中小學(xué)如何應(yīng)對“應(yīng)急管理”

毛春霞 河南省鄭州市金水區(qū)豐慶路小學(xué)

《周易》云：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！边@句話強(qiáng)調(diào)的就是安全防患。

2021 年7 月17 日至23 日，河南省遭遇了罕見的特大暴雨，導(dǎo)致全省發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。僅7 月20 日，鄭州市就遭受了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。河南全省因災(zāi)死亡失蹤398 人，而鄭州市就有380 人，占全省的95.5%。人們不禁要問：鄭州的問題出在哪里？

一個詞語浮現(xiàn)在調(diào)查組視野：應(yīng)急管理！國務(wù)院河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組認(rèn)為，風(fēng)險意識不強(qiáng)，準(zhǔn)備不足，防范組織不力，應(yīng)急處置不當(dāng)……

什么是“應(yīng)急管理”？“應(yīng)急管理”，指政府或者部門應(yīng)對特重大事故災(zāi)害的危險管理和處置。一般指政府或者機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)所建立的必要應(yīng)對機(jī)制和措施，以保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全。鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組認(rèn)為，鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的總體是“天災(zāi)”，具體有“人禍”。這“人禍”指的就是鄭州市“應(yīng)急管理”出現(xiàn)了問題。

對于中小學(xué)安全教育來說，“應(yīng)急管理”也呈現(xiàn)出“嚴(yán)重不足”的現(xiàn)象。

這種不足首先是師生們應(yīng)對意外災(zāi)害的“應(yīng)急管理”知識素養(yǎng)不足。一般來說，“應(yīng)急管理”所謂的“急”包括人的危險、物的危險和責(zé)任危險等。對于中小學(xué)校園來說，“人的危險”即師生的生命危險和健康危險，比如地震災(zāi)害、校舍倒塌造成師生生命危險等。“物的危險”指師生和學(xué)校的財產(chǎn)安全受到了意外、外在威脅。比如火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、洪水等事故災(zāi)難，造成了師生和學(xué)校財產(chǎn)的損失。所謂的責(zé)任危險，是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任。比如校園餐飲外包而致師生發(fā)生中毒現(xiàn)象，那么提供餐飲的“第三者”就要承擔(dān)責(zé)任危險。在鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害中，既有人的危險，又有物的危險，還有第三方的責(zé)任危險。而無論是何種“危險”，都需要廣大師生有相應(yīng)的知識素養(yǎng)去應(yīng)對，以讓災(zāi)害降到最低或者最小。

二是“應(yīng)急管理”的課程意識不強(qiáng)，開設(shè)“應(yīng)急管理”課程的學(xué)校太少。人類生活在地球村，最大的問題不是學(xué)習(xí)質(zhì)量的問題，而是生存的問題，是生命保護(hù)的問題。任何一顆生命的種子，都要比“平均分”“存款額”要高貴得多。有人統(tǒng)計，人類史上的十大災(zāi)害就死了兩億人，幾乎毀滅了歐洲。因此，在地球村“生存”下來的課程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比“考試分?jǐn)?shù)課程”要重要得多。當(dāng)下，中小學(xué)校園較少有針對“本地”災(zāi)害而設(shè)計的“應(yīng)急管理”課程。如安全用電課程、防火課程、防輻射課程、防地震課程、防溺水課程、防惡劣天氣課程、防病毒課程等。至于針對這些課程開設(shè)日常教學(xué)的，就更不現(xiàn)實了。在廣大中小學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)們看重的依然是學(xué)科平均分，看重的依然是“總分第一”，看重的依然是一本上線率……因此學(xué)校大量的時間，多用在學(xué)科教學(xué)、學(xué)科培優(yōu)等質(zhì)量問題的解決上，較少有領(lǐng)導(dǎo)和老師想一想如何增強(qiáng)學(xué)校師生的“應(yīng)急管理”意識、如何提升師生們“應(yīng)急管理”能力。因此，課程意識不強(qiáng)自然帶來知識素養(yǎng)的缺乏。

三是“應(yīng)急管理”課程訓(xùn)練不夠。廣大中小學(xué)師生應(yīng)該具有良好的減災(zāi)心理素質(zhì)、豐富的應(yīng)急管理文化素養(yǎng)和應(yīng)急管理能力。這樣發(fā)生災(zāi)害的時候，才能自如應(yīng)對。我們國家針對突發(fā)公共事件提出了基本的“應(yīng)急預(yù)案”，其中有六項工作原則:一是以人為本，減少危害;二是居安思危，預(yù)防為主;三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé);四是依法規(guī)范，加強(qiáng)管理;五是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對;六是依靠科技，提高素質(zhì)。廣大中小學(xué)每學(xué)期應(yīng)該圍繞“應(yīng)急預(yù)案”的六項工作原則開展有針對性的應(yīng)急管理訓(xùn)練。比如火災(zāi)逃生、地震避險、溺水救護(hù)、一氧化碳中毒救護(hù)。但又有多少學(xué)?！吧岬谩睍r間，“舍得”請技術(shù)人員進(jìn)校開展教育呢？更多的學(xué)校是不“舍得”購買相關(guān)器具設(shè)施，組織學(xué)生開展本應(yīng)的訓(xùn)練，更不懂得“快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對”的原則。因此，遇到“應(yīng)急突發(fā)”事件時，其“應(yīng)急管理”能力自然弱化。

因此，廣大中小學(xué)校園要從分?jǐn)?shù)第一中抬起頭來，認(rèn)識到“應(yīng)急管理”教育是維護(hù)生命安全的最重要的一門“功課”。