新中國成立初期陜北防沙治沙問題研究

王友棟，向華威，冉 易

(西北民族大學 歷史文化學院，甘肅 蘭州 730106)

陜西的沙漠主要位于陜北長城沿線的榆林地區(qū)，分布在榆林(1)1950年，陜西省人民政府在本區(qū)設立了榆林、綏德兩個分區(qū)專員公署，榆林分區(qū)轄有榆林、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊6個縣。、靖邊、定邊、衡山、神木、府谷、佳縣等7個縣北部的96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于毛烏素沙漠，東西長約420公里，寬在12-120余公里之間，面積達1.6萬平方公里[1]。

一、陜北荒漠化的歷程

從無定河上游紅柳河畔的大溝灣發(fā)現(xiàn)的薩拉烏蘇人文化遺址及橫山、榆林、神木等縣發(fā)現(xiàn)的文化遺址看，在新、舊石器時代，這里是一片廣闊的草原。據(jù)史籍記載及境內(nèi)諸多古遺址表明，先秦時期陜北地區(qū)為森林草原地帶，林草茂密，草原上呈現(xiàn)出一片牛羊成群的景色。從殷商直至魏晉南北朝時期，除秦及西漢前期曾移民來此開墾外，其余時期均為北方游牧民族所占據(jù)，陜北地區(qū)的畜牧業(yè)成為主要生產(chǎn)方式。雖然陜北地區(qū)自秦漢時期便推行“實邊”“屯墾”，開始破壞林草，但仍以“水草豐美、土宜畜牧”而馳名?！昂者B勃勃在游無定河畔時贊曰：‘美哉，臨廣澤而帶清流。吾行地多矣，自馬嶺以北，大河以南，未之有也?！盵2]這些都足以證明當時陜北這一帶自然資源、氣候條件等尚好，還是適宜耕種放牧的地區(qū)。

但從唐朝開始，陜北自然環(huán)境發(fā)生了顯著變化。唐初將統(tǒng)萬城改為夏州，還在陜北高原就設立麟州、宥州、銀州、綏州等九州三十九縣，漢民大量移入，在這里開荒墾種，但仍以畜養(yǎng)牛、馬、駝、羊的畜牧業(yè)為主。由于過度放牧，當?shù)氐牧植菰獾讲煌潭鹊钠茐摹０彩分畞y以后，土地兼并劇烈，賦稅征斂更加繁重。官府為鼓勵民眾墾荒納稅，規(guī)定新墾荒地“五年不在稅限，五年之外，依例收稅”[3]1544，致使不少農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，奔赴窮鄉(xiāng)僻壤，殖植“荒閑陂澤山原”[3]1543度日。為了逃避田賦，農(nóng)民在五年不納稅的時間內(nèi)努力墾殖，到期棄逃，另墾新地，以此逃避賦稅。在往復的棄逃和墾新中，不斷墾殖新的土地，對于林草資源產(chǎn)生極大的破壞，對陜北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。在民墾和軍屯的綜合作用下，大量森林草原破壞，土地不斷裸露沙化。古籍曾有記載：“夏之為郡，南走雍千五十里，涉流沙以阻河，地當朔方。夏之屬土，廣長幾千里，皆流沙”[4]唐貞元年間人李益曾作詩《登長城》提道：“有月云常慘，無風沙自驚”。到了唐代后期和五代時，這里出現(xiàn)了沙漠，“竟至野無芻牧”。曾在夏州住過的唐代詩人馬載，在他的《旅次夏州》詩中寫道：“繁霜邊上宿，鬢改磧中回”，把夏州稱為“磧中”(沙漠中)。

明成化年間，為抵御北方少數(shù)民族南進，明王朝在放棄了河套和鄂爾多斯草原之后，在陜北黃土高原的邊緣，先后修建了“二邊”“大邊”并于北部設九邊，重兵防守，九邊重鎮(zhèn)榆林就是其中之一。明王朝大力實行軍屯，以解決當?shù)厮杓Z草。橫山山脈下廣大平坦之地，既作畜牧之用，也是屯田之所。其中僅“榆林衛(wèi)屯田37960余頃，綏德衛(wèi)屯田6698頃”[5]并且“歲得糧六百萬石有奇”[6]，開荒屯墾規(guī)模之大可見一斑。再加上定邊、靖邊等附近縣域的游牧放馬，對整個陜北森林造成了巨大的破壞。明代出于軍事目的，為限制韃靼“馬不得南牧”“屢燎荒以決其(韃靼)孳牧，危邊三百里……野草焚燒盡絕”，將邊墻以外的草場植被放火燒毀，使韃靼不得南下。由于開墾、濫牧和焚燒草原，榆林城在明朝中期已經(jīng)是“積沙及城，四望黃沙，彌漫無際，百里之內(nèi)，皆一片沙漠”，定邊、靖邊一帶“俱系平漫沙漠，寸草不生”。

到了清康熙三十六年，官府準許內(nèi)地人民與蒙族人合伙種地，規(guī)定在原來的25公里之內(nèi)，有沙者以15公里立界，無沙者以10公里立界，只準內(nèi)地人民在這樣的界線以內(nèi)耕種。乾隆元年，又規(guī)定若漢民自愿越過邊界墾地種植，可被蒙古王公貴族雇傭招納出界墾種。從康熙三十六年準許內(nèi)地人民合伙種地以來，直至道光二十二年的一個半世紀里，漢民出長城種地，定例春出冬歸。當時榆林府計有3300個村莊，邊外“伙場”就有1515個[7]。脆弱的墾殖地幾經(jīng)折騰在干旱、風蝕情況下，風起沙揚，年復一年，沙丘起伏，風吹流沙也逶迤山區(qū)，“沙溝”“沙灣”“沙渠”“沙墕”遍及境內(nèi)山區(qū)各鄉(xiāng)。

在1949年新中國成立前的百年間，“滿眼盡飛沙”“樹少不聞鴉”的凄涼景象數(shù)不勝數(shù)。陜北地區(qū)飽受風沙肆虐之苦：“受風沙災害影響的土地面積達14多萬公頃，僅存的1萬公頃農(nóng)田也被沙丘包圍，26萬公頃牧場呈現(xiàn)沙化，6個城鎮(zhèn)和412個村莊被風沙侵襲、壓埋，其中榆林城沙害尤甚，城四周亦被流沙包圍”[8]158。直至新中國成立前，陜北地區(qū)的森林資源仍十分匱乏，“天然林木僅存4萬公頃，綠化率只有0.9%，流沙吞沒農(nóng)田牧場8萬公頃，沙區(qū)僅存的11萬公頃農(nóng)田也處于沙丘包圍之中，26萬公頃牧場沙化、鹽漬化和退化嚴重”[9]88。沙區(qū)人民雖然世代與沙害進行斗爭，但終因勢單力薄，“黃沙逼人退，吃盡風沙苦，畝打一斗粟，活活累斷骨”的悲慘生活未得到改變。甚至在新中國成立初期的五十年代，國外遙感技術人員在看到航拍片中風沙侵襲榆林的景象后，大膽做出預測：“10到20年后，4萬多平方公里的榆林將被滾滾黃沙吞噬”[10]。

二、陜北防沙治沙的政策與舉措

(一)陜北防沙治沙的政策

1949年新中國成立后，陜西省政府十分重視治沙工作，制定了許多關于防沙治沙的政策指導沙區(qū)人民科學防沙治沙。首先是遵循中央在1950年提出的“普遍護林，重點造林”[11]的建設總方針。為了植樹造林以起到風沙防治和水土保持的作用，還在風沙嚴重的陜北榆林地區(qū)建立國有林場，大力發(fā)展林業(yè)。造林中，貫徹“誰種誰有，伙種伙有”的政策，提倡合作造林，發(fā)動農(nóng)民造林，國家給以種子、苗木等必要扶持[12]6。1950年4月，陜西省下達文件，制定了“東自府谷大昌漢，西到定邊鹽場堡，營造陜北防沙林帶”[13]的任務。西北軍政委員第一次會議上，彭德懷也要求“注意森林和草原的保護與培植，防治災害”[14]。5月6日，西北軍政委員會發(fā)出通令，要求“凡防風、防沙、護堤、護路、涵養(yǎng)水源等保安林，名勝古跡、風景林木與土地磋薄、山勢險峻不易造林地區(qū)的現(xiàn)有林木一律嚴禁砍伐”[12]638。該通令發(fā)出后，西北各省按照通令的指示立即發(fā)動群眾開展了保林護木的運動。通令后發(fā)布陜北防沙林場和陜北防沙林業(yè)委員會相繼成立，并在有條件的地方設立了幾個防沙林場分場以及苗圃。以防沙林場總場為主，各地按實際情況開辦分場和苗圃的陜北造林網(wǎng)絡雛形基本形成。

1952年6月，西北軍政委員會派出的專家學者經(jīng)過實地勘測得出了陜北防護林造林的基本方案，提出“重點營造東起府谷黃太溝掌，西越神木、榆林、橫山、靖邊，直到定邊孟沙窩，全長1300里、寬3里，阻斷西北風、扼制沙漠南侵的一條基干林帶”[8]158。

1953年春，蘇聯(lián)專家聶納洛闊莫夫(2)聶納洛闊莫夫，蘇聯(lián)林業(yè)專家，20世紀50年代受中央人民政府林業(yè)部(1954年11月30日改稱中華人民共和國林業(yè)部)邀請，幫助我國進行林業(yè)建設。應邀訪華，在陜北調(diào)研后了解到當?shù)仫L沙肆虐，林業(yè)難以發(fā)展的情況后，建議先進行小區(qū)域防沙造林實驗再大片推廣。到1953年底，陜西完成了榆林2862萬畝風沙區(qū)綜合考察，設計了3條大型基干林帶：“第一條沿陜蒙邊界，東起神木縣大柳塔三不拉村，西至靖邊張家畔，全長1122里，稱‘北綠林帶’；第二條東起府谷大昌漢，西至定邊鹽場堡，全長1300里，稱‘長城林帶’；第三條東起靖邊張家畔，西至定邊紅柳溝，全長698里，稱‘環(huán)山林帶’”[9]90。

(二)陜北防沙治沙的舉措

新中國成立初期是陜北防沙治沙的起步階段，這個時期陜北人民對風沙防治還沒有科學的認識，主要以當?shù)卣鲗?，依靠中央投資，發(fā)動當?shù)厝嗣裰矘湓炝?，輔以小面積的治沙實驗探索。新中國成立后榆林第一任地委書記楊沛琛曾斷言：“那個時候造林治沙是起步階段，沒有金壺丹書，沒有現(xiàn)成的可供借鑒的經(jīng)驗，只有點滴的、零星的，干中學，學中干，摸索著前進”[15]6。

對前人治沙失敗的經(jīng)驗教訓吸收不充分，干部、群眾對植樹種草意識性不強，當?shù)厝嗣袢罕妼︼L沙防治的工作積極性不高，甚至對風沙產(chǎn)生了畏懼情緒，出現(xiàn)了“恐沙病”。為了幫助人們樹立信心，發(fā)動廣大群眾根治風沙災害，政府開展了不同主題的大辯論，以辯論的形式提高當?shù)厝罕姷姆郎撤e極性。

1950年陜北防沙林場成立后，本著“因害設防、因地制宜、適地適樹”的原則，在陜北開展了綠化造林活動；采取“先固沙，后造林”“先沙灣，后沙丘”“先下坡、后上坡”“前高檔、后短拉”及封育與利用相結(jié)合，大量營造與經(jīng)常養(yǎng)護相結(jié)合，長期建設與當前生產(chǎn)相結(jié)合等一系列措施，營造防風固沙林。在水系造林中，采取“高山戴綠帽”“陡坡立坬種檸條”“溝旁、渠路栽楊柳”等方式綠化荒山、荒坡。“最初在榆溪河兩岸，七里沙、西門外開展了‘合作造林’、‘兵工造林’及機關義務造林共8.8萬多株，大約520畝”[16]4。在中央三大改造的動員下，陜北地區(qū)也開始了農(nóng)業(yè)改造，“在農(nóng)業(yè)合作化前，把個體生產(chǎn)的農(nóng)民組成造林互助組、合作社，由國家投資采種育苗，負責規(guī)劃和技術指導，由當?shù)卦炝只ブM和造林合作社投工營造，有收益時三、七分紅”[17]。防沙治沙的運動初步呈現(xiàn)出群眾性的特征，造林速度也逐年增加。

1953年，從蘇聯(lián)引進的防沙工具“防沙板”不適用于陜北的風沙防治，陜北的榆林牛家梁鄉(xiāng)集思廣益開創(chuàng)了治沙造田的新方法，其主要方法是發(fā)動群眾，修通河渠以引水拉沙，用水灌溉荒沙地使之變?yōu)榱继??！霸谟芰挚h馬合到靖邊縣新橋150公里的沙漠地帶，先后修起10條大型水渠，在水渠沿線辦起八大農(nóng)場(3)這八大農(nóng)場自西向東分別是：靖邊新橋農(nóng)場，橫山雷惠農(nóng)場和黨岔農(nóng)場，榆林魚河農(nóng)場、牛家梁農(nóng)場、馬合農(nóng)場和南郊農(nóng)場，神木的爾林兔農(nóng)。，引進20立方米/秒的水量，不僅攔腰截斷了毛烏素沙地，而且解決了引水拉沙的水力資源，造出15萬畝綠洲，有效地阻止了流沙南移，并且開始把治沙斗爭引向腹地”[18]。此后，治沙造田、造林的方法不斷豐富，面積逐年增加。

1956年毛主席發(fā)出“綠化祖國”的號召。陜西響應號召，發(fā)動人民群眾植樹造林。在陜北風沙區(qū)造林中，采取“先固后造或固造結(jié)合，先易后難，由近到遠，先村莊、農(nóng)田、牧場周圍、渠道河流兩岸及公路兩旁”。危害嚴重的流沙地段，采取“因害設防、因地制宜，適地適樹原則；先沙灣后沙丘，先下坡后上坡；植樹種草固定沙丘；封沙育草綠化沙丘；前高檔后短拉削平沙丘；河水打沙消滅沙丘”方法；在水系林營造中，提出“結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)實施工程”“按流域、按山系”“一架山、一面坡、一道溝地治理”和“封山、封溝”等綠化辦法，直至1956年5月，“榆林地區(qū)已造林1.8萬多公頃，零星植樹260多萬株，總綠化面積近5.3萬多公頃，搭障蔽400多公里”[16]7。

1957年開始的“大躍進”影響了社會方方面面的進程，但是群眾治沙的意志依舊堅定，“隊隊治沙，人人植樹”的高潮勁頭不減?！皬?957年到1959年，榆林地區(qū)開始大規(guī)模治沙，以水治沙為主。1959年前后有19萬群眾，1萬民工，一個團的部隊，以及工人、市民、干部，奔赴沙區(qū)興修水利，治沙造田”[8]160。

(三)陜北防沙治沙的模范代表

陜北防沙治沙切實改善了當?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境，調(diào)動了當?shù)厝嗣竦姆郎持紊撤e極性，在防治過程中涌現(xiàn)出許多代表人物。

榆林縣在治沙工作中修建了榆東渠，從榆溪河上游孟家灣鄉(xiāng)紅河梁筑壩，至榆林城東七里沙鐘家溝全長70公里，引水進入沙漠腹地。縣農(nóng)林水牧局局長楊增占提出“興修水利、治理沙漠、開發(fā)榆東渠”的方案，很快得到縣里支持。楊增占組織群眾成立引水拉沙技術小組，邊研究邊實踐，以水定線、水到渠成，創(chuàng)造了以水補水、長藤結(jié)瓜、以沙補沙、沖填不夯的拉沙新方法。引水拉沙7個月實現(xiàn)全渠通水，擴大灌溉面積1.05萬畝，把昔日的黃沙丘變成了“米糧山、花果山”。他的事跡被編成話劇廣為傳頌，楊增占因此也被評為全國勞動模范和全國治沙英雄。

定邊縣堆子梁鄉(xiāng)小灘子村是只有幾畝“跑沙地”的窮村莊，新中國成立前飽受風沙肆虐之苦，糧食產(chǎn)量低，村民生活困苦。想要小灘子村的農(nóng)民過上富足的生活，首要任務就是治沙。村黨支部書記李守林總結(jié)之前治沙失敗的教訓，吸取經(jīng)驗，帶領群眾向沙漠進軍。1953年成功種植第一批成活的樹苗，使當?shù)剞r(nóng)民看到了治沙成功的經(jīng)驗?！?955年建成第一個護田林網(wǎng)，其后不斷發(fā)展完善。1956年李守林又帶領村民先后搬掉沙丘100多個，造出水地9300多公畝，改造沙地460多公畝，發(fā)展耕地3.2萬多公畝，打成27眼圍盤井，灌溉農(nóng)田1萬多公畝”[16]5。這些舉措使小灘子村糧食總產(chǎn)成倍增長，不僅不再用國家撥給糧食支援，而且還有余糧支援國家，李守林在之后的全國評選中被評為全國林業(yè)生產(chǎn)勞動模范和全國勞動模范。

三、陜北防沙治沙的成效與經(jīng)驗

新中國成立初期，陜北沙區(qū)人民的頑強拼搏，在“國造國有，社造社有，社員在房前屋后植樹歸個人所有”的政策扶持和行署專員姚進賢的“關中有八百里秦川，榆林有八百里沙漠，我們要通過造林種草，變八百里沙漠為八百里糧倉!”[15]6的領導鼓勵下，陜北防沙治沙工作取得了初步成效。

在植樹造林方面：“十年來，風沙區(qū)共造林660萬畝，種沙蒿322萬畝，封沙育草育林290萬畝。造林比解放前造林總面積63萬畝增加10倍多。其中大躍進的58、59兩年營造林540萬畝，為前八年造林120萬畝的4.5倍。120萬畝防護林蔥栽成蔭；己有600華里長的一條綠色長城；己有65個五千畝以上的綠洲，有304萬畝流沙已被固定或半固定，有52萬畝被風沙吞沒的農(nóng)田已經(jīng)退出，培育草原325萬畝。1958年大修全長260華里長的榆東渠?！盵19]積極植樹造林為以后的風沙防治工作打下了堅實的基礎。

在農(nóng)牧業(yè)方面：“沙區(qū)糧食畝產(chǎn)已有1950年的40.77斤提高到1959年71.2斤，增加了0.71倍，總產(chǎn)增加的更多，1950年是4326億斤，1959年是7億斤，增加了0.87倍。到1959年，沙區(qū)已有大家畜111026頭，十年增加了1倍，有羊459834只，十年增加了4倍左右。這樣以米，群眾生活就大大改善了。榆林海流灘過去一片荒涼與貧窮，人們吃糠咽菜，住的柳把房，少穿沒蓋，現(xiàn)在綠樹成蔭，擺脫了窮困，家家都住上了新房子，人人有吃有穿有鋪蓋?！盵19]陜北沙區(qū)人民的生活水平和生存環(huán)境得到了極大改善。

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，文化教育工作也得到了顯著的改善。“到1959年底，沙區(qū)已辦起中學22處，在校學生6087人，中學生前增加6倍，學生增加11倍；有小學2421處，在校學生33356人，小學增加了43倍，學生增加了6倍?！盵19]陜北沙區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展，為以后風沙防治工作奠定了群眾基礎。

經(jīng)過努力奮斗，陜北植樹造林工作成績斐然，綠化程度不斷提升，風沙災害得到有效治理，沙區(qū)人民的生活水平和生存環(huán)境得到極大改善，這也為后來的防沙治沙工作積累了寶貴經(jīng)驗。