破壞性創(chuàng)新理論視角下我國(guó)高等在線教育發(fā)展展望

王勝蘭，彭 雙

(1.華南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院， 廣州 510631； 2.國(guó)防科技大學(xué) 電子科學(xué)學(xué)院， 長(zhǎng)沙 410072)

在線教育是指依托互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化媒介技術(shù)進(jìn)行教與學(xué)的教育形態(tài)，也稱“互聯(lián)網(wǎng)教育” “網(wǎng)絡(luò)教育”或“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育”。從發(fā)展歷程來看，我國(guó)高等在線教育從學(xué)校教育系統(tǒng)發(fā)端，逐漸演進(jìn)為學(xué)校教育系統(tǒng)與教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩條線共同發(fā)展、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。高等在線教育在學(xué)校教育系統(tǒng)的發(fā)展源于“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程”相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)，主要以試點(diǎn)高校和國(guó)家開放大學(xué)公共服務(wù)體系為依托，服務(wù)校內(nèi)教育信息化建設(shè)或提供補(bǔ)償式高等學(xué)歷教育；校外教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)主導(dǎo)，由資本力量推動(dòng)，面向用戶需求，為不同群體提供職業(yè)資格證書教育、崗位培訓(xùn)及其他形式的非學(xué)歷教育。近年來，隨著高等在線教育的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)許多研究者借用克萊頓·克里斯坦森提出的破壞性創(chuàng)新理論，分析以MOOC為代表的在線課程對(duì)高等教育創(chuàng)新與變革的價(jià)值。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，以商業(yè)MOOC為代表的在線教育可能成為克里斯坦森所言的“破壞性創(chuàng)新”，開創(chuàng)不同于傳統(tǒng)學(xué)位教育的課程市場(chǎng)，并對(duì)傳統(tǒng)高校的學(xué)位授予權(quán)產(chǎn)生巨大沖擊[1]；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)提供MOOC的高等院校而言，MOOC被視為“維持性創(chuàng)新”，用以改善已有的校園教育[2]。上述兩種觀點(diǎn)，實(shí)際上代表了高等在線教育在學(xué)校教育系統(tǒng)和教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的不同發(fā)展路徑。

高等在線教育在學(xué)校教育系統(tǒng)和校外教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)中為何會(huì)呈現(xiàn)不同的發(fā)展路徑？各自有何特點(diǎn)？哪種路徑更為合理？針對(duì)這些問題，本文將以破壞性創(chuàng)新理論為視角，對(duì)高等在線教育兩種發(fā)展路徑的特點(diǎn)進(jìn)行分析，比較二者的合理性，并探析下一步發(fā)展的方向，以期為高等在線教育改革與實(shí)踐創(chuàng)新提供參考。

一、破壞性創(chuàng)新理論的主要觀點(diǎn)

破壞性創(chuàng)新理論最早由克萊頓·克里斯坦森在1997年提出，他在《創(chuàng)新者的窘境:大公司面對(duì)突破性技術(shù)時(shí)引發(fā)的失敗》一書中，根據(jù)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有主流市場(chǎng)的影響，把創(chuàng)新分為維持性創(chuàng)新和破壞性創(chuàng)新。維持性創(chuàng)新是指利用已有技術(shù)能力和流程，改進(jìn)現(xiàn)有市場(chǎng)上的產(chǎn)品性能，提升服務(wù)性能。破壞性創(chuàng)新是指通過開發(fā)一些較為簡(jiǎn)單、廉價(jià)和便利的新產(chǎn)品或服務(wù)，吸引主流市場(chǎng)中的非消費(fèi)型群體(過去因缺乏資金和技術(shù)而無法購(gòu)買產(chǎn)品的客戶)和過度滿足型客戶(對(duì)服務(wù)水平要求較低的客戶)求得生存與發(fā)展，并最終挺進(jìn)高端市場(chǎng)與在位企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)[3]。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)為：在目標(biāo)市場(chǎng)選擇方面，選擇維持性創(chuàng)新的企業(yè)擁有豐富的內(nèi)外資源，強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和領(lǐng)先的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，因而可以鎖定主流高端市場(chǎng)；選擇破壞性創(chuàng)新的企業(yè)在起步階段可支配的資源較少，同時(shí)還面臨主流市場(chǎng)的制度壁壘和技術(shù)障礙，只能選擇以低端市場(chǎng)和邊緣市場(chǎng)為代表的非主流市場(chǎng)作為破壞起點(diǎn)。在產(chǎn)品定位方面，為了吸引高端市場(chǎng)客戶為性能更好的產(chǎn)品支付更高的價(jià)格，維持性創(chuàng)新必須不斷開發(fā)出新技術(shù)以持續(xù)改進(jìn)主流產(chǎn)品的性能；破壞性創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)新產(chǎn)品必須具有價(jià)格低廉和簡(jiǎn)單易用等特點(diǎn),并且能夠很好地滿足非主流市場(chǎng)消費(fèi)群體的需求。在技術(shù)創(chuàng)新方面，維持性創(chuàng)新尊崇技術(shù)領(lǐng)先為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)法則，企業(yè)通過不斷推進(jìn)技術(shù)迭代更新，開發(fā)新功能，吸引和留住消費(fèi)者；破壞性創(chuàng)新以消費(fèi)者的實(shí)際需求為導(dǎo)向，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)性和復(fù)雜性的要求不高, 通常沒有技術(shù)突破, 而是通過一個(gè)具有顛覆性的商業(yè)模式把現(xiàn)有的技術(shù)重新打包組合[4]。在價(jià)值主張方面，維持性創(chuàng)新的目的在于維護(hù)在位企業(yè)現(xiàn)有利益及相對(duì)固化的技術(shù)發(fā)展模式；破壞性創(chuàng)新的目的在于創(chuàng)建新的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，對(duì)既有市場(chǎng)規(guī)則、供需方式甚至整個(gè)行業(yè)提出挑戰(zhàn)。

克里斯坦森認(rèn)為，市場(chǎng)上存在著在位企業(yè)和新興企業(yè)兩類創(chuàng)新主體[5]。在位企業(yè)是市場(chǎng)上的先發(fā)企業(yè)，長(zhǎng)期占據(jù)主流市場(chǎng)使其擁有豐富的內(nèi)外資源、成熟且僵化的資源配置流程和固定的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。這在增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)主流消費(fèi)群能力的同時(shí)，也提高了企業(yè)的轉(zhuǎn)軌成本，所以在位企業(yè)常常選擇維持性創(chuàng)新。新興企業(yè)是市場(chǎng)上的后發(fā)者，可支配的資源較少，成立時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)上原有的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)范式依賴程度低，因而能夠進(jìn)行破壞性創(chuàng)新?？死锼固股瓕?duì)破壞性創(chuàng)新理論的闡述，是在區(qū)分兩種創(chuàng)新路徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從資源、流程和價(jià)值觀角度對(duì)企業(yè)發(fā)展路徑的成因加以探討，對(duì)于解釋處于不同市場(chǎng)生態(tài)位的創(chuàng)新主體選擇何種發(fā)展路徑構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有適切性。該理論不只適用于商業(yè)領(lǐng)域，還可以進(jìn)行更大范圍的推演，如在高等教育領(lǐng)域，破壞性創(chuàng)新理論為高等院校制定和實(shí)施維持性創(chuàng)新戰(zhàn)略提供了思維起點(diǎn)。

從以上理論分析再回到本文的具體議題就會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教育系統(tǒng)和教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)高等在線教育的兩大創(chuàng)新主體，學(xué)校教育系統(tǒng)是最早提供高等在線學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，積累了服務(wù)學(xué)歷學(xué)位教育市場(chǎng)的資源與能力。但伴隨學(xué)校教育系統(tǒng)發(fā)展的是業(yè)務(wù)流程和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的不斷固化，系統(tǒng)內(nèi)的組織和成員無法自由分配所需資源來滿足新的教育需求，只能依靠技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有教育模式的改進(jìn)，其發(fā)展路徑表現(xiàn)為維持性創(chuàng)新。而我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度很低，絕大多數(shù)參與企業(yè)規(guī)模較小、研發(fā)資金少、技術(shù)含量較低，加上學(xué)歷學(xué)位教育市場(chǎng)的制度性壁壘，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)所提供的在線教育服務(wù)一般無法直接運(yùn)用到學(xué)歷學(xué)位教育項(xiàng)目上，只能以非學(xué)歷教育市場(chǎng)為切入點(diǎn)，其發(fā)展路徑表現(xiàn)為破壞性創(chuàng)新。

二、高等在線教育維持性創(chuàng)新的特點(diǎn)

(一)利用資源優(yōu)勢(shì)，定位在線學(xué)歷學(xué)位教育市場(chǎng)

高等在線教育包括高等學(xué)歷學(xué)位教育以及職業(yè)資格證書教育、崗位技能培訓(xùn)等其他形式的非學(xué)歷教育。在當(dāng)下的文憑社會(huì)中，學(xué)歷學(xué)位教育市場(chǎng)仍然是高等教育的主流市場(chǎng)。雖然《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》明確要求“高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，要減少并停止招收全日制高中起點(diǎn)普通本?？凭W(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生”，但學(xué)歷學(xué)位教育依舊是我國(guó)高校在線教育的主要形式。自1999年開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程以來，教育部已先后批準(zhǔn)68所試點(diǎn)高校面向社會(huì)招生開展網(wǎng)絡(luò)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育本?？普猩鷶?shù)已達(dá)277.9萬人，在讀學(xué)生約為846.4萬人[6]，高校提供的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育已成為我國(guó)高等學(xué)歷教育起步最晚但發(fā)展速度最快的辦學(xué)形式。除了開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程以外，我國(guó)高校還依托慕課平臺(tái)開展在線學(xué)位項(xiàng)目。2015年5月，清華大學(xué)依托“學(xué)堂在線”率先啟動(dòng)了“數(shù)據(jù)科學(xué)與工程”混合式專業(yè)碩士學(xué)位項(xiàng)目。2017年7月，鄭州大學(xué)與“學(xué)堂在線”推出了基于在線學(xué)習(xí)的醫(yī)學(xué)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位項(xiàng)目。2018年，浙江工業(yè)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、北京服裝學(xué)院和閩江學(xué)院5所高校與“學(xué)堂在線”簽署合作協(xié)議，推出IBA微學(xué)位。

學(xué)校教育系統(tǒng)之所以能長(zhǎng)期占據(jù)高等在線教育主流市場(chǎng)，源于其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在3個(gè)方面。首先，我國(guó)高等教育雖然已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段并向普及化階段邁進(jìn)，但仍有很多人因各種原因無法接受高等教育，而能接受優(yōu)質(zhì)高等教育和研究生教育的人數(shù)更是少之又少，旺盛的高等教育需求為在線學(xué)歷學(xué)位教育市場(chǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。其次，學(xué)校教育系統(tǒng)有悠久的學(xué)歷學(xué)位教育傳統(tǒng)，在建設(shè)發(fā)展過程中投入了大量人、財(cái)、物等資源，并已形成了一套行之有效的培養(yǎng)體系和管理模式。在線學(xué)歷學(xué)位教育雖然是一種全新的教育形式，但表現(xiàn)出與傳統(tǒng)教育諸多相似的特征，學(xué)校教育系統(tǒng)可以直接將這些資源和能力用于發(fā)展在線學(xué)歷學(xué)位教育。最后，高校是政府支持、法律賦權(quán)以及社會(huì)認(rèn)可的高等教育學(xué)位授予的唯一機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是為那些達(dá)到入學(xué)要求的學(xué)生提供學(xué)歷教育，并按照一定要求授予學(xué)位。對(duì)學(xué)位授予的實(shí)際壟斷權(quán)能夠有效制約其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是學(xué)校教育系統(tǒng)能夠長(zhǎng)久定位于在線學(xué)歷學(xué)位教育市場(chǎng)的關(guān)鍵原因。

(二)將在線教育作為變革傳統(tǒng)課堂教學(xué)的催化劑

雖然在線教育具有推動(dòng)高等教育普及、為社會(huì)弱勢(shì)群體提供更加多元化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的社會(huì)價(jià)值，但對(duì)高校而言，更重要的是依托在線教育對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)進(jìn)行重構(gòu)和創(chuàng)新，進(jìn)而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)效率。一直以來，我國(guó)高校十分重視在線教育服務(wù)人才培養(yǎng)模式改革的重要價(jià)值。新冠肺炎疫情期間的大規(guī)模在線教學(xué)實(shí)踐加速了在線教育與傳統(tǒng)課堂教學(xué)融合的進(jìn)程，后疫情時(shí)代，在校內(nèi)課程教學(xué)過程中引入在線教學(xué)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)換升級(jí)，將成為高校在線教育發(fā)展的重要任務(wù)。一是學(xué)習(xí)環(huán)境的升級(jí)改造。加大學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、智慧校園和智慧教室的建設(shè)力度，將物理空間、資源空間和虛擬空間整合到一個(gè)生態(tài)環(huán)境中，形成實(shí)體課堂和線上課堂一體化的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，為教學(xué)提供無縫支持服務(wù)。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)可共享的教學(xué)資源。繼續(xù)推進(jìn)精品開放課程、在線開放課程、一流本科課程等多個(gè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)項(xiàng)目。除國(guó)家系統(tǒng)工程之外，高校還積極組建或加入各類以課程資源共享為核心的高校聯(lián)盟，創(chuàng)建聯(lián)盟內(nèi)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共建共享機(jī)制。三是教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。開展在線課程平臺(tái)支持的教學(xué)模式創(chuàng)新，將傳統(tǒng)課堂教學(xué)與在線學(xué)習(xí)結(jié)合起來，探索如MOOC和SPOC等新型混合式教學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者開展自主、合作和探究式學(xué)習(xí)提供條件和途徑。四是推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)管理與評(píng)價(jià)創(chuàng)新。目前很多高校的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)都嵌入了多種數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析的技術(shù)工具，恰當(dāng)運(yùn)用這些技術(shù)工具可為教師的精準(zhǔn)化教學(xué)評(píng)價(jià)提供手段支撐，并為行政管理部門實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化與管理精細(xì)化提供有效的反饋信息。

(三)以化解大學(xué)實(shí)體合法性危機(jī)為目的

大學(xué)和大多數(shù)商業(yè)以及政府組織一樣，很少能夠通過機(jī)遇的動(dòng)力和刺激來進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變，只有危機(jī)才能使組織決心改革?！艾F(xiàn)代大學(xué)危機(jī)所指的無非是，現(xiàn)代大學(xué)之所以為大學(xué)的合法性，即它為自己提出任務(wù)以及為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而提出的理念與設(shè)計(jì)的制度，成為不可能的了?！盵7]這場(chǎng)從形式到內(nèi)容都意義深遠(yuǎn)的合法性危機(jī)與變革運(yùn)動(dòng)，源于技術(shù)引發(fā)的多樣化高等教育需求所推動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)久以來，大學(xué)基于威望以及對(duì)認(rèn)證和文憑的控制而免于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，隨著技術(shù)逐漸打破高等教育的圍墻，個(gè)性化和多樣化的學(xué)習(xí)需求空前膨脹，眾多非主流的高等教育需求集合成了能與大眾學(xué)歷學(xué)位教育需求相匹敵的市場(chǎng)。新的營(yíng)利性高等教育提供商具有資金市場(chǎng)的豐富資源，卻沒有其他社會(huì)責(zé)任和公共管理的羈絆，在提供差異性和個(gè)性化的教育服務(wù)產(chǎn)品方面享有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下，我們正在目睹這些新生的競(jìng)爭(zhēng)力搶奪市場(chǎng)，并對(duì)大學(xué)固有的招生、課程教學(xué)與評(píng)價(jià)模式、學(xué)位授予發(fā)起挑戰(zhàn)，大學(xué)實(shí)體能否運(yùn)作和維持下去成為問題。為了免遭時(shí)代淘汰，世界各地大學(xué)紛紛投資在線教育，倒逼教學(xué)、科研與管理模式創(chuàng)新。然而，這一系列創(chuàng)新實(shí)踐并不是為了從根本上改變大學(xué)的組織制度和結(jié)構(gòu)，而是旨在擴(kuò)展生源從而增加市場(chǎng)份額、建立與維護(hù)學(xué)校品牌以擴(kuò)大知名度、降低辦學(xué)成本以提高經(jīng)濟(jì)效益[8]?？梢哉f，在線教育在學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)引發(fā)的維持性創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是大學(xué)為了化解自身合法性危機(jī)，并保持它作為一種組織實(shí)體和制度安排的獨(dú)特性與卓越性而進(jìn)行的自我革新。

三、高等在線教育破壞性創(chuàng)新的特點(diǎn)

(一)遵循社會(huì)需求導(dǎo)向，定位非主流教育市場(chǎng)

“一切與學(xué)習(xí)有關(guān)的機(jī)構(gòu),都是由社會(huì)需求催生的,并且首先是由技術(shù)和實(shí)踐的需要催生的?！盵9]在印刷文明的技術(shù)環(huán)境下，主導(dǎo)高等教育發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的是強(qiáng)調(diào)“名譽(yù)”和“地位”的精英文化，進(jìn)入以大學(xué)和學(xué)歷教育為主的學(xué)校教育系統(tǒng)獲得學(xué)歷學(xué)位證書是人們接受高等教育的唯一目的。但現(xiàn)在我們正在看到公眾對(duì)高等教育需求的轉(zhuǎn)變，他們較少?gòu)?qiáng)調(diào)諸如“卓越”“精英”等價(jià)值，而更加希望高等教育能使他們以較低成本及時(shí)獲得直接就業(yè)所必需的知識(shí)和技能，這是一種由“名望驅(qū)動(dòng)”到“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的需求轉(zhuǎn)變。然而，許多傳統(tǒng)大學(xué)以學(xué)科為導(dǎo)向而不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，往往對(duì)新興的市場(chǎng)需求沒什么反應(yīng)或者反應(yīng)太慢。在學(xué)校教育系統(tǒng)無法充分滿足社會(huì)需求即出現(xiàn)過度需求時(shí)，傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及以BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛加入在線教育行列，搶占教育市場(chǎng)。這類教育服務(wù)商在傳統(tǒng)高等教育價(jià)值(如社會(huì)聲譽(yù)、學(xué)術(shù)影響和知識(shí)理性)上無法與學(xué)校教育系統(tǒng)相比較，因而將重點(diǎn)放在競(jìng)爭(zhēng)較小、需求未飽和、生產(chǎn)成本相對(duì)較低的低端長(zhǎng)尾市場(chǎng)，滿足那些由于事業(yè)、家庭責(zé)任或經(jīng)濟(jì)問題難以進(jìn)入傳統(tǒng)高校的成人學(xué)習(xí)者或特殊人群的教育需求。不同于傳統(tǒng)高校的學(xué)術(shù)理性和學(xué)科專業(yè)邏輯，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)以大眾理性和生產(chǎn)實(shí)踐邏輯為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，通過提供理論夠用、適應(yīng)市場(chǎng)、價(jià)格低廉的教育產(chǎn)品，滿足各種特定教育和培訓(xùn)的需要。如在2000年左右發(fā)展起來的中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校、華圖網(wǎng)校和滬江網(wǎng)校最初都將在職成人作為目標(biāo)客戶，提供在線職業(yè)技能培訓(xùn),從而較好地解決了與學(xué)校系統(tǒng)直接爭(zhēng)奪生源和學(xué)習(xí)時(shí)間的問題，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。此外，諸如百度的教育云平臺(tái)、阿里巴巴的淘寶同學(xué)、騰訊的騰訊課堂，它們能在高等在線教育產(chǎn)業(yè)快速崛起的主要原因是抓住了機(jī)遇，并成功地進(jìn)行需求分析和市場(chǎng)定位。正如理查德·魯克所言：“營(yíng)利性高等教育機(jī)構(gòu)的生存之道來自它們與不斷變化的社會(huì)需要齊頭并進(jìn)的能力，即它們能滿足各種特定教育和培訓(xùn)的需要，從而滿足了學(xué)生和雇主雙方的需求。”[10]

(二)將基于互聯(lián)網(wǎng)思維的商業(yè)模式創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力

世界管理學(xué)大師彼得·德魯克曾提出：“當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng)?！盵11]在線教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，特別是近十幾年的成功，得益于將互聯(lián)網(wǎng)思維與企業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的商業(yè)模式創(chuàng)新，從而獲得了顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在價(jià)值主張、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和盈利渠道三方面。在價(jià)值主張方面，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)遵循企業(yè)“顧客為王”的服務(wù)理念，將學(xué)習(xí)者定位為顧客，將自己定位為提供學(xué)習(xí)服務(wù)的中心，并與學(xué)習(xí)者建立一種職業(yè)性和事務(wù)性的關(guān)系。這種關(guān)系的特點(diǎn)是既能通過顧客和企業(yè)的雙向溝通實(shí)現(xiàn)教育提供者與受教育者之間的信息對(duì)稱，又能以最佳的成本效益和時(shí)間效益滿足學(xué)習(xí)者的特定需求。在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈方面，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)改變傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)孤立且封閉的運(yùn)營(yíng)模式，通過服務(wù)外包的方式拆解和分離高等教育傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，形成由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、課程資源提供者和課程輔助工具/服務(wù)提供商組成的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的資源互補(bǔ)與業(yè)務(wù)協(xié)同使企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，更好地利用外部資源獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在盈利渠道方面，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)常用的“免費(fèi)分享&增值服務(wù)”方式獲取利潤(rùn)。在平臺(tái)建立之初，提供大量的免費(fèi)在線課程，在較短時(shí)間內(nèi)吸引大規(guī)模學(xué)習(xí)者，為贏得風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造有利條件。在建立一定的消費(fèi)者基礎(chǔ)和市場(chǎng)口碑后，提供多樣化的增值服務(wù)，對(duì)用戶的附加需求收取費(fèi)用，如課程認(rèn)證證書、安全性評(píng)估、員工招聘服務(wù)、申請(qǐng)者篩選、企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)以及風(fēng)投機(jī)構(gòu)的資金注入等[12]。

(三)以打破傳統(tǒng)高等教育設(shè)定的各種邊界為目的

在過去的幾個(gè)世紀(jì)，高等教育系統(tǒng)是由相互分離的學(xué)院和大學(xué)組成的學(xué)問金字塔，提供以教育者為中心、面向少數(shù)精英群體、有時(shí)間限制的學(xué)位計(jì)劃。如今，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的在線教育正在打破傳統(tǒng)高等教育設(shè)定的各種邊界，努力構(gòu)建新型教育服務(wù)業(yè)態(tài)。一是突破教育主體邊界。長(zhǎng)期以來，高等教育行業(yè)的許多方面都是由公共控制占主導(dǎo)的非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新的學(xué)習(xí)需求可以從更多提供者中得到滿足，特別是教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)通過商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供的“一站式”服務(wù)日益成為一種有競(jìng)爭(zhēng)力的模式。這種模式讓許多傳統(tǒng)學(xué)院和大學(xué)意識(shí)到獨(dú)自發(fā)展的企圖失去了價(jià)值，必須結(jié)成聯(lián)盟以加強(qiáng)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同運(yùn)作和資源共享。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建立了諸多在線教育產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并在學(xué)理上探討了在線教育服務(wù)聯(lián)盟的主體協(xié)同機(jī)制，這一系列實(shí)踐意味著高等教育服務(wù)正在從傳統(tǒng)的以政府和高校為主體的僵化封閉體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诓煌黧w之間進(jìn)行社會(huì)化協(xié)同的新型分工形態(tài)。二是打破高等教育作為公共產(chǎn)品的概念邊界。高等教育在傳統(tǒng)上是作為關(guān)乎大眾利益和國(guó)家前途的公共物品，由國(guó)家公共部門提供。隨著高等教育市場(chǎng)化政策的推進(jìn)和利益的驅(qū)動(dòng)，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸通過資本運(yùn)作與產(chǎn)品研發(fā)催生出一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的高等教育服務(wù)市場(chǎng)，使學(xué)習(xí)者獲得了空前的與教育供給者自由交易的空間，并以消費(fèi)者的身份引導(dǎo)和控制市場(chǎng)。在教育服務(wù)市場(chǎng)化話語主導(dǎo)的全新生態(tài)環(huán)境下，“人們不再關(guān)注高等教育是不是公共產(chǎn)品的問題，而是討論將高等教育視為服務(wù)類的商品之后，高等教育機(jī)構(gòu)如何提高服務(wù)質(zhì)量以滿足消費(fèi)者的需要的問題了”[13]，高等教育作為公共產(chǎn)品和私人消費(fèi)品的概念邊界變得模糊。三是建立跨越教育制度邊界的政策機(jī)制?，F(xiàn)行的高等教育制度是伴隨著學(xué)校教育體系的形成與完善而發(fā)展起來的，在時(shí)間長(zhǎng)度、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)空間、各類教育的聯(lián)系等方面設(shè)置了明顯的壁壘與邊界。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)借助虛擬大學(xué)、虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境與在線學(xué)習(xí)項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)成果類型，教育實(shí)踐的開放性和教育制度的封閉性之間的矛盾日益凸顯，成為推進(jìn)教育機(jī)制改革的“催化劑”。事實(shí)上，在全球高等教育日益開放的背景下，我國(guó)已進(jìn)行了不少新制度建設(shè)方面的探索，如建立彈性學(xué)習(xí)制度、建立終身教育資歷框架、建立“學(xué)分銀行”制度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)者在不同機(jī)構(gòu)、不同項(xiàng)目、不同課程和不同形式的學(xué)習(xí)之間獲得學(xué)習(xí)成果的學(xué)分認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換，成為跨越傳統(tǒng)教育制度邊界的“立交橋”。

四、高等在線教育兩種發(fā)展路徑的比較分析

任何有意義的社會(huì)行動(dòng)都包含著“合理性”取向[14]。在高等在線教育建設(shè)的道路上，學(xué)校教育系統(tǒng)選擇的是維持性創(chuàng)新，定位于高端學(xué)歷學(xué)位教育市場(chǎng)，通過改進(jìn)現(xiàn)有的課堂教學(xué)模式，化解實(shí)體大學(xué)的合法性危機(jī)。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)遵循的則是破壞性創(chuàng)新，以非主流市場(chǎng)為切入點(diǎn)，借助新的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，打破傳統(tǒng)高等教育設(shè)定的各種邊界。兩種路徑的形成不是“無中生有”，而是植根于各創(chuàng)新主體的組織文化中。恰如艾里克·阿什比所言：“公共部門在維護(hù)公共利益、保障平等、保障服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。以營(yíng)利為目的的服務(wù)企業(yè)更習(xí)慣于創(chuàng)造革新，以創(chuàng)新求生存。同樣，它們也更擅長(zhǎng)適應(yīng)快速的變化、拋棄不成功的和過時(shí)的活動(dòng)、提高財(cái)政效益和管理效率?！盵15]可見，兩種發(fā)展路徑均有對(duì)各自主體的適切性，本文對(duì)此并不妄加評(píng)述，只是對(duì)這兩種路徑的合理性做比較分析，為認(rèn)識(shí)和反思我國(guó)高等在線教育提供參照。

(一)維持性創(chuàng)新不一定能實(shí)現(xiàn)高等教育的系統(tǒng)性變革

1.維持性創(chuàng)新迎合了學(xué)校教育系統(tǒng)“非轉(zhuǎn)型性變革”的價(jià)值追求

人們普遍認(rèn)為，在線教育對(duì)高等教育發(fā)展具有重要影響，這種重要影響集中體現(xiàn)為在線教育是一種“破壞性”或“轉(zhuǎn)型性”力量，終極目標(biāo)是推動(dòng)教育整體的系統(tǒng)性變革，而不是完善或強(qiáng)化既有的教育體系和管理制度。維持性創(chuàng)新的運(yùn)行邏輯是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)以維系原有的市場(chǎng)規(guī)則，這種創(chuàng)新雖然對(duì)學(xué)校教育系統(tǒng)改進(jìn)現(xiàn)有的課程教學(xué)實(shí)踐、提升高校的聲譽(yù)和運(yùn)作效率具有促進(jìn)作用，但難以觸及高等教育的結(jié)構(gòu)、形態(tài)和整體品質(zhì)。自20世紀(jì)90年代末始，在線教育驅(qū)動(dòng)高等教育變革便開始成為國(guó)家意志，在其后至今的二十余年里，變革的實(shí)踐一直在進(jìn)行，也取得了不少成績(jī)。但實(shí)事求是地講，這場(chǎng)變革表面上轟轟烈烈，總體來看一直在“淺水區(qū)”蹣跚而行。其普遍特征是在不突破原有教育體制機(jī)制的前提下，針對(duì)學(xué)校課程教學(xué)過程中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行局部微調(diào)，或根據(jù)新技術(shù)環(huán)境對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)規(guī)格的新要求進(jìn)行點(diǎn)狀修補(bǔ)或線性式以新替舊。如有研究指出，大多數(shù)高校將在線課程定位于推動(dòng)教學(xué)改革的新方式或擴(kuò)展性的教學(xué)資源，而不是面向社會(huì)的開放教育資源，盡可能地迎合現(xiàn)有的學(xué)分制度，只在一定程度上認(rèn)可MOOC學(xué)分，而不是制定新的學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與措施[16]。盡管高校課程已呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化的趨勢(shì)，但由于學(xué)分及評(píng)價(jià)制度仍受限于傳統(tǒng)，導(dǎo)致很多創(chuàng)新方案難以推進(jìn)[17]。這種變革方式顯然屬于“打補(bǔ)丁式”非轉(zhuǎn)型變革，如果像這樣一直發(fā)展下去，那么高等教育整體的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型將無從談起。

2.維持性創(chuàng)新很難真正實(shí)現(xiàn)高等教育向社會(huì)開放

應(yīng)人們對(duì)受教育權(quán)利的追求，大力促進(jìn)高等教育向社會(huì)開放成為世界各國(guó)教育的根本任務(wù)。借助信息技術(shù)的時(shí)空優(yōu)勢(shì)，在線教育迅速被各國(guó)教育部門視為促進(jìn)高等教育開放的關(guān)鍵方式和戰(zhàn)略選擇。然而，學(xué)校教育系統(tǒng)定位于以大學(xué)為軸心的學(xué)歷學(xué)位市場(chǎng)，主要的消費(fèi)群體是通過選拔考試和具備一定支付能力的大學(xué)生。按照維持性創(chuàng)新的價(jià)值理念，在線教育可能更有利于改善校園學(xué)習(xí)體驗(yàn)以滿足大學(xué)生不斷提高的教學(xué)品質(zhì)要求，維持大學(xué)對(duì)教育資源的壟斷以強(qiáng)化其聲譽(yù)和地位，但不一定會(huì)推倒大學(xué)“知識(shí)的圍墻”，助推優(yōu)質(zhì)高等教育的普惠性共享。首先，從學(xué)習(xí)資源的開放共享層面來說，我國(guó)學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)的在線教育資源建設(shè)一直采用共建共享模式，這一模式的最大的特點(diǎn)在于誰出資誰受益，即由一定的組織機(jī)構(gòu)出資建設(shè), 建設(shè)后的資源一般僅限于建設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部或協(xié)作組織內(nèi)的成員使用, 不能供全民共同享用。這種資源建設(shè)方式不僅不會(huì)縮小地區(qū)間和高校間的差距，反而會(huì)擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，造成新的教育不公[18]。其次，從教育服務(wù)對(duì)象層面來說，學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)的在線教育以服務(wù)校內(nèi)學(xué)生或少量校外精英群體為主。這主要是由于學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)的在線教育內(nèi)容大都是高校優(yōu)質(zhì)課程的衍生品，學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，實(shí)用性較弱，且高校MOOC平臺(tái)提供的在線課程大多有固定的開課和結(jié)課時(shí)間，如果學(xué)習(xí)者不是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)注冊(cè)學(xué)習(xí)，就無法獲得學(xué)習(xí)平臺(tái)提供的過程服務(wù)。由于采用純?cè)诰€教學(xué)，課程的學(xué)習(xí)門檻又很高，職業(yè)學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)能力較弱的學(xué)習(xí)者往往無法從中受益。最后，從學(xué)習(xí)成果認(rèn)證層面來說，學(xué)生入學(xué)門檻仍是在線學(xué)習(xí)成果學(xué)分認(rèn)定的重要依據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)在線教育學(xué)分認(rèn)定與傳統(tǒng)面授教育一樣，主要采用大學(xué)自身主導(dǎo)的校內(nèi)學(xué)分認(rèn)定和高校聯(lián)盟建立的校際學(xué)分互認(rèn)兩種形式，學(xué)分認(rèn)定的對(duì)象均為經(jīng)過篩選的在校學(xué)生。對(duì)于沒有取得入學(xué)資格的社會(huì)學(xué)習(xí)者而言，其在線學(xué)習(xí)成果尚未得到學(xué)校教育系統(tǒng)的普遍認(rèn)可，學(xué)分授予仍然面臨較大困難。

(二)破壞性創(chuàng)新可能不利于高等教育的可持續(xù)發(fā)展

1.破壞性創(chuàng)新可能有損于高等教育的核心價(jià)值與傳統(tǒng)的維持

大學(xué)持久生命力中一個(gè)不可或缺的部分，就是在適應(yīng)社會(huì)變革的同時(shí)保留了自由的教育理念、無偏見的科學(xué)研究與知識(shí)生產(chǎn)、理性的社會(huì)批判等核心價(jià)值與傳統(tǒng)。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為追逐利潤(rùn)的商業(yè)組織，其破壞性創(chuàng)新的顯著特征在于突破原有的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，將適應(yīng)社會(huì)和迎合市場(chǎng)作為價(jià)值目標(biāo)，從關(guān)注教學(xué)、研究和審視社會(huì)轉(zhuǎn)移到滿足學(xué)習(xí)者個(gè)體謀生的知識(shí)和技能需求所帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。人們普遍擔(dān)心，將高等教育的多重價(jià)值目標(biāo)簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益的做法強(qiáng)化了外在驅(qū)動(dòng)的實(shí)用主義和將高等教育看作私人投資的觀念，這些都有可能摧毀我們的高等教育。事實(shí)上，在實(shí)用主義的驅(qū)動(dòng)下，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)所提供的在線教育服務(wù)追求滿足社會(huì)及時(shí)性需要，課程設(shè)置更加傾向于實(shí)用性、職業(yè)性和便捷性，那些不受市場(chǎng)歡迎、難以教學(xué)而對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和知識(shí)進(jìn)步具有重要意義的基礎(chǔ)性課程則被拋棄。當(dāng)學(xué)生參與的課程僅限于工作所需的知識(shí)和技能時(shí)，他們就被排除在強(qiáng)大知識(shí)之外，更無法獲得獨(dú)立思考能力和養(yǎng)成批判精神[19]。為了追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和運(yùn)行效率，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)多采用標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、課程批量生產(chǎn)、撤銷終身職位、降低教師薪酬、非核心業(yè)務(wù)外包等企業(yè)化管理方式來降低運(yùn)營(yíng)成本，并盡量舍棄對(duì)成本控制無益的課外教學(xué)與科學(xué)探究活動(dòng)，這在一定程度上給傳統(tǒng)高等教育理念中的終身制、學(xué)術(shù)自由、教學(xué)與科研的關(guān)系都帶來了巨大的沖擊。與此同時(shí)，破壞性創(chuàng)新助長(zhǎng)了將高等教育看作私人投資的觀念，形塑了學(xué)習(xí)者作為消費(fèi)者的地位。消費(fèi)者身份會(huì)使學(xué)習(xí)者認(rèn)為高等教育是一種可以定價(jià)購(gòu)買的商品，教師不過是商品的售賣者，這使原本基于自由意志的教學(xué)關(guān)系變?yōu)樯唐焚I賣關(guān)系。可以說，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)維度的考量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對(duì)高等教育學(xué)術(shù)價(jià)值的考量，如果繼續(xù)按照這個(gè)邏輯發(fā)展下去，未來的高等教育將是十分危險(xiǎn)的。

2.破壞性創(chuàng)新不一定有利于高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高

與大學(xué)“教學(xué)、科研、服務(wù)”宗旨不同，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的宗旨不包括科研和學(xué)術(shù)能力，它們的目標(biāo)是面向特定的利基市場(chǎng)，提供能夠獲取利潤(rùn)的知識(shí)與技能培訓(xùn)。正是基于這樣的價(jià)值設(shè)定，學(xué)界對(duì)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量存在諸多質(zhì)疑。有學(xué)者指出，在資本助推下，在線教育市場(chǎng)超規(guī)模發(fā)展帶來了虛假承諾、誘導(dǎo)式收費(fèi)、超綱教學(xué)等諸多亂象[20]。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，大量沒有任何教學(xué)資質(zhì)就投資在線教育的中小企業(yè)和個(gè)人成為在線教育服務(wù)產(chǎn)品提供商，造成在線教育市場(chǎng)的野蠻生長(zhǎng)，進(jìn)一步增加了監(jiān)管難度。更深層次的關(guān)切來自對(duì)高等教育本質(zhì)傳統(tǒng)質(zhì)量觀的堅(jiān)守?！案叩冉逃谋举|(zhì)就在于學(xué)生個(gè)體心智發(fā)展。高等教育之所以高等，就體現(xiàn)在高等教育能把學(xué)生推進(jìn)到對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行批判性反思的理性層面，能對(duì)所學(xué)習(xí)的東西持有自己的看法?！盵21]破壞性創(chuàng)新主要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資本競(jìng)爭(zhēng)的角度探討在線教育，過于滿足學(xué)習(xí)者個(gè)體提升謀生能力的碎片化學(xué)習(xí)需求，過于關(guān)注高等教育的外在價(jià)值，忽視了為學(xué)習(xí)者提供基于高深學(xué)問的深度學(xué)習(xí)體驗(yàn)的重要性。一些學(xué)者對(duì)純粹市場(chǎng)化的在線教育服務(wù)產(chǎn)品供給能否促進(jìn)教育質(zhì)量提升和教育發(fā)展均衡尚存疑慮。顯然，學(xué)界的批評(píng)都集中于作為在線教育破壞性創(chuàng)新的商業(yè)化行為對(duì)教學(xué)質(zhì)量可能帶來的損害。實(shí)際上，在線教育破壞性創(chuàng)新還隱藏著一個(gè)潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，即商業(yè)性教育服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制的缺失。經(jīng)過多年的辦學(xué)實(shí)踐，學(xué)校教育系統(tǒng)已經(jīng)形成了一整套由招生準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)、學(xué)分認(rèn)證與學(xué)位授予構(gòu)成的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，其教育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量依托原有教學(xué)母體的運(yùn)行機(jī)制得到有效保障。大多數(shù)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)只是作為在線教育產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而不是作為一個(gè)整體的教學(xué)系統(tǒng)在運(yùn)行，不具備系統(tǒng)、完整的自我質(zhì)量審查機(jī)制，加上傳統(tǒng)的質(zhì)量保障和認(rèn)證又不能涵蓋它們的業(yè)務(wù)，基本上是在無監(jiān)管的市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)行。在這種情況下，高等在線教育很有可能偏離教育規(guī)律本身，不是靠?jī)?nèi)容品質(zhì)和教學(xué)效果獲得市場(chǎng)的選擇和青睞，而是逐步被無序的資本廝殺主導(dǎo)。

五、我國(guó)高等在線教育進(jìn)一步發(fā)展的思考

可見，維持性創(chuàng)新和破壞性創(chuàng)新是“寸有所長(zhǎng)、尺有所短”。它們根植于不同的環(huán)境，反映了不同的價(jià)值追求，沒有絕對(duì)的對(duì)錯(cuò)與高低之分。當(dāng)前，學(xué)校教育系統(tǒng)推進(jìn)的維持性創(chuàng)新是我國(guó)高等在線教育發(fā)展的主流。相較而言，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的破壞性創(chuàng)新仍被視為邊緣的和低端的。就高等在線教育未來發(fā)展趨勢(shì)而言，相對(duì)于開發(fā)成熟的學(xué)校教育系統(tǒng)，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。在我國(guó)高等在線教育進(jìn)一步發(fā)展過程中，要消除教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給的制度性障礙，滿足非主流教育群體的學(xué)習(xí)需求，將教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為高等教育轉(zhuǎn)型性變革的試驗(yàn)場(chǎng)，引導(dǎo)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作中保持商業(yè)利益與公共責(zé)任的平衡。

(一)消除教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給的制度性障礙，滿足非主流學(xué)習(xí)群體的教育需求

在線教育的核心價(jià)值主張是“給沒有其他教育機(jī)會(huì)的人打開教育之門或給學(xué)生提供靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”[22]，但當(dāng)前學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)的在線教育維持性創(chuàng)新似乎更多的是為了服務(wù)后者，給它們優(yōu)先服務(wù)的對(duì)象提供更多的靈活性服務(wù)。教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展的破壞性創(chuàng)新遵循社會(huì)需求導(dǎo)向，重視非主流市場(chǎng)和草根客戶，在為不同社會(huì)階層特別是在職成人和特殊人群提供低成本的、實(shí)用的及差異化的教育服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)參與在線教育供給仍面臨民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的行政許可難題、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證難題、辦學(xué)準(zhǔn)入資格門檻以及數(shù)據(jù)使用壁壘等制度性障礙[23]，導(dǎo)致行業(yè)整體發(fā)展水平較低，應(yīng)用范圍相對(duì)較窄。在今后的高等在線教育建設(shè)中，要將滿足非主流學(xué)習(xí)群體的教育需求作為主要發(fā)展方向，消除各類符合條件的主體參與在線教育的制度性障礙，培育優(yōu)質(zhì)的教育企業(yè)，擴(kuò)大在線教育供給陣營(yíng)。

(二)將教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施高等教育轉(zhuǎn)型性變革的試驗(yàn)場(chǎng)

轉(zhuǎn)型性變革是高等教育機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一直保持生機(jī)與活力的根本方式，是由不斷變化的社會(huì)需求、技術(shù)的驅(qū)動(dòng)力和市場(chǎng)的力量共同決定的。總體上看，這場(chǎng)變革屬于質(zhì)的進(jìn)步，充滿復(fù)雜性、不確定性與風(fēng)險(xiǎn)性。由于路徑依賴和組織慣性的存在，在學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)轉(zhuǎn)型性變革的空間逼仄，相比之下，迎合新的市場(chǎng)需求和技術(shù)環(huán)境的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)則有可能擺脫對(duì)既有政策環(huán)境的依賴，推動(dòng)變革向深層次挺進(jìn)。對(duì)于涉及教育體制和結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，可以先由教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷完善實(shí)施方案，基于多輪試點(diǎn)研究并對(duì)研究結(jié)論開展效果評(píng)估后再逐步進(jìn)行推廣。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)高等教育變革中的諸多舉措，如MOOC的認(rèn)證證書與微學(xué)位項(xiàng)目都離不開Coursera、Udacity等國(guó)際知名營(yíng)利性教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的探索性實(shí)踐。因此，無論是教育主管部門還是研究者都應(yīng)重視教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為高等教育變革試驗(yàn)場(chǎng)的力量，充分利用其活力為破解教育難題提供可能。

(三)引導(dǎo)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作中保持商業(yè)利益與公共責(zé)任的平衡

盡管教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的高等在線教育破壞性創(chuàng)新在滿足人們?nèi)找鏀U(kuò)大的個(gè)性化和多樣化教育需求方面具有不可替代的作用，但其追求私利的本性使高等教育面臨因過度崇尚商業(yè)理念與迎合市場(chǎng)而迷失自我的風(fēng)險(xiǎn)。廣播和出版業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就表明，商業(yè)的利害關(guān)系會(huì)導(dǎo)致平庸。在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中所形成的破壞性創(chuàng)新是否同樣會(huì)使高等教育變得越來越平庸，是當(dāng)下必須要思考的問題。因此，當(dāng)我們發(fā)揮教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)破壞性創(chuàng)新之力的時(shí)候，需要記住的是，我們?nèi)砸迅叩冉逃醋饕环莨彩聵I(yè)，堅(jiān)守和保存高等教育的公共意志和公共責(zé)任，保留高等教育服務(wù)更廣大公眾目標(biāo)的能力。同時(shí)，我們還要呼吁公共部門深思熟慮地戰(zhàn)略性介入，通過公共政策和公共投資來引導(dǎo)市場(chǎng)力量，使教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化運(yùn)作中保持商業(yè)利益與公共責(zé)任的平衡。