。在后疫情時代和新文科背景際遇交匯的十字路口，筆者期待更多學(xué)人于《在線的民間智庫》中借鏡觀形，在理論和現(xiàn)實的互鑒共進(jìn)中身之所往，踵事增華。