論高校思想政治理論課的供給側(cè)改革

羅 珍

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南長沙 410001）

“供給側(cè)改革”是應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”而提出的新理路，是指“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率?！盵1]雖然供給側(cè)改革的側(cè)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究，其目的是要解決經(jīng)濟(jì)中的供需錯(cuò)位問題，但教育中也存在供需矛盾。高校思想政治理論課作為體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)和主流意識(shí)形態(tài)的課程，其供給側(cè)有其特殊的作用。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”理論為指導(dǎo)，對(duì)于推進(jìn)高校思想政治理論課供給側(cè)改革實(shí)踐，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供需平衡，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一 高校思想政治理論課供給側(cè)改革勢在必行

（一）高校思想政治理論課供給側(cè)改革的內(nèi)涵

進(jìn)行供給側(cè)改革不是緊縮需求，也不是搞新的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是“推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”[2]。由此推論，高校思想政治理論課供給側(cè)改革是指在調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和要素配置，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提供更為科學(xué)、有效、精準(zhǔn)的教育教學(xué)供給，實(shí)現(xiàn)供給與需求的協(xié)調(diào)平衡與良性互動(dòng)，從而最終實(shí)現(xiàn)思想政治理論課立德樹人的根本任務(wù)和目的。要準(zhǔn)確把握高校思想政治理論課供給側(cè)改革的內(nèi)涵，必須注意兩點(diǎn)：

1.供給側(cè)改革并不意味著“供給者本位論”的上位

所謂供給者本位論，指“以社會(huì)需要為本位，認(rèn)為社會(huì)利益高于一切，要求個(gè)人的發(fā)展必須無條件地服從社會(huì)的發(fā)展要求，認(rèn)為人活動(dòng)的唯一目的就是為社會(huì)服務(wù)”[3]。供給者本位論的課程價(jià)值取向是以社會(huì)價(jià)值為中心，認(rèn)為課程建設(shè)的目的以及由此開展的教育教學(xué)活動(dòng)，都是為了滿足社會(huì)需要。這種觀點(diǎn)有明顯的理論缺陷，即重社會(huì)需要輕個(gè)人發(fā)展，未意識(shí)到人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的最終目的。這種理念下的思想政治理論課，必然缺乏對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，致使學(xué)生的價(jià)值迷失，從而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)高校思想政治教育產(chǎn)生誤解，因而是我們要摒棄的。

2.供給側(cè)改革并不意味著“需求者本位論”的退出

需求者本位論者強(qiáng)調(diào)，教育教學(xué)的目的應(yīng)以個(gè)人價(jià)值為中心，以“滿足人自身在社會(huì)中生存與發(fā)展的需要是思想政治教育的本原目的”[4]。這種觀點(diǎn)雖然充分地認(rèn)識(shí)到了個(gè)人是社會(huì)的本體基礎(chǔ)，要注重個(gè)體的發(fā)展，但由于只強(qiáng)調(diào)和注重個(gè)人利益，忽視甚至完全否認(rèn)其社會(huì)價(jià)值，有可能驅(qū)使人們無節(jié)制地追逐個(gè)人財(cái)富和個(gè)人權(quán)利，助長極端個(gè)人主義思想的泛濫。因此，高校思想政治理論課供給側(cè)改革所要解決的供需平衡，是對(duì)“供給本位論”和“需求本位論”的揚(yáng)棄，其“需”是堅(jiān)持學(xué)生個(gè)人發(fā)展與社會(huì)需求的統(tǒng)一。

（二）高校思想政治理論課供給側(cè)改革的必要性

1.高校教育供給側(cè)改革的外在環(huán)境的必然要求

供給側(cè)改革的提出，意味著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念從原有的需求側(cè)改革理念轉(zhuǎn)向了供給側(cè)改革理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原來的投資、消費(fèi)、出口三大要素轉(zhuǎn)換為勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、創(chuàng)新四大要素。在以上四大要素中，只有人發(fā)展了才能更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革要求高校扮演好自己的角色，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才和技術(shù)。高校教育供給側(cè)改革理當(dāng)先行，如果仍然采取原來的運(yùn)行模式，則會(huì)日益失去生存的土壤而難以為繼。高校教育改革主要是通過課程改革來實(shí)現(xiàn)的，思想政治理論課作為大學(xué)生的核心課程，應(yīng)順勢而為，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行供給側(cè)改革。

2.教育教學(xué)供給與需求的內(nèi)在機(jī)制的必然要求

供給與需求是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一對(duì)基本概念，二者相互影響、相互制約。在教育教學(xué)中，其實(shí)也存在供給和需求的問題。前者包括教育教學(xué)的主體、內(nèi)容、平臺(tái)等，后者是指人們獲得知識(shí)的愿望和客觀需求。需求的存在，要求供給的存在。同時(shí)，教育供給的提高，能夠滿足教育需求而且能夠引領(lǐng)形成新的需求。二者相伴相生、相互作用，統(tǒng)一于教育活動(dòng)中。具體到思想政治理論課，其教育教學(xué)有其特殊性，即不是對(duì)一般科學(xué)知識(shí)的接受，而是傳遞做人準(zhǔn)則和價(jià)值導(dǎo)向。這種特殊性決定了思想政治理論課供給側(cè)的特殊地位，要求優(yōu)化供給，提供更科學(xué)、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的教育“產(chǎn)品”，滿足當(dāng)下和未來大學(xué)生的個(gè)人發(fā)展需求和社會(huì)需求。

二 當(dāng)前思想政治理論課供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)

供給與需求關(guān)系告訴我們，供給是在某一特定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)者在各種可能的價(jià)格下，愿意并且能夠供應(yīng)的該商品的數(shù)量，因而供給側(cè)是產(chǎn)品側(cè)。思想政治理論課的供給側(cè)，就是向受教育者所提供什么樣的教育產(chǎn)品。這是一個(gè)包含多種要素的復(fù)雜系統(tǒng)，供給主體、供給內(nèi)容、供給渠道、供給環(huán)境是構(gòu)成它的四種實(shí)體性基本要素。這些基本要素彼此之間相互聯(lián)系、相互作用，各自又自成體系，進(jìn)行錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾運(yùn)動(dòng)。當(dāng)前，教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，具體表現(xiàn)如下：

（一）供給主體結(jié)構(gòu)不完善，素養(yǎng)有待加強(qiáng)

在教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)中，供給主體是根本，直接影響教育教學(xué)供給水平和質(zhì)量，正如英國課程學(xué)者凱利指出：“任何教育實(shí)踐質(zhì)量的優(yōu)劣，在很大程度上都取決于負(fù)責(zé)此事的教師；任何課程改革的努力，如果沒有意識(shí)到此點(diǎn)，而只是從課程領(lǐng)域的外部進(jìn)行嘗試的話，都注定不會(huì)成功，或最多只是一些細(xì)枝末節(jié)的改動(dòng)?！盵5]目前，思想政治理論課教育教學(xué)供給主體吸收了一批高學(xué)歷的青年教師，因而在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面得到優(yōu)化?？墒窃趯＜媛毴藬?shù)、專業(yè)背景結(jié)構(gòu)等方面，尚存在一定的問題和矛盾。具體表現(xiàn)在：

1.供給主體人員實(shí)際數(shù)量與教學(xué)需求人數(shù)比例失調(diào)的矛盾

學(xué)生思想的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高，不是一朝一夕的事情，需要配備一定數(shù)量的教育者持續(xù)發(fā)力。教育部印發(fā)的關(guān)于《高校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（教社科[2015]3號(hào)）規(guī)定：本科院校思想政治理論課專職教師，師生比按1:350—400配備；?？圃盒熒劝?:550—600配備。事實(shí)上，各高校并未嚴(yán)格執(zhí)行。思想政治理論課教師配備不足，或者將輔導(dǎo)員充數(shù)，已成為一個(gè)公開的秘密。為了彌補(bǔ)專職教師不足，還聘用了大量的兼職人員，部分高校甚至兼職人數(shù)過半。

2.供給主體學(xué)歷背景結(jié)構(gòu)單一與對(duì)教師素質(zhì)高要求的矛盾

高校思想政治理論課的內(nèi)容，涉及到的學(xué)科領(lǐng)域非常廣泛，主體是馬克思主義及其中國化的理論、思想政治教育學(xué)，還包括哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)，等等。同時(shí)，社會(huì)和學(xué)生對(duì)教師的要求普遍提高，這就要求教師既要有“全科”的基礎(chǔ)，又要有“?？啤钡奶亻L。目前，教師的學(xué)科背景比較單一，基本上來自思想政治教育專業(yè)、哲學(xué)專業(yè)、黨史專業(yè)，這與新形勢下對(duì)思想政治理論課教師隊(duì)伍的高要求尚有差距。部分教師雖已意識(shí)到想不斷地充電補(bǔ)充自己，但因負(fù)擔(dān)了繁重的教學(xué)、科研任務(wù)而不了了之。

3.教師量化考核制度與教師教書育人之間存在的矛盾

一般來說，教師既是“經(jīng)師”，又是人師。對(duì)高校思想政治理論課教師的教書育人要求更高，必需加大對(duì)供給側(cè)改革的投入，加強(qiáng)師生交互，以強(qiáng)烈的政治情感、人格魅力、學(xué)識(shí)能力感染學(xué)生。目前教師的考核制度，因?yàn)閷?duì)教書育人的考核難以量化，在評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定方面的主要依據(jù)就是科研課題和經(jīng)費(fèi)、著作和學(xué)術(shù)論文、獲獎(jiǎng)和社會(huì)反響。這個(gè)指揮棒，必然導(dǎo)致思想政治理論課教師的天平向科研傾斜，教書育人的使命感、責(zé)任感下降，教學(xué)熱情降低、投入相對(duì)減少。

（二）供給內(nèi)容結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，供需對(duì)接失衡

大學(xué)生從思想政治理論課汲取的知識(shí)和科學(xué)思維方法，對(duì)其影響深遠(yuǎn)。在其一生之中，不管是思考問題還是解決問題,都會(huì)自覺或不自覺地運(yùn)用馬克思主義的理論和方法去想問題、去做事情。既然思想政治理論課內(nèi)容供給至關(guān)重要，就需要以學(xué)生的需求為切入點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)容供給結(jié)構(gòu)，滿足大學(xué)生求知、求新、求真、追求個(gè)性發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求。目前，供給內(nèi)容方面存在以下結(jié)構(gòu)性矛盾：

1.供給內(nèi)容的統(tǒng)一性和學(xué)生需求的層次性之間的矛盾

大學(xué)生思想政治理論課是公共必修課，課程科目是中央經(jīng)過認(rèn)真和慎重考慮統(tǒng)一設(shè)置，課程教材是專家經(jīng)過反復(fù)論證和認(rèn)真思考統(tǒng)一編寫，具有科學(xué)性和合理性。其中本科院校開設(shè)四門思想政治理論必修課程，高職院校開設(shè)兩門。這雖滿足了社會(huì)對(duì)大學(xué)生所應(yīng)具有的思想政治道德素質(zhì)要求，但本科院校學(xué)生與高職院校學(xué)生的學(xué)識(shí)水平、理論功底是有差異的、不同專業(yè)學(xué)生對(duì)思想政治理論課的需求具有層次性、差異性。如果在教學(xué)設(shè)計(jì)方面不區(qū)別對(duì)待，將難以滿足不同層次學(xué)生的需求。

2.供給內(nèi)容的抽象性與學(xué)生需求的生活性之間的矛盾

英國教育家斯賓塞認(rèn)為，“教育的任務(wù)在于準(zhǔn)備其完備的生活?！盵6]這無疑要求高校思想政治理論課的供給內(nèi)容要扎根于大學(xué)生主體的生活之中，為大學(xué)生更好地學(xué)習(xí)提供生活經(jīng)驗(yàn)和思維方法。在實(shí)踐中，高校思想政治理論課的供給內(nèi)容，往往被抽象為知識(shí)、原理、規(guī)律，沒有差異性、時(shí)代性、發(fā)展性。部分大學(xué)生因?yàn)橛X得“與自己的現(xiàn)實(shí)生活關(guān)系不大”，對(duì)思想政治理論信息較少關(guān)注。

3.供給內(nèi)容的嚴(yán)肅性與學(xué)生需求的愉悅性之間的矛盾

從供給內(nèi)容的形式方面而言，思想政治理論課是一種體現(xiàn)社會(huì)性質(zhì)和統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)要求的課程，其內(nèi)容的呈現(xiàn)形式往往顯得很莊嚴(yán)、神圣、嚴(yán)肅?，F(xiàn)在學(xué)生接受信息，大多在微媒體背景下進(jìn)行“碎片式閱讀”，喜歡幽默風(fēng)趣的語言風(fēng)格、喜歡短小精悍的視頻格式、喜歡在愉悅的游戲、交流中就完成了學(xué)習(xí)。因此，如果思想政治理論課供給形式呆板、嚴(yán)肅，往往不被學(xué)生所喜愛和接受。

（三）供給渠道單一，媒體意識(shí)偏弱

供給內(nèi)容很關(guān)鍵，供給渠道也很重要。目前，進(jìn)行思想政治理論課教育教學(xué)的渠道主要有：課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)三種形式。其中，課堂教學(xué)是第一課堂，實(shí)踐教學(xué)是第二課堂，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是第三課堂。三者之間各有所長，不可替代。如果配合得當(dāng)，則能發(fā)揮思想政治教育的最大有效性。存在的問題主要有：

1.學(xué)生心理“動(dòng)”的要求與課堂灌輸“靜”之間的矛盾

當(dāng)下的“00后”大學(xué)生思想活躍，表現(xiàn)欲強(qiáng)，期望在參與中尋找成就感。因此，他們喜歡以參與為主導(dǎo)的課堂。長期以來，思想政治理論課課堂教學(xué)形成了一種以教師為中心的灌輸模式，把學(xué)生當(dāng)作沒有自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的個(gè)體進(jìn)行道德說教。這容易導(dǎo)致學(xué)生逆反，“使得在‘靜聽’的課堂里，個(gè)體養(yǎng)成了對(duì)別人頭腦的依賴，習(xí)慣于被動(dòng)地吸收，結(jié)果人的主體性地位喪失了，鮮活的人性泯滅了，創(chuàng)造的沖動(dòng)消逝了，這與德育的追求恰恰是背道而馳的。”[7]

2.學(xué)生參與愿望的“全員性”與實(shí)踐教學(xué)形式之間的矛盾

實(shí)踐教學(xué)是提高思想政治理論課育人實(shí)效極為重要的一環(huán)，有利于學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、提升素質(zhì)和快速成長。中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》指出，“高校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)?！睂W(xué)生也希望能夠全員參與和全程參與，而目前實(shí)踐教學(xué)卻存在形式單一、覆蓋面窄、缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等問題，使實(shí)踐教學(xué)流于形式。

3.學(xué)生學(xué)習(xí)的“網(wǎng)絡(luò)化”與網(wǎng)絡(luò)供給的滯后性

在互聯(lián)網(wǎng)尤其是新媒體的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)已成為當(dāng)下大學(xué)生重要的學(xué)習(xí)方式。據(jù)調(diào)查，“在大學(xué)的日常學(xué)習(xí)中，近72%學(xué)生通過電腦和網(wǎng)絡(luò)來查閱資料，近47%的學(xué)生是直接通過電腦和網(wǎng)絡(luò)來完成作業(yè)的”[8]。這意味著，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)對(duì)思想政治理論課既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。事實(shí)上，高校思想政治理論課教師不但沒有回避，而且大膽嘗試，取得了一定的成果。從2003年-2010年，全國34所高校的46門思想政治理論課被批準(zhǔn)為國家級(jí)精品課程。從總體上說，目前的思政類網(wǎng)絡(luò)課程，與大學(xué)生成長成才的需求契合度還不強(qiáng)，其點(diǎn)擊率、瀏覽率、利用率并不高。

（四）供給環(huán)境復(fù)雜，影響效力受限

馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境,同樣,環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵9]因此，供給環(huán)境是思想政治理論課教育教學(xué)發(fā)揮作用的條件。思想政治理論課教育教學(xué)環(huán)境因素十分廣泛而復(fù)雜，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)分為不同的類型。既可以分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，也可以分為物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，還可以分為課堂物理環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。這些環(huán)境要素相互影響、相互制約。目前，供給環(huán)境存在以下問題：

1.國家宏觀政策環(huán)境重視和學(xué)校微觀政策環(huán)境欠缺的矛盾

所謂思想政治教育政策環(huán)境，指影響思想政治教育系統(tǒng)運(yùn)行的一切政策因素的總和。它包括國家宏觀政策環(huán)境和學(xué)校微觀政策環(huán)境，兩者密切聯(lián)系，相互作用。國家宏觀政策環(huán)境是方向，引領(lǐng)學(xué)校微觀政策的制定。同時(shí)，學(xué)校微觀政策環(huán)境的好壞直接影響國家宏觀政策的落實(shí)，兩者不可缺失。目前，國家高度重視思想政治理論課建設(shè)，從學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、教材編寫、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)撥給等，都出臺(tái)了相關(guān)政策。學(xué)校落實(shí)起來卻打了折扣，使思想政治理論課處于“說起來重要，忙起來次要，做起來不要”的尷尬境地，這在高職院校尤為明顯。部分高職院校思想政治理論課教學(xué)部并沒有完全獨(dú)立，尚未形成良好的組織環(huán)境。

2.重硬件物質(zhì)環(huán)境建設(shè)和輕軟件精神環(huán)境建設(shè)之間的矛盾

在高校的思想政治理論課教育教學(xué)中，硬件物質(zhì)環(huán)境與軟件精神環(huán)境相互影響、相互牽制。軟件精神環(huán)境需要物質(zhì)環(huán)境的有力支持，否則就難以有效、全面發(fā)揮其功效；硬件物質(zhì)環(huán)境的供給需要軟件精神環(huán)境的指引，否則就會(huì)失去方向和靈魂，沒有生命力。高校在大力加強(qiáng)硬件物質(zhì)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，必須更新教育理念，加強(qiáng)精神環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。在實(shí)際工作中，高校普遍存在重硬件設(shè)施建設(shè)、輕軟件精神環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象，二者之間沒有實(shí)現(xiàn)有效平衡。

3.重傳統(tǒng)課堂物理環(huán)境和輕網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境之間的矛盾

思想政治理論課堂教學(xué)的課堂物理環(huán)境不斷得到“凈化”，對(duì)教師的言論強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)有自由，課堂有紀(jì)律”，在職業(yè)道德方面也有嚴(yán)格要求，不能傳播有悖于國家大政方針的內(nèi)容。然而，網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境卻沒有“凈化”，網(wǎng)上一些“毀三觀”的信息為學(xué)生所接受，部分抵消了課堂教學(xué)的正面內(nèi)容。例如，“對(duì)網(wǎng)上一些所謂‘網(wǎng)絡(luò)紅人’的惡意炒作、顛倒是非美丑的不良現(xiàn)象，31.6%的大學(xué)生對(duì)此存在‘好奇或羨慕、紅了就是本事’的態(tài)度。”[10]

三 高校思想政治理論課供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施路徑

為了提高思想政治理論課教育教學(xué)的有效供給，必須充分考慮影響供給質(zhì)量的因素，加強(qiáng)改進(jìn)，滿足個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需求。具體路徑如下：

（一）加強(qiáng)供給主體建設(shè)，構(gòu)筑多元的供給主體格局

中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》指出：“提高高等院校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師?！边@就意味著教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，直接影響到思想政治理論課教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。因此，需要針對(duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍中存在的結(jié)構(gòu)性問題加強(qiáng)建設(shè)。

1.吸取各層次精英以優(yōu)化專兼職人員的構(gòu)成

加強(qiáng)專職教師的人員匹配，數(shù)量上要保證，質(zhì)量上要提高。在實(shí)施小班授課，多開展互動(dòng)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，如果專職教師不夠，吸收校內(nèi)具有馬克思主義理論學(xué)科背景的輔導(dǎo)員作為兼職教師。完善“業(yè)師”制度和外聘專家制度，提升“業(yè)師”待遇，降低行業(yè)專家的“學(xué)歷門檻”，建立一支以名師、大師領(lǐng)銜，專業(yè)帶頭人和骨干教師為支撐，師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的雙師型教師隊(duì)伍。

2.構(gòu)筑立體化的師資培訓(xùn)體系以彌補(bǔ)學(xué)歷單一短板

教師應(yīng)根據(jù)技術(shù)變化和教學(xué)新要求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，教師自我提升的渠道和資源是有限的，需要學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師外出培訓(xùn)、頂崗實(shí)踐等多渠道的培養(yǎng)力度。在培訓(xùn)形式方面，形成專題培訓(xùn)、高級(jí)研修、教學(xué)觀摩、社會(huì)調(diào)研、攻讀學(xué)位、掛職鍛煉等立體化的師資培訓(xùn)體系，提升教師的素質(zhì)和能力。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、道德品質(zhì)三位一體的培養(yǎng)。特別要注重加強(qiáng)青年教師的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，以確保思想政治理論課的育人實(shí)效。

3.建立科學(xué)化的師資管理制度以確保育人實(shí)效

鄧小平說過，解決制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵11]因此，高校要進(jìn)一步完善思想政治理論課師資管理制度和考核機(jī)制。例如：建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；強(qiáng)化師德師風(fēng)，提高思想政治理論課教師的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)對(duì)不適合從事課程教學(xué)的教師實(shí)行調(diào)崗或退出機(jī)制；完善經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的保障機(jī)制；完善與創(chuàng)新評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度、職稱評(píng)聘制度，加大教師在教書育人方面投入的考核比例。

（二）加強(qiáng)供給內(nèi)容建設(shè)，構(gòu)筑立體的優(yōu)質(zhì)供給內(nèi)容體系

1.解構(gòu)重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容以滿足不同層次的需求

針對(duì)不同層次大學(xué)生的各自需求，需要以教材為依據(jù)，進(jìn)行解構(gòu)或重構(gòu)教學(xué)體系。因此，首先要把握好課程間的層次結(jié)構(gòu)、數(shù)比結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)四種基本結(jié)構(gòu)，并不斷加以促進(jìn)和優(yōu)化，提高教學(xué)質(zhì)量；其次，針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生不同的崗位要求，在教學(xué)內(nèi)容選取方面有所側(cè)重；再次，開設(shè)各具特色的思想政治教育類選修課程，滿足部分學(xué)生對(duì)必修課程相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入了解的需求。

2.摒棄理論內(nèi)容的抽象化以實(shí)現(xiàn)生活回歸

高校思想政治理論課的內(nèi)容，理應(yīng)回歸大學(xué)生生存實(shí)踐的需要。馬克思曾指出，“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做。”[12]因此，滿足其需求是大學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課的內(nèi)在控制機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)生活回歸，一方面可從學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求出現(xiàn)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容。例如，針對(duì)近期出現(xiàn)的準(zhǔn)大學(xué)生受騙事件，可在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》適應(yīng)大學(xué)新階段中加強(qiáng)安全觀教育；另一方面可從時(shí)代需求出發(fā)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)不良的網(wǎng)絡(luò)信息，可加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育。

3.創(chuàng)新課程內(nèi)容的表現(xiàn)形式以吸引學(xué)生參與

如鄧小平所說，“馬克思主義并不玄奧。馬克思主義是很樸實(shí)的東西，很樸實(shí)的道理?！盵13]教學(xué)中，忌用教條主義的話語和思維、呆板嚴(yán)肅的形式。一方面，教師要開展互動(dòng)式教學(xué)，把握語言藝術(shù)，尋找思想政治理論課語言體系與學(xué)生言語風(fēng)格的結(jié)合點(diǎn)，為學(xué)生所接受。另一方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把知識(shí)點(diǎn)通過制作短小精悍的微視頻或設(shè)置游戲的形式，增加教學(xué)內(nèi)容的趣味性和娛樂性，從而吸引學(xué)生眼球和參與，在信息爆棚、知識(shí)爆炸的時(shí)代占有自己的一席之地。

(三)加強(qiáng)供給渠道建設(shè)，形成線上線下的聯(lián)動(dòng)供給渠道

1.創(chuàng)新課堂教學(xué)形式以鞏固課堂固有陣地

課堂是進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育的主渠道、主陣地，教師守土有責(zé)，必須固守這一陣地。首先要發(fā)揮傳統(tǒng)講授—接收教學(xué)模式的在知識(shí)傳授方面的優(yōu)勢；其次要?jiǎng)?chuàng)新課堂教學(xué)形式，多采用學(xué)生參與型的教學(xué)形式，例如ISAS教學(xué)、PBL教學(xué)等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和協(xié)作性，提高學(xué)生對(duì)所學(xué)課程的興趣，使學(xué)生進(jìn)一步掌握教師授課內(nèi)容的基礎(chǔ)知識(shí)，并能運(yùn)用基本理論分析和解決問題，以及提高學(xué)生的信息檢索能力、分析能力、團(tuán)隊(duì)精神、文檔處理能力和演講能力。

2.創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)室以做實(shí)實(shí)踐教學(xué)

思想政治理論課的教育教學(xué)，是“一項(xiàng)有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃的教育人、培養(yǎng)和提升人，促進(jìn)人的全面發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)”[14]。因此，除了加強(qiáng)思想政治理論課課堂理論灌輸之外，還需要優(yōu)化實(shí)踐，在實(shí)踐中提高學(xué)生的價(jià)值選擇和判斷能力。當(dāng)下思想政治理論課的社會(huì)實(shí)踐覆蓋面過窄，已成為實(shí)踐教學(xué)中的一個(gè)瓶頸。為了突破此瓶頸，可借鑒專業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與方法，創(chuàng)建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，或者走出去開展實(shí)踐教學(xué)。目前，比較成功的做法在廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)建了“一廊五室”的素質(zhì)教育“研練中心”，搭建了良好的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

3.開辟網(wǎng)絡(luò)新陣地以滿足虛擬學(xué)習(xí)需求

大學(xué)生接受和認(rèn)同社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，變成日常的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而形成自覺舉行的信念理念。這是一項(xiàng)意識(shí)形態(tài)工作，說到底是做人的工作。人在哪里，工作的重點(diǎn)就應(yīng)該在哪里。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的第38次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到7.1億，其中以青少年網(wǎng)民為主體，占網(wǎng)民總體的74.7%[15]。因此，要求思想政治理論課教師必須掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，加強(qiáng)微課資源建設(shè)，以便更好地開展教育教學(xué)，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，并開展網(wǎng)絡(luò)微討論、網(wǎng)絡(luò)微投票等活動(dòng)，線上與線下進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

（四）加強(qiáng)供給環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑有序和諧的供給環(huán)境建設(shè)

高校思想政治理論課供給環(huán)境建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須把握好整體建設(shè)各個(gè)方面的關(guān)系。要重視校園政策環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境建設(shè)和軟件精神文明建設(shè)，三者“齊驅(qū)并駕”，方能提高高校思想政治理論課教師教書育人的實(shí)效。

1.優(yōu)化校園政策環(huán)境

要以國家宏觀政策為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，明確思想政治理論課存在的問題和矛盾，抓住其中的主要矛盾進(jìn)行化解，因?yàn)椤白プ×酥饕?，一切問題就迎刃而解了”[16]。面對(duì)當(dāng)下高校思想政治理論課存在人員不足、課時(shí)縮減、組織機(jī)構(gòu)不健全等問題，各級(jí)教育主管部門應(yīng)起草相應(yīng)的文件，并堅(jiān)決貫徹下去，為思想政治理論課建設(shè)提供保障，使供給側(cè)改革順利實(shí)現(xiàn)。

2.重視軟件精神環(huán)境建設(shè)

重視軟件精神環(huán)境建設(shè)，主要是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。校園文化對(duì)學(xué)生具有潛移默化的熏陶和影響功能，高校應(yīng)以思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容為依據(jù)，以社團(tuán)、班級(jí)、寢室為載體，開展形式和內(nèi)容豐富多樣的活動(dòng)，吸引大學(xué)生的廣泛參與，使大學(xué)生自覺或不自覺地接受其熏陶，并內(nèi)化為自己的思想和價(jià)值觀念，進(jìn)而達(dá)到思想政治理論課所倡導(dǎo)的“知行合一”。

3.優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，已成為大學(xué)生一種重要的學(xué)習(xí)方式。網(wǎng)絡(luò)并非一方凈土，面對(duì)各種不良信息，進(jìn)行“防”“堵”“刪”已經(jīng)不能完全解決問題。在加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時(shí)，高校思想政治理論課教師應(yīng)主動(dòng)出擊，遵循認(rèn)知協(xié)調(diào)律，進(jìn)行思政理論網(wǎng)絡(luò)課程的資源建構(gòu)，提高其引導(dǎo)力。高校要建設(shè)具有吸引力、引導(dǎo)力、感染力和影響力的思想政治理論課教育教學(xué)網(wǎng)站,教師要提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)媒介素質(zhì)，在網(wǎng)站論壇挖掘影響力比較大的學(xué)生，發(fā)展成“意見領(lǐng)袖”，進(jìn)行輿論引導(dǎo)。