生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新研究

馮 紅，趙婧祎，張愛華，許愛青，次照輝

（石家莊學(xué)院a.科研處；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；c.紀(jì)檢監(jiān)察處；d.馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050035）

生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)是與生物醫(yī)藥相關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造和智力勞動(dòng)成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容涉及醫(yī)藥知識(shí)的著作權(quán)、醫(yī)藥企業(yè)的商標(biāo)權(quán)、醫(yī)藥技術(shù)的專利權(quán)①具體包括醫(yī)藥發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)。以及與醫(yī)藥相關(guān)的商業(yè)秘密保護(hù)，本文探討生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要圍繞醫(yī)藥技術(shù)的專利權(quán)展開。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有很強(qiáng)的行業(yè)特色。首先，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求更加迫切。其次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及大眾的生命健康，束之高價(jià)，不利于惠及民生。最后，醫(yī)藥創(chuàng)新需要巨大的醫(yī)藥研發(fā)資金，沒有充足的人才、資金和技術(shù)儲(chǔ)備很難保證生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的健康發(fā)展。因此，合理謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和科學(xué)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理對(duì)于提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）內(nèi)需倒逼生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

2020年以來全世界抗擊新冠肺炎疫情，對(duì)民生安全、社會(huì)穩(wěn)定、世界經(jīng)濟(jì)格局和政治化風(fēng)險(xiǎn)都產(chǎn)生了巨大影響，尤其保障醫(yī)藥、醫(yī)療、疫情防控需要時(shí)，生物醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略性地位更加凸顯。但此次疫情也暴露出我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的高端產(chǎn)品研發(fā)能力較弱造成供給能力不足、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展滯后帶來平臺(tái)功能有待提升、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足影響產(chǎn)業(yè)鏈水平等短板。尤其，新冠肺炎疫情直接誘發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)的衰退，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低抑制了生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和海外貿(mào)易，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)卡脖子，持續(xù)低迷的國(guó)際市場(chǎng)的市場(chǎng)卡脖子，倒逼生物醫(yī)藥企業(yè)調(diào)整依賴技術(shù)引進(jìn)和海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)需拉動(dòng)的主導(dǎo)模式，這為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）多行業(yè)聯(lián)動(dòng)刺激生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將全面開啟現(xiàn)代化新征程，各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走向縱深的關(guān)鍵時(shí)期。例如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的顛覆性影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式將對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新提供重要技術(shù)支撐。從工業(yè)和信息化部單獨(dú)發(fā)布《“十二五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到六部門聯(lián)合發(fā)布《“十三五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，再到2022年1月30日九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，參與制定《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部門越來越多，能協(xié)調(diào)配置的資源也就愈多，尤其是醫(yī)保局的加入，顯示生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位不斷提升。國(guó)家戰(zhàn)略政策外溢出的制度紅利與其他產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面聯(lián)動(dòng)將為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能夠穩(wěn)步推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、效益不斷提升。

（三）雙循環(huán)拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力就越大，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來中，更能主動(dòng)地影響其他國(guó)家。我國(guó)超級(jí)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和廣闊前景，疫情防控中凸顯中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。應(yīng)發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。可利用對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源配置優(yōu)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板。在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，還要優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，利用龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，增強(qiáng)中國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，打造有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的核心因素，它是一種生產(chǎn)要素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過確認(rèn)和保護(hù)權(quán)利人對(duì)技術(shù)成果的專有性、唯一性，促進(jìn)生產(chǎn)要素的發(fā)展，保證權(quán)利人獲得經(jīng)濟(jì)收益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平還直接促進(jìn)投資額的快速增長(zhǎng)。在金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資的諸多影響因素中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平是一個(gè)關(guān)鍵因素，其進(jìn)行投資決策時(shí)，往往考慮醫(yī)藥科技成果知識(shí)保護(hù)的強(qiáng)弱和運(yùn)營(yíng)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的表現(xiàn)和重要象征。

二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）中小型醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)不足，科技創(chuàng)新乏力

醫(yī)藥行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是藥品的技術(shù)和質(zhì)量。一方面，中小型醫(yī)藥企業(yè)主要生產(chǎn)仿制藥、常規(guī)藥或進(jìn)入公有技術(shù)的藥品，或者為較大的國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)代加工藥品，在研發(fā)、創(chuàng)新上投入力度不足，自主生產(chǎn)的新藥、原創(chuàng)藥不多。其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也多集中在外觀設(shè)計(jì)專利和藥品注冊(cè)商標(biāo)，少數(shù)會(huì)涉及生產(chǎn)工藝改良的發(fā)明專利。另一方面，在銷售紅利的誘惑下，全年?duì)I收的占比中，銷售費(fèi)用遠(yuǎn)超研發(fā)費(fèi)用。醫(yī)藥行業(yè)重銷售輕研發(fā)的模式，潛移默化催生了“外強(qiáng)中干”的藥企發(fā)展模式。研發(fā)投入不足，導(dǎo)致自主研發(fā)創(chuàng)新乏力[1]，企業(yè)通過加大營(yíng)銷投入創(chuàng)造業(yè)績(jī)，反復(fù)如此，形成惡性循環(huán)，很難以自主研發(fā)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)提升。

（二）部分醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量多欠質(zhì)，降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范保護(hù)能力

有些醫(yī)藥企業(yè)獲得了許多授權(quán)的發(fā)明專利，數(shù)量雖多，但質(zhì)量有待提高，降低了知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范保護(hù)能力。例如，專利申請(qǐng)文件是權(quán)利保護(hù)的依據(jù)，直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果?！坝械闹兴幉乃幬锝M份在其權(quán)利要求書中所限定的范圍極小，甚至只是一個(gè)具體配比數(shù)值，沒有一定的數(shù)值范圍，別的生產(chǎn)廠家只要稍微修改一下配比，就輕易地繞過專利權(quán)利要求書的保護(hù)范圍，變成合法使用了?！盵2]還有的發(fā)明，將研發(fā)內(nèi)容和盤托出，其實(shí)有些內(nèi)容可以作為商業(yè)秘密加以保護(hù)。這類專利申請(qǐng)本想以“公開”換取“保護(hù)”的，最后“公開”是公開了，“保護(hù)”卻落空了。

（三）中藥企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，本土優(yōu)勢(shì)不足

我國(guó)雖然是中藥的發(fā)源地，但我國(guó)中藥出口在國(guó)際中藥市場(chǎng)上所占份額非常有限，很多中藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被日、韓等國(guó)外藥企在海外申請(qǐng)專利，甚至形成專利“倒灌”，從我國(guó)古典醫(yī)籍中尋找組方，并組織研發(fā)，在我國(guó)申請(qǐng)專利。因此對(duì)中藥的研發(fā)，不能僅停留在湯劑、濃縮丸藥品形式的改變或中藥組份的組合，而應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度研發(fā)。如，研究藥品的新用途、藥物提純、藥物活性成分研究等方面，并設(shè)立專利圍欄，從擁有中藥的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研發(fā)形成具有研發(fā)優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥。對(duì)中醫(yī)藥制定專門的專利審查標(biāo)準(zhǔn)，制定保密審查規(guī)范，獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利人對(duì)中醫(yī)藥的研發(fā)，搭平臺(tái)以便發(fā)揮行業(yè)、聯(lián)盟作用，鼓勵(lì)“老字號(hào)”醫(yī)藥企業(yè)在海外申請(qǐng)馳名商標(biāo)等。

（四）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)較少，申請(qǐng)的質(zhì)量不高

目前，在生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠?、藥品專利、人類基因領(lǐng)域?qū)＠膶＠暾?qǐng)少，多為工藝方面，或者為制劑方面的申請(qǐng)，降低了在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中藥專利申請(qǐng)雖然數(shù)量多，但專利申請(qǐng)質(zhì)量低，創(chuàng)新性不足，多為處方羅列。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力不足

在醫(yī)藥行業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅可以作為一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還是一種主動(dòng)的、理性的、有預(yù)謀的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略資產(chǎn)?？鐕?guó)藥企通常會(huì)設(shè)有專門的專利工作機(jī)構(gòu)，由專利代理人和專利律師來承擔(dān)專利工作，針對(duì)行業(yè)與企業(yè)特點(diǎn)制定專利戰(zhàn)略。[3]如默克公司設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，擁有較多的專利律師和幾十名專利代理人，輝瑞公司設(shè)有專利法律部，其中專利部有33名專利律師。而我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在專利戰(zhàn)略運(yùn)用與布局上起步較晚，常常是被動(dòng)的、感性的、應(yīng)急性的、零碎的。因此我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該發(fā)展和提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的能力和技術(shù)，制訂和運(yùn)用相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)企業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展及科技創(chuàng)新的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)的戰(zhàn)略管理

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)戰(zhàn)略

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)戰(zhàn)略中，應(yīng)找準(zhǔn)方向，選對(duì)路徑。尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既讓醫(yī)藥企業(yè)通過法律獲得權(quán)利，壯大自己，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；又可運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)減少其他企業(yè)對(duì)自身發(fā)展的限制和阻礙，降低經(jīng)營(yíng)成本。因此醫(yī)藥企業(yè)對(duì)哪些技術(shù)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅在于多，更在于精?！熬辈粌H體現(xiàn)在自身的核心技術(shù)，同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)在影響未來市場(chǎng)發(fā)展方向的技術(shù)、未來開發(fā)的領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)者所擁有技術(shù)的配套技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)者未來可能改進(jìn)的技術(shù)，即要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)質(zhì)量。方向找準(zhǔn)了，在實(shí)現(xiàn)的路徑中，應(yīng)當(dāng)注意申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文件。因?yàn)樯暾?qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文件不僅是確權(quán)的基礎(chǔ)，也是未來授權(quán)的依據(jù)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻戰(zhàn)略

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是主動(dòng)出擊或是被動(dòng)防守，都是醫(yī)藥企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的不同運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻戰(zhàn)略通常是權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益被侵害，從而提起侵權(quán)訴訟，保護(hù)自身商業(yè)利益的行為。但是獲得經(jīng)濟(jì)賠償并不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻的唯一訴求，除了在侵權(quán)情況下考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻策略外，增加廣告效應(yīng)、謀求合作、占據(jù)市場(chǎng)也可以采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)攻戰(zhàn)略。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御戰(zhàn)略

醫(yī)藥企業(yè)可以通過有效編制“知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”提高自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御能力，這個(gè)網(wǎng)的中心就是專利技術(shù)?！皩＠W(wǎng)”“專利池”常常擴(kuò)大權(quán)利保護(hù)范圍，由一項(xiàng)專利技術(shù)擴(kuò)張到多個(gè)專利技術(shù)，或者是一個(gè)專利技術(shù)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)申請(qǐng)專利技術(shù)保護(hù)，同時(shí)還會(huì)增強(qiáng)權(quán)利有效性、延長(zhǎng)權(quán)利有效期等，總之盡可能做到無遺漏，盡可能挖掘?qū)＠Y源。這里需要注意的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御戰(zhàn)略不僅在于申請(qǐng)的專利數(shù)量多，更在于申請(qǐng)專利技術(shù)的有效性。同時(shí)當(dāng)一個(gè)醫(yī)藥企業(yè)擁有多個(gè)專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意每個(gè)專利之間銜接，避免互相矛盾。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不僅是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念，更是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理，保護(hù)并利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的獨(dú)占權(quán)和排他權(quán)并獲得創(chuàng)造最大的商業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。在此目標(biāo)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不僅著眼于對(duì)擁有的權(quán)利如何管理，同時(shí)也應(yīng)看到對(duì)不持有的權(quán)利如何利用問題。換句話說，一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略不僅要保障自身的權(quán)利無懈可擊，另一方面還要尋找有瑕疵的權(quán)利為我所有，善于運(yùn)用專利無效程序使“被控專利侵權(quán)者”免責(zé)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的自由使用權(quán)。

（二）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

應(yīng)加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面應(yīng)逐步優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從原料藥向制劑的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？煞龀种攸c(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，尤其是具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。另一方面，應(yīng)利用生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)提高產(chǎn)業(yè)集中度，爭(zhēng)取更多有利于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的資源，為技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、組織、稅收、金融、人才、投資、采購(gòu)和區(qū)域合作等方面創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。需要指出的是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，大型醫(yī)藥企業(yè)可以轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，通過并購(gòu)的方式獲得專利技術(shù)、縮短研發(fā)時(shí)間、提高創(chuàng)新能力、降低生產(chǎn)成本，避免研發(fā)新藥中資金多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)營(yíng)成本高的弊端。醫(yī)藥并購(gòu)不僅是財(cái)務(wù)、人力的整合，更是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、收購(gòu)醫(yī)藥技術(shù)。因此兼并、收購(gòu)醫(yī)藥企業(yè)主要并購(gòu)的是重量級(jí)的、具有研發(fā)優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥技術(shù)。并購(gòu)方式中，并不限于并購(gòu)藥企和目標(biāo)企業(yè)之間，也可以以聯(lián)盟式方式并購(gòu)，形成聚集優(yōu)勢(shì)，資源互補(bǔ)。并購(gòu)過程中，可以發(fā)揮政府的積極作用，由政府牽線搭橋，為醫(yī)藥企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股份投資架設(shè)合作平臺(tái)；為醫(yī)藥企業(yè)并購(gòu)提供信息資訊，為企業(yè)并購(gòu)提供指引，如幫助分析并購(gòu)目的、交易結(jié)構(gòu)，提供信息檢索，便于并購(gòu)藥企分析并購(gòu)的醫(yī)藥技術(shù)的有效性、權(quán)利范圍、有無權(quán)利瑕疵以及權(quán)利人等；或者從其他方面鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)從本土并購(gòu)轉(zhuǎn)向技術(shù)并購(gòu)、海外并購(gòu)。

（三）突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，政府除了監(jiān)管身份外，還是醫(yī)藥企業(yè)的扶持者。比如，政府可以通過補(bǔ)償制度，為專利新藥提供稅收優(yōu)惠政策或?qū)＠褂觅M(fèi)等財(cái)政支持。一來降低藥價(jià)，惠及民生；二來又能提供資金支持為企業(yè)持續(xù)發(fā)展續(xù)航。政府對(duì)醫(yī)藥企業(yè)扶持可以分而治之，對(duì)龍頭骨干企業(yè)與中小型企業(yè)量體裁衣，而非“一刀切”。例如，針對(duì)龍頭骨干企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)力雄厚、能夠帶動(dòng)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新率的特點(diǎn)，政府可以增強(qiáng)在新藥研發(fā)的資金和設(shè)備的硬件支持，增加引進(jìn)外資和技術(shù)的支持力度，提高企業(yè)的整合能力，增強(qiáng)其對(duì)整個(gè)地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面影響作用，引導(dǎo)中小型企業(yè)的發(fā)展。

（四）完善醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，行政管理部門應(yīng)當(dāng)起到導(dǎo)向和扶持的主導(dǎo)作用。行政管理部門可以根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定符合醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展水平的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章制度。地方政府還應(yīng)組建由多部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息中心，提供資源共享平臺(tái)。另外，地方政府可推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，適當(dāng)將部分職能轉(zhuǎn)移給醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新，提高醫(yī)藥企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力

醫(yī)藥企業(yè)擁有核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，可生產(chǎn)出別人無法替代的高質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)品，是創(chuàng)造醫(yī)藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的關(guān)鍵因素。因此應(yīng)仿制與創(chuàng)新并舉，逐步提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。醫(yī)藥企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體與技術(shù)創(chuàng)新主力，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校、研究院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合起來，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。雙方作為有機(jī)的整體，應(yīng)互相配合、互相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)揮作用，為醫(yī)藥企業(yè)營(yíng)造寬松的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建起政府、醫(yī)藥企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、金融等一體化的創(chuàng)新生態(tài)共同體。

（六）利用人工智能等手段推進(jìn)專利技術(shù)檢索

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用先進(jìn)技術(shù)，從海量的專利技術(shù)文獻(xiàn)資料中，利用人工智能等手段，推進(jìn)專利技術(shù)的檢索與創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新的專利資源，洞察發(fā)展方向和技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，也是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。