習(xí)近平在浙江工作期間鄉(xiāng)村振興重要論述與實(shí)踐研究

龔志偉

（麗水學(xué)院馬克思主義學(xué)院，浙江 麗水 323000）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方略。習(xí)近平同志在浙江工作期間，牢牢把握鄉(xiāng)村在中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中的大勢(shì)，把鄉(xiāng)村的命運(yùn)與黨和國(guó)家的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，在省域?qū)用鎸?duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做了系統(tǒng)的創(chuàng)新性探索與實(shí)踐。這些重要論述與實(shí)踐，是新時(shí)代浙江高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴財(cái)富。

一、習(xí)近平在浙江工作期間鄉(xiāng)村振興重要論述與實(shí)踐的背景

改革開(kāi)放后，浙江以其顯著的發(fā)展績(jī)效和豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的重要窗口。剛邁入新世紀(jì)的浙江，2004年人均生產(chǎn)總值就已近3 000 美元大關(guān)，“這既是一個(gè)有利于‘三農(nóng)’問(wèn)題得到根本解決的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)容易忽視‘三農(nóng)’利益、導(dǎo)致各種矛盾凸現(xiàn)的社會(huì)敏感期”[1]148，機(jī)遇與挑戰(zhàn)、危機(jī)與新機(jī)并存格局極為突出。面對(duì)“成長(zhǎng)中的煩惱”，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為浙江必須解決的問(wèn)題。

1.二元結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展現(xiàn)狀中浙江走在前列謀新篇的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

縱觀世界各國(guó)，尤其是工業(yè)化大國(guó)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化初期實(shí)行以農(nóng)補(bǔ)工，而在工業(yè)化完成后實(shí)行以工哺農(nóng)的政策導(dǎo)向，是現(xiàn)代國(guó)家工業(yè)化歷程的一般規(guī)律。新中國(guó)成立后，圍繞社會(huì)主義工業(yè)化目標(biāo)，我國(guó)逐步形成了城鄉(xiāng)二元體制，在加速推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)也導(dǎo)致了“三農(nóng)”問(wèn)題的出現(xiàn)。如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差別加大，農(nóng)村的教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997—2003年全國(guó)農(nóng)民人均純收入增幅年平均只有同期城鎮(zhèn)居民的一半即4%，而同一時(shí)期浙江省城鄉(xiāng)居民收入比也由2：1 持續(xù)擴(kuò)大到2.43：1①根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》1997—2003年計(jì)算得出。。習(xí)近平指出，如何解決好這些日益突出的問(wèn)題，使浙江的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與快速發(fā)展的城市化工業(yè)化相協(xié)調(diào)，需要我們通盤謀劃，在跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”方面做出積極探索，在推動(dòng)形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力等方面，開(kāi)新局謀新篇。

2.總體快速發(fā)展和內(nèi)部粗放型增長(zhǎng)并存態(tài)勢(shì)下浙江勇立潮頭開(kāi)新局的歷史使命

浙江典型的“老百姓經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式在極大調(diào)動(dòng)民眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)欲望和智慧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展的同時(shí)，“也存在著‘低、小、散、弱’和‘輕、小、集、加’的特點(diǎn)”[1]82，尤其是農(nóng)村的家庭式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，往往存在高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型特征，能源、土地、水等資源制約和環(huán)境污染問(wèn)題不斷凸顯。據(jù)浙江省農(nóng)辦摸排，當(dāng)時(shí)全省只有4 000 個(gè)村莊的環(huán)境相對(duì)較好，其余的3 萬(wàn)多個(gè)都比較差。正因如此，習(xí)近平在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上指出：“浙江的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，企業(yè)需要擴(kuò)張，要素需要保障，環(huán)境需要保護(hù)，市場(chǎng)需要更大的空間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要從根本轉(zhuǎn)變……我們必須尋找新的出路，拓展新的空間?！盵1]111以新的發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)能和發(fā)展體制，勇立潮頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為浙江深化改革的核心問(wèn)題。

3.“先成長(zhǎng)先煩惱”境遇下浙江迎難而上育新機(jī)的時(shí)代要求

2004年浙江農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)度高出全國(guó)平均37.3 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了58.9%。這意味著世紀(jì)之初的浙江即已跨入全面建設(shè)小康社會(huì)的門檻，同時(shí)也意味著必然更早感受到先發(fā)帶來(lái)的各種問(wèn)題。習(xí)近平敏銳地指出：“浙江作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部省份和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，在許多問(wèn)題上程度不同地比全國(guó)先期遇到，比如促進(jìn)社會(huì)公正問(wèn)題、失業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)治安和人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題、安全生產(chǎn)和公共安全問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等等，這些問(wèn)題的顯性化與群眾越來(lái)越高的預(yù)期，在一些方面已成為突出的矛盾。要從根本上解決這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不夠和諧的問(wèn)題，就必須建立健全一整套良好的和諧社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。”[1]24加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，健全省域現(xiàn)代化總體布局，順應(yīng)農(nóng)村群眾日益提升的對(duì)美好生活的向往，以直面荊棘的勇氣先行先試勇做“探路者”，成為浙江面對(duì)的時(shí)代課題。

二、習(xí)近平在浙江工作期間鄉(xiāng)村振興重要論述與實(shí)踐的內(nèi)容體系

1.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在浙江工作期間，面對(duì)“七山一水二分田”的地形特征和歷史形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍多、小、散的特點(diǎn)，習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到浙江農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅靠規(guī)模和產(chǎn)量難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須革新理念，另辟蹊徑。他敏銳地抓住新世紀(jì)初農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化國(guó)際化進(jìn)程加快的機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)作出了浙江“必須大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的重大決策，指出，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是集約化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完全“符合浙江資源稟賦實(shí)際，也符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)效益農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步提升”[1]182。浙江要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推動(dòng)形成各具特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極引入現(xiàn)代工業(yè)理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走出一條高效、安全、節(jié)約和環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路[1]182-183。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念凸顯了環(huán)境在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的基礎(chǔ)性地位，初步確立了綠色興農(nóng)的發(fā)展重心，大大豐富和發(fā)展了馬克思主義“三農(nóng)”思想。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，培育發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，是促進(jìn)耕地相對(duì)較少且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度分散的浙江農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要途徑。習(xí)近平明確指出，浙江要把“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)”，“作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措”[1]182-183。由此，浙江于2004年在全國(guó)率先頒布實(shí)施了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》。隨著思考和實(shí)踐的深入，習(xí)近平進(jìn)一步提出發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織體系，并將其理論表述為“三重合作功能的一體化、三類合作組織的一體化、三級(jí)合作體系的一體化”。這種“大農(nóng)合”（大規(guī)模綜合性多層次農(nóng)村合作組織）聚焦于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以合作與聯(lián)合為紐帶，以社會(huì)化服務(wù)為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)涉農(nóng)部門職能轉(zhuǎn)變、供銷社綜合改革和農(nóng)村金融體制改革等，發(fā)揮生產(chǎn)、供銷和信用合作的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈等各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，為家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步走向市場(chǎng)、建設(shè)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”開(kāi)辟了新空間。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，必須走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)和一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新路子。習(xí)近平認(rèn)為這也是改革開(kāi)放以來(lái)浙江農(nóng)村取得令人矚目成就的重要原因之一[1]157。正是基于這種深刻理解，他始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合的整體思維，大力促進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)等一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí)。他要求“把城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)”[1]157，推動(dòng)有關(guān)部門明確把休閑農(nóng)業(yè)、觀賞漁業(yè)、森林旅游等業(yè)態(tài)作為新興產(chǎn)業(yè)予以扶持，支持工商企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)，并鼓勵(lì)浙江發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，全面“促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化水平”[1]178，在產(chǎn)業(yè)融合中延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化利益鏈，培育新動(dòng)能。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。在浙江工作期間，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓住當(dāng)前科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)重組、生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快的極好機(jī)遇，加大“科技興農(nóng)”力度，“進(jìn)一步用先進(jìn)科技和先進(jìn)文化來(lái)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”[1]182。為此，他創(chuàng)新推廣了農(nóng)業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)制度，并推動(dòng)有關(guān)部門下氣力、增投入，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。這些前瞻性的理論與實(shí)踐，有力地提升了浙江農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，也推動(dòng)了浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧發(fā)展新社區(qū)

21 世紀(jì)初的浙江農(nóng)村，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”等現(xiàn)象比較突出。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，考驗(yàn)著決策者的智慧。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立“生態(tài)立村”的理念，著力建設(shè)美麗新社區(qū)，讓綠色發(fā)展成為農(nóng)村群眾的幸福點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。2003年6月，在習(xí)近平親自調(diào)研、親自部署和親自推動(dòng)下，浙江省啟動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，全面實(shí)施環(huán)境整治“811”工程，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村公路硬化、“廁所革命”、河道清淤疏浚、農(nóng)民飲水工程等系列農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，有序開(kāi)展公共空間和庭院環(huán)境整治，梯次推動(dòng)農(nóng)村山水林田路房整體改善，把嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與有限的環(huán)境資源優(yōu)化配置結(jié)合起來(lái)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)[1]166，全面打造山青水綠民富的鄉(xiāng)村。到2007年，全省10 303 個(gè)建制村得到整治，其中1 181 個(gè)村建設(shè)成為“全面小康建設(shè)示范村”。安居樂(lè)業(yè)、美美與共的人居全新詮釋了農(nóng)村群眾的幸福生活，也生動(dòng)地彰顯了習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想。

針對(duì)山海特色鮮明的浙江農(nóng)村，習(xí)近平還指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，“充分考慮鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)山區(qū)丘陵、平原、城郊、水鄉(xiāng)、海島的特點(diǎn)，貫穿以人為本、人與自然相和諧的規(guī)劃理念，使人居環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)融為一體，體現(xiàn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色和文化特色”[1]163，在留住綠水青山的同時(shí)，提煉鄉(xiāng)土味道，促進(jìn)千姿百態(tài)的村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰，把鄉(xiāng)村打造為具有故園歷史記憶、體現(xiàn)江南魚(yú)米之鄉(xiāng)、展示山水浙江品質(zhì)生活的美麗景觀。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)化理念，精準(zhǔn)施策，使規(guī)劃“與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃銜接好，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃相配套”[1]163，做到景村融合、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為“規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會(huì)和諧、生活富裕的農(nóng)村新社區(qū)”[1]164。

而這一時(shí)期最集中體現(xiàn)習(xí)近平綠色發(fā)展思想的，是在安吉余村明確提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念。它科學(xué)地回答了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興指明了綠色發(fā)展的道路，“體現(xiàn)出辯證唯物主義的思維方式，從根本上超越了西方生態(tài)文明思想以及生態(tài)學(xué)馬克思主義……堅(jiān)持發(fā)展了馬克思‘人化自然’與‘自然人化’思想”[2]，不僅成為推動(dòng)浙江農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的理論遵循和實(shí)踐指南，而且擘畫了新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖，并為其他發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

3.繁榮興盛農(nóng)村現(xiàn)代文化，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。在浙江工作期間，習(xí)近平始終把繁榮現(xiàn)代文化、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，著力用現(xiàn)代文明培育新型農(nóng)民。他指出，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，其作用的發(fā)揮很大程度上取決于他們的知識(shí)儲(chǔ)備、現(xiàn)代意識(shí)和創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)的高低。因此，他在提出“使農(nóng)民真正站到主體位置上”[1]177這一科學(xué)命題的同時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，拓展文化惠農(nóng)的覆蓋面，“無(wú)論在文化設(shè)施布局、文化經(jīng)費(fèi)投向，還是文化生活安排、文化產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，都要更多地向農(nóng)村傾斜”[1]331；進(jìn)一步鼓勵(lì)因地制宜開(kāi)展各類特色化的群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村自辦文化，創(chuàng)新“管辦分離”“民辦公助”等供給機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育，深化文化結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的培訓(xùn)體系，豐富涵蓋實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)村文化等的培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新包括鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等參與的培訓(xùn)機(jī)制等，努力使農(nóng)民不僅“成為具有新理念、新思想、新知識(shí)、新文化、新精神、新技能、新素質(zhì)、新能力的新型農(nóng)民”[3]198，而且切切實(shí)實(shí)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主人。

繁榮鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化，必須保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化“令人驚嘆的富于創(chuàng)造力的智慧和力量”[1]317。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范的挖掘、繼承與創(chuàng)新；要正確處理文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、管理利用及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，“不要在建設(shè)過(guò)程中把那些具有文化價(jià)值和地方特色的歷史建筑通通掃蕩了”[1]324；加大對(duì)承載著鄉(xiāng)土記憶的古村古宅、古道古樹(shù)、古祠古廟、文化古跡等的立法保障力度，支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展、收徒傳藝；加大宣傳教育扶持力度，理順工作機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍，保護(hù)和利用好民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈[1]325。這些系統(tǒng)的理論與實(shí)踐，有力地喚醒了沉潛于鄉(xiāng)野民間的文化自覺(jué)意識(shí)，豐富了文化傳承的載體，接續(xù)起綿延于歷史時(shí)空的江南文脈，有效地培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，構(gòu)筑起農(nóng)民新的精神家園，為鄉(xiāng)村振興鑄魂賦能。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，還要加強(qiáng)農(nóng)村群眾道德教育。習(xí)近平指出，在新的歷史條件下，道德建設(shè)“虛功一定要實(shí)做”。具體來(lái)講，就是必須“堅(jiān)持加強(qiáng)道德教育與開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、大眾傳媒引導(dǎo)與文學(xué)藝術(shù)感化相結(jié)合、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段與提供法律支持相結(jié)合”[1]303，進(jìn)一步整合人才、技術(shù)、信息、資金等建設(shè)資源，健全人文關(guān)懷，完善思想道德激勵(lì)、評(píng)議和保障機(jī)制，深入開(kāi)展“信用浙江”活動(dòng)，拓展道德模范評(píng)選、典型事例宣講等活動(dòng)載體，深化文明村鎮(zhèn)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓農(nóng)村群眾在參與中形成奮發(fā)向上、崇德向善、以和為貴的社會(huì)價(jià)值取向。正是在習(xí)近平的積極推動(dòng)下，浙江省系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施了文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化陣地工程、文化傳播工程等“八項(xiàng)工程”，全面推進(jìn)“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、城鄉(xiāng)職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”“三個(gè)雙萬(wàn)結(jié)對(duì)”活動(dòng)等。豐富的載體創(chuàng)新給浙江鄉(xiāng)村注入了新的現(xiàn)代文化元素，有力提升了鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)民的養(yǎng)成，為鄉(xiāng)村振興提供了更加深厚和可持續(xù)的活力。

4.健全協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

“工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須處理好而又容易出偏差的一個(gè)具有全局意義的問(wèn)題?！盵3]168在浙江工作期間，習(xí)近平高屋建瓴地指出，對(duì)于已進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速新階段的浙江來(lái)說(shuō)，“打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[1]34-35，是浙江繼續(xù)“走在前列”的重大命題。他強(qiáng)調(diào)：“只有跳出‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和理念，才能切實(shí)打破農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的體制性制約，從根本上破解‘三農(nóng)’問(wèn)題?！比　皠?wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興‘三農(nóng)’”[3]103，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

為此，習(xí)近平提出了“實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)”的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的比較優(yōu)勢(shì)和政府的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教科文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)配套改革[1]157-158；要健全鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展體制機(jī)制，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，“在完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；積極推進(jìn)征地制度改革，實(shí)行片區(qū)綜合價(jià)，逐步提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜開(kāi)展社區(qū)股份合作制改革，探索集體資產(chǎn)保值增值的新路子；進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；不斷深化農(nóng)村金融改革，積極探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)”[1]156，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本都能在農(nóng)村迸發(fā)活力、創(chuàng)造財(cái)富。

在習(xí)近平的推動(dòng)下，2004年浙江率先在全國(guó)制定實(shí)施了《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》。同時(shí)，習(xí)近平還親自創(chuàng)立了結(jié)對(duì)幫扶制度，主持實(shí)施了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、山海協(xié)作、百億幫扶致富、下山脫貧等系列工程，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、資金、管理、技術(shù)等促進(jìn)了農(nóng)村的趕超式發(fā)展。這些舉措是習(xí)近平以人民為中心發(fā)展理念與浙江區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合的全面實(shí)踐，有力地推動(dòng)了浙江城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化等一體化進(jìn)程走在全國(guó)前列，浙江由此進(jìn)入到一個(gè)城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展的新階段。習(xí)近平把產(chǎn)業(yè)、居民、社會(huì)和生態(tài)等城鄉(xiāng)要素視為一個(gè)發(fā)展共同體的重要思想，大大豐富了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論，為黨的十九大明確提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系”提供了重要的理論探索和省域經(jīng)驗(yàn)。

5.加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理新體系

習(xí)近平歷來(lái)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)村工作的最高政治原則。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。為此，必須優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置體系，著眼“區(qū)域+領(lǐng)域”，優(yōu)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭、以建制村為主體、以行業(yè)為補(bǔ)充的黨建組織體系，通過(guò)依托村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村社會(huì)組織和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨支部或黨小組，“努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”[1]428，深植黨在農(nóng)村的根基；必須進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨的農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代[1]402-403，壓實(shí)責(zé)任，形成合力；必須貫徹浙江省委提出的黨建“八八戰(zhàn)略”即“鞏固八個(gè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)八種本領(lǐng)”的部署，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的能力建設(shè)，真正做到發(fā)展有新思想，改革有新突破，各項(xiàng)工作有新舉措[1]398；要培養(yǎng)選拔一支“雙帶雙強(qiáng)型”的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，尤其“要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人，把那些想干事、會(huì)干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)農(nóng)村基層黨組織班子中來(lái)”[4]，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，“平常時(shí)間能看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來(lái)，危難時(shí)刻能豁得出來(lái)”[3]136。由此，習(xí)近平不僅親自推廣了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等黨內(nèi)基層民主制度，而且推動(dòng)浙江在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”，持續(xù)創(chuàng)新“干部住鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶”“民情地圖”“鄉(xiāng)會(huì)村開(kāi)”“為民辦事全程代理制”等制度做法。經(jīng)過(guò)幾年努力，全省1 萬(wàn)余個(gè)村黨組織成為了“五好”“六好”成效明顯、“站得穩(wěn)，說(shuō)得響，呼得應(yīng)，叫得動(dòng)”[1]383的基層組織。干在實(shí)處、久久為功的黨的建設(shè)，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造了山清水秀的政治生態(tài)和堅(jiān)如磐石的組織保障。

有效治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在浙江工作期間，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村治理必須立足村情農(nóng)情，走自治、法治、德治“三治融合”的善治之路。2006年，浙江省委作出建設(shè)“法治浙江”的重大決策，開(kāi)啟了法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴拇竽憣?shí)踐與創(chuàng)新探索。習(xí)近平要求，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，首先廣大黨員干部要“自覺(jué)地在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高依憲執(zhí)政、依法辦事的能力和水平”[1]360；要強(qiáng)化法律在農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、社會(huì)矛盾化解等方面的權(quán)威地位，“讓群眾愿意打‘官司’、懂得打‘官司’、打得起‘官司’”[1]389；還要加強(qiáng)法制宣傳教育，繁榮鄉(xiāng)村法治文化。法治與民主相輔相成。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須全面理解以“四個(gè)民主”為核心的村民自治體系，而不能簡(jiǎn)單地“一選了之”。要完善鄉(xiāng)村自治體系，推動(dòng)治理重心下移，健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民委員會(huì)和村股份經(jīng)濟(jì)合作社為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)、新型社會(huì)組織為補(bǔ)充力量的鄉(xiāng)村組織體系，穩(wěn)步推進(jìn)村民說(shuō)事、村務(wù)會(huì)商、民事村辦、村事民評(píng)，打造多層次、全域化、制度化的基層治理協(xié)商格局。基于此，習(xí)近平親自提煉推廣了以“建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”為突破口的“后陳經(jīng)驗(yàn)”等一系列基層治理特色做法，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了“矛盾不上交、問(wèn)題不出村”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升實(shí)踐了以“生產(chǎn)供銷聯(lián)合與合作”為主要途徑的“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平還指出，德治在鄉(xiāng)村治理中具有獨(dú)特的作用，“必須把握法治與德治的互補(bǔ)性、兼容性和一致性……把法律制裁的強(qiáng)制力量和道德教育的感化力量緊密地結(jié)合起來(lái)”[1]389。他強(qiáng)調(diào)，要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)念場(chǎng)館等德育基地載體建設(shè)，積極培育鄉(xiāng)村文明傳承隊(duì)伍，依托村規(guī)民約、教育懲戒等以規(guī)立德，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為以重建鄉(xiāng)土信任，完善大調(diào)解體系以凸顯法治中的道德要求，強(qiáng)化德治中的法治規(guī)范，培育明德守法的良好風(fēng)尚。鄉(xiāng)村治理的眾多創(chuàng)新性舉措，不僅打造了浙江充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，更為構(gòu)建新時(shí)代多主體協(xié)同高效共治的鄉(xiāng)村治理新格局做出了創(chuàng)造性探索。

三、習(xí)近平在浙江工作期間鄉(xiāng)村振興重要論述與實(shí)踐的歷史價(jià)值

1.馬克思主義中國(guó)化地方實(shí)踐的典范

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史。在浙江工作期間，習(xí)近平在深刻領(lǐng)會(huì)中央政策精神、牢牢把握住“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律、全面洞悉世紀(jì)之初浙江鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，把馬克思主義基本原理與浙江實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，一以貫之重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，積極深化“三農(nóng)”領(lǐng)域的深層次、根本性變革，創(chuàng)造性地做出推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系列重大決策部署，讓改革紅利持續(xù)流向“三農(nóng)”，彰顯了馬克思主義的時(shí)代性、實(shí)踐性、科學(xué)性和人民性特征。他堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一、培元固本和守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代治理體系構(gòu)建，制定實(shí)施了“千萬(wàn)工程”等一系列具有開(kāi)創(chuàng)性的戰(zhàn)略舉措，著力打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，在省域?qū)用鎸?duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、城鄉(xiāng)共同繁榮的新發(fā)展格局進(jìn)行了卓有成效的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，并以抓鐵有痕、踏石有印的作風(fēng)，走出了一條具有浙江特色的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展之路?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平在浙江工作期間鄉(xiāng)村振興的系列原創(chuàng)性戰(zhàn)略性重大思想觀點(diǎn)和全方位開(kāi)創(chuàng)性的偉大成就，回答了世紀(jì)之交的浙江為什么又是如何去推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新的科學(xué)內(nèi)涵，成為馬克思主義中國(guó)化地方實(shí)踐的典范。

2.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深邃思想源泉和深厚實(shí)踐基礎(chǔ)

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想即是時(shí)代的產(chǎn)物，習(xí)近平總書記的長(zhǎng)期地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐為這一偉大思想的孕育和發(fā)展提供了活水源頭和孕育實(shí)踐，尤其是主政浙江期間更是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想生成的重要階段。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次深刻闡述了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化問(wèn)題中帶有全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。但無(wú)論是美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)建設(shè)，還是全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等，都能夠在他主政浙江時(shí)實(shí)施的“千萬(wàn)工程”、推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等系列實(shí)踐中找到原點(diǎn)和注腳。換言之，習(xí)近平在浙江工作期間有關(guān)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題的豐富實(shí)踐、深邃思考和不斷探索，與黨的十八大后他關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想在精神上是高度契合的，兩者之間在實(shí)踐基礎(chǔ)、核心精神、理論體系、思想內(nèi)涵等方面具有內(nèi)在的繼承性和一致性，其發(fā)展脈絡(luò)與思想邏輯呈現(xiàn)出前后相續(xù)、融會(huì)貫通、不斷升華的特征。由此，我們完全可以認(rèn)為，習(xí)近平在浙江工作期間的鄉(xiāng)村振興重要論述是地方探索進(jìn)一步升華為國(guó)家戰(zhàn)略的先行先試，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的重要淵源之一。

3.新時(shí)代浙江實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興共同富裕的思想指引與根本遵循

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代浙江高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)涵與體現(xiàn)。習(xí)近平在浙江工作期間關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述與實(shí)踐，蘊(yùn)含了我們黨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要義精髓，深刻揭示了浙江推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為浙江高水平實(shí)施鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了思想指引與根本遵循。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)代，要把深入研究習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，與學(xué)懂弄通做實(shí)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、與新時(shí)代浙江推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新特點(diǎn)新要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，把握其豐富內(nèi)涵和核心要義，以更大的決心、更高的要求、更實(shí)的舉措，堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，確保共同富裕道路上對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步謀劃、同步推進(jìn)、同頻共振，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，使生態(tài)宜居、特色鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村成為浙江農(nóng)村的普遍特征，以高水平鄉(xiāng)村振興為共同富裕示范區(qū)建設(shè)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江智慧。