發(fā)揮學校主體作用 確?！半p減”政策落實
——2021年合肥市名校園長發(fā)展論壇綜述①

閆 龍，姚 劍

(1.合肥師范學院 教師教育學院，安徽 合肥 230601；2.合肥市第四十五中學，安徽 合肥 230601)

為學習貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，加強新時期中小學幼兒園校園長隊伍建設，培養(yǎng)一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方、高素質(zhì)的校園長專業(yè)化隊伍，2021年12月3日，由合肥市教育局主辦，合肥師范學院、合肥學院聯(lián)合承辦，合肥基礎教育研究院提供學術(shù)支持的“2021年合肥市名校園長發(fā)展論壇”在合肥舉辦。論壇以“雙減”政策背景下如何發(fā)揮學校主陣地作用為主題，旨在牢記“為黨育人，為國育才”的初心使命，聚焦立德樹人根本任務，落實國家“雙減”政策，促進名校園長專業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮學校在立德樹人過程中的主陣地作用。來自省內(nèi)外的專家學者和合肥市的名校園長們通過線上和線下相結(jié)合的方式，圍繞論壇主題共同研討“雙減”政策下如何構(gòu)建教育新生態(tài)等問題。

論壇開幕式由合肥基礎教育研究院執(zhí)行院長錢立青主持。合肥市教育局總經(jīng)濟師謝華國、合肥學院繼續(xù)教育學院院長伍德勤、合肥師范學院繼續(xù)教育學院院長吳文、合肥師范學院圖書館館長吳秋芬、合肥師范學院教師教育學院黨委書記穆娟、合肥師范學院教師教育學院副院長閆龍以及來自合肥市80余所中小學和幼兒園的校長、園長，共計300余人參加了論壇活動。論壇邀請了清華大學教育研究院院長石中英教授、華東師范大學基礎教育改革與發(fā)展研究所所長李政濤教授、南京曉莊學院幼兒師范學院院長袁宗金教授、北京市豐臺二中教育集團何石明校長、合肥一中封安保校長、合肥市第四十五中姚劍校長、合肥師范附小馮璐校長等省內(nèi)外知名教育專家，先后就“雙減”背景下如何發(fā)揮學校主陣地作用展開深入探討。

一、“雙減政策”的理論探討

(一)“雙減政策”的落實要彰顯義務教育的公益性

清華大學教育研究院院長石中英教授的報告主題是“‘雙減政策’與義務教育的公益性”。他指出義務教育是現(xiàn)代國家的一種基本教育制度，我國的義務教育法明確表達了義務教育的三種基本性質(zhì)，即強制性、公益性和免費性，其核心是公益性。公益性既是義務教育的規(guī)范性特征，也是義務教育的事實性特征，不允許其存在追求利潤的經(jīng)營性活動，也不提倡通過市場的競爭機制來配置義務教育的資源。在義務教育的公益性得到保證的前提下，歡迎政府以外的自然人和其他社會組織提供義務教育階段的服務。但是，這種參與不能具有盈利性和競爭性，否則不僅有悖于義務教育的公益性，而且會導致義務教育生態(tài)的嚴重破壞。在推進“雙減”政策執(zhí)行的過程中，必須牢牢把握教育的公益性原則，堅持校內(nèi)、校外教育治理兩手抓、兩手都要硬的治理原則。我國義務教育質(zhì)量還存在著明顯的不均衡現(xiàn)象，實現(xiàn)義務教育的公益性是一個長期的過程，是新時代我國義務教育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的一項新任務、新使命，希望各位校長能夠深刻認識到義務教育的公益性，為新時代義務教育的高質(zhì)量發(fā)展，做出自己的貢獻。

(二)“雙減”背景下學校的教學質(zhì)量不能減

華東師范大學李政濤教授在報告中指出，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展勢頭迅猛，對教育的影響深入持久，給學校帶來了很多挑戰(zhàn)。但無論是什么樣的情況，學校依然要發(fā)揮也應該發(fā)揮主導作用。教育在，教師就在；教育在，學校就在。在學校發(fā)生的師生之間的對話是有溫度的、是有生命的、是具有體驗性的，這是任何機器、任何外在的東西無法替代的，因此在智能時代學校也依然要發(fā)揮主導作用。“雙減”給學校帶來全新的挑戰(zhàn)。那么“雙減”到底減什么？什么不能減？最根本的是教育教學質(zhì)量不能減。教育教學質(zhì)量的提升不僅要靠高質(zhì)量的課程、高質(zhì)量的教學，還要依靠高質(zhì)量的教研。李政濤教授指出，傳統(tǒng)教研普遍的毛病在于老師們往往是被動式教研，是以旁觀的態(tài)度和方式參與教研，這是一種隔岸觀火式的教研。而期待中的教研應該是全員主動卷入式、介入式的教研。對此，他提出“教研活動九步法”，即上專題實踐課—做專題報告—開展專題說課—組內(nèi)教師評課—提問質(zhì)疑—團隊回應—專題評課—二度反思—教學重建。通過這些方式可以提升教研質(zhì)量，為“雙減”政策背景下教學質(zhì)量的提升保駕護航。

二、“雙減”背景下如何發(fā)揮學校主陣地作用

(一)“雙減”背景下學校要有擔當

合肥一中封安保校長的報告主題是：“增減”有度，“放管”合一——“雙減”背景下的學校擔當。封校長指出，“雙減”背景下，學校要明確“雙減”工作的解決重心，踐行“立德樹人”的教育初心，做到以下兩點。第一，全面施教，“增減”有度。首先，要增強認識度，減思想之負。通過全員培訓，全面解讀政策，提升認識高度。其次，要增加精準度，減學業(yè)之負。立足“雙減”抓“雙提”，以精心備課促精準教學，以精心調(diào)研促精準作業(yè)，以數(shù)據(jù)智慧促精準發(fā)力，以精準指導促興趣提高。第二，廣育英才，“放管”合一。首先，要開放育人空間，家校社協(xié)同共管。通過開展勞動實踐，增進親子感情；通過開發(fā)社區(qū)資源，拓寬育人邊界。其次，要釋放發(fā)展天性，教學評一體統(tǒng)管。通過增加體育活動和藝術(shù)教育，全面施教，“增減”有度，讓教育擁有高度，擁有效度，更擁有持久的溫度。

(二)“雙減”的落實需要提高思想認識

合肥三中校長毛曉斌在報告中指出，落實“雙減”校本化行動要從“五統(tǒng)一”“五加強”“兩思考”出發(fā)?！拔褰y(tǒng)一”即統(tǒng)一思想認識，強化學校主體作用；統(tǒng)一教輔征訂，堵住負擔源頭；統(tǒng)一集體備課，規(guī)范教什么怎么教；統(tǒng)一作業(yè)要求，落實減負重點；統(tǒng)一考試組織，緩解成績焦慮?！拔寮訌姟笔侵讣訌妼W法指導、加強家校協(xié)同、加強五育并舉、加強教師研修、加強心理關(guān)愛。最后，還有兩點值得大家思考，首先教育內(nèi)卷現(xiàn)象目前并未有實質(zhì)性扭轉(zhuǎn)，“雙減”政策在家長層面的支持力度還需要社會和學校引導。其次，現(xiàn)行高考招生計劃分省安排，省域內(nèi)執(zhí)行“雙減”政策的力度參差不齊，依然存在著“偷跑”和“搶跑”現(xiàn)象，因此還需要加強監(jiān)管力度。

(三)“雙減”政策需要學校落實與調(diào)適

合肥海頓學校馬躍的報告指出：“雙減”政策出臺的背景是學生學業(yè)負擔愈演愈重，引起社會關(guān)注、家長焦慮。教育是一種慢功夫，而現(xiàn)代社會是一個快節(jié)奏的時代，基礎教育被裹挾其中，苦不堪言?！半p減”背景下學校如何作為？減負決不能減教育質(zhì)量。一要合理布置作業(yè)，尊重差異，統(tǒng)籌作業(yè)總量。二要加強教師管理，提高政治站位，堅持師德底線，提高教學藝術(shù)性，保持平和心態(tài)，采取靈活方式，建立良好師生關(guān)系，給予學生足夠關(guān)愛。三要加強家校溝通，引導家長消解焦慮，樹立正確成才觀，促進學生健康成長。

三、家校合作促進“雙減”政策落實

(一)“雙減”背景下的家校協(xié)同育人

北京豐臺二中校長、著名家庭教育專家何石明圍繞“‘雙減’政策背景下的家校協(xié)同育人”，闡述了他的教育觀點：“雙減”問題的提出很大程度上源于教育生態(tài)的失衡。在學校教育之外所出現(xiàn)的資本試圖打造的另一個利益體系，使得學校、教師、家長和學生被裹挾其中。只有學校、家庭和社會各歸其位，各自發(fā)揮應有的作用，才能夠真正實現(xiàn)育人目標。而家庭是育人共同體重要一環(huán)，也是當下的薄弱環(huán)節(jié)。落實“雙減”政策，要加強對家長的教育引導和家校合作。從學校層面上，要考慮如何構(gòu)建育人環(huán)境、重構(gòu)課程體系、落實核心素養(yǎng)、提升管理水平和優(yōu)化資源配置。從家長層面上，學校要為家長開設各類培訓課程，包括理想信念課程、學業(yè)指導課程、心理輔導課程和親子溝通等課程。家庭教育重在“家庭”而非教育，而好的家庭首先要是一個溫馨的家。其次，父母要懂得適當放手，給孩子自主和自由。再次，父母要懂得激勵，學會正面施教，家長要陪伴孩子共同成長。

(二)“雙減”背景下的家園共育

南京曉莊學院幼兒師范學院院長袁宗金教授的報告主題是：“雙減”背景下的家園共育。他指出，2021年是“雙減”政策實施的元年，“雙減”工作的總體思路是：一是源頭治理。學校要發(fā)揮立德樹人的主陣地作用，讓教育回歸校園；二是系統(tǒng)治理?！半p減”工作不能僅聚焦在作業(yè)和校外培訓兩個方面，要在加強課后服務、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價、營造良好生態(tài)等方面同樣作出統(tǒng)一部署，系統(tǒng)推進；三是綜合治理?！半p減”工作要把學校、社會、家庭等各方力量整合起來，形成三位一體的育人格局。學前教育如何落實“雙減”政策，袁宗金教授給出了他的建議。第一，教育改革要從家長教育開始，讓家長明白自己的責任，樹立正確人才觀，真正懂得如何引導孩子成長成才。第二，要從淺層學習走向深度學習，讓幼兒的學習更加有趣一點、生動一點、有效一點、實在一點。第三，學前教育要融合人工智能促進家園共育。新技術(shù)的應用為新時代學前教育的發(fā)展提供了堅實支撐，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智能工具的廣泛應用，極大地促進了新時代家園共育的高質(zhì)量發(fā)展。對于學前教師而言，教師需要和幼兒共同成長和發(fā)展，在教育的過程中以自然為本，喚醒教師和幼兒在親社會、親自然、親生活全過程中，構(gòu)建課程和經(jīng)驗的意識。幼兒園是幼兒成長的沃土，作為根基教育，我們要共同思考，把民族復興和立德樹人的重任落實到學前教育階段。

(三)樹立家校共育的大課程觀

合肥市頤和佳苑小學教育集團錢梅娟校長的報告指出，“雙減”之下的家校共育，要以兒童為中心、以立德樹人為目標，樹立大課程觀，將家校共育課程納入學校整體育人體系。對此，她提出了包括“1+5A”德育課程和“5A親子課程”的“品正”課程?！?+5A”德育課程即國家基礎課程“道德與法治”和A day(日)誦讀課程、A week(周)班會課程、A month(月)主題教育、A season(季)季節(jié)課程以及A year(年度)表彰課程。她認為，陪伴是對孩子最好的教育，教育不過是各種方式的陪伴，因此，“5A親子課程”的核心是陪伴。即A day(日)談心課程，希望家長每天至少和孩子有一次交流對話，做孩子的知心朋友；A week(周)讀書課程，倡導家長每周至少和孩子有一次共同閱讀，做孩子的閱讀盟友；A month(月)運動課程，家長每月至少有一次和孩子共同運動的時間，成為孩子活動的伙伴；A term(學期)總結(jié)課程，家長每學期至少要和孩子進行一次總結(jié)，和孩子共同體驗成長；A year(年度)遠行課程，希望家長利用寒暑假帶孩子出去走走看看，成為孩子旅行的同伴。

四、教育信息化助力“雙減”工作落地

(一)教育信息化助力減負增效

合肥市四十五中校長姚劍以“信息化助力‘雙減’落地，輕負擔促進五育并舉”為主題，闡述了合肥四十五中落實“雙減”工作的主要做法。一要強化思想保障?！半p減”是國家的政策要求，學校務必要貫徹落實，對此，他提出了一年內(nèi)有成效，三年內(nèi)成效顯著的兩階段核心目標。二要完善制度保障，建設符合校情的校內(nèi)制度。三要構(gòu)建課程保障，完善思想道德、信息素養(yǎng)、藝術(shù)與審美、運動健康、社會實踐類“五育”課程體系，全面實施素質(zhì)教育。四要運用信息化助力。通過智慧課堂實現(xiàn)精準教學，通過精研作業(yè)實現(xiàn)減負提效，通過在線平臺延伸教育服務，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控，落實“三項”管理(作業(yè)、睡眠、體質(zhì)健康)。

(二)教育信息化助力學校教學質(zhì)量提升

合肥七中鄧宗國校長指出要發(fā)揮教育信息化在“雙減”背景下的教育減負增效作用，要創(chuàng)新“雙減”背景下的學校教學質(zhì)量管理路徑。第一，開展項目式集體備課，促進教師成長。創(chuàng)新推進任務導向式集體備課，是提高課堂教學效果的保證。第二，實施立體式智慧教育，助力減負增效，創(chuàng)新推進信息技術(shù)與教育教學深度融合。第三，開展督導式聽課評課，推進課堂變革，創(chuàng)新推進課堂質(zhì)量管理。第四，統(tǒng)籌式作業(yè)管理，做好控量保質(zhì)，創(chuàng)新推動作業(yè)管理機制。第五，落實覆蓋式課后答疑，解決家長之憂，創(chuàng)新推進課后服務質(zhì)量。第六，注重滲透式學情分析，關(guān)注成長過程，創(chuàng)新開展學情分析制度。第七，開設自主式學習課程，創(chuàng)新推動學生自主性發(fā)展。

(三)信息化促進學校教育持續(xù)發(fā)展

合肥師范附屬小學校長馮璐指出，要借力大數(shù)據(jù)，打造“雙減”背景下的教育強磁場，以信息化促進學校教育持續(xù)發(fā)展，以智慧教育助力因材施教，讓素質(zhì)教育落地生根。第一，要著力提升課堂教學質(zhì)量，積極探索數(shù)據(jù)支撐下的互動與共生的教學新生態(tài)，以雙師課堂落實優(yōu)質(zhì)教育教學資源的共建共享。第二，要著力落實作業(yè)評價改革，聚焦核心素養(yǎng)，創(chuàng)新作業(yè)設計，通過信息化精準掌握學情。第三，要著力豐富校園文化生活，用信息化手段輔助校園活動的記錄與評價。第四，要著力做好課后三點半服務，開展“5+1+N”的課后服務體系，利用信息化創(chuàng)新教師端、家長端、學校端管理模式。第五，要著力關(guān)注每個兒童的心理成長，對兒童進行個性化心理輔導，關(guān)注特殊學生點滴成長。最后，要創(chuàng)建符合自身學校特色的五育綜合評價指標體系，借力大數(shù)據(jù)，從學校、家庭、學生三個層面進行數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，引導學生全面成長。

五、教育要回歸學校主陣地

(一)“雙減”要以兒童健康發(fā)展為指向

合肥市琥珀名城教育集團崔世峰校長的報告提出“建設兒童友好學校，培養(yǎng)全面發(fā)展新人”的新舉措。建設兒童友好學校，首先，學校辦學方略要升級。要更新人才培養(yǎng)觀念，從“育分”走向“育人”；優(yōu)化教育機制體制，從“管理”走向“治理”；改革教育評價制度，從“素質(zhì)”走向“素養(yǎng)”；培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍，從“經(jīng)師”走向“人師”；構(gòu)建“三位一體”育人體系，從“獨奏”走向“合奏”。其次，育人途徑要優(yōu)化。文化要為引領兒童自然生長而構(gòu)建，教育治理要為保障兒童健康和諧而變革。課堂要為激活兒童創(chuàng)新思維而改進，課后要為拓寬兒童成長路徑而升級。評價要為引領兒童全面發(fā)展而設計，作業(yè)要為支持兒童能力發(fā)展而賦能。

(二)落實“雙減”政策教育回歸初心

合肥市四十二中戴鵬程校長圍繞“領悟‘雙減’精神”“夯實‘雙減’支點”“建立‘雙減’機制”三個部分展開“減負提質(zhì)樹風標，教育回歸見初心”的主題報告。他說，要貫徹落實市區(qū)教育局要求，結(jié)合校情落實“一校一案”，按照“一科一策”實施減負。把提升教師個人業(yè)務素養(yǎng)，提升課堂教學實效，夯實常規(guī)校本教研，優(yōu)化作業(yè)設計、加強作業(yè)管理，創(chuàng)建高質(zhì)量課后服務課程作為學校落實雙減工作的五個支柱。學校要落實常態(tài)化宣傳引導，打造家校社共筑的“雙減”共同體，在深化教育教學改革中，將“雙減”工作做細做實落地生根。

(三)“雙減”要讓教育回歸學校主陣地

長豐縣縣直機關(guān)幼兒園園長尹玲玲做“心手相牽，共追美好中國”的主題匯報，她提出“雙減”背景下要提高保教質(zhì)量，促進學生、教師、家長共同成長。合肥市長江路幼兒園教育集團王俐園長匯報了她對“雙減”背景下幼兒園教育的再思考，她強調(diào)要讓教育回歸學校的主陣地，使每個孩子都能接受公平高質(zhì)的教育。包河區(qū)教體局教研員、仁和佳園幼兒園張蒞蓓園長的主題報告是“從閱讀到悅讀，從會讀到慧讀”，她分享了十多年來仁和佳園幼兒園的閱讀課程實踐經(jīng)驗。張蒞蓓園長指出親子閱讀既能培養(yǎng)孩子口語表達能力，拓展兒童創(chuàng)造思維，還能給父母創(chuàng)造與孩子溝通以及分享讀書樂趣的機會。幼兒園要在“雙減”行動中發(fā)揮主體作用，讓閱讀成為親子溝通的渠道。

合肥學院繼續(xù)教育學院院長伍德勤教授、合肥基礎教育研究院執(zhí)行院長錢立青教授作為互動專家，結(jié)合校長們的匯報，從不同視角闡述了“雙減政策”的實質(zhì)意義，肯定各校為落實“雙減”所做的努力和成績，并強調(diào)教育是“慢工”，需要“靜待花開”。安徽師范大學吳玲教授、曉莊學院學前教育學院院長袁宗金教授、合肥市蜀山區(qū)教體局裴文云等教育專家，通過線上或線下方式，進行了點評互動。他們強調(diào)幼兒教育是根基教育，學前教育的價值重大，幼兒園、家庭和社會要形成育人共同體，協(xié)同推進“雙減政策”的落實，促進幼兒身心健康成長。

本次論壇氣氛熱烈，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，既有先進教育理論引領，也有實踐經(jīng)驗升華。既有專家學者的獨到見解，也有一線名校園長們的實踐智慧。論壇通過主題報告、交流研討、分享經(jīng)驗，增強了校園長們進一步落實和推進“雙減政策”的信心和力量。本次論壇也有效推進了合肥市第二批名校園長工作室建設，有助于充分發(fā)揮名校園長的示范、引領和輻射作用，促進校園長隊伍專業(yè)發(fā)展，提高校園長的治校能力和管理水平。