加強(qiáng)新時(shí)代稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)*

沈建波

(國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225007)

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，歷來(lái)高度重視黨的組織建設(shè)，這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)。稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照民主集中制原則組織起來(lái)，形成組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、聯(lián)系廣泛、充滿活力的組織體系。黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，踐行新時(shí)代黨的組織路線，積極探索、不斷完善，逐步形成一套科學(xué)合理、行之有效的黨組織建設(shè)構(gòu)架體系。

一、堅(jiān)持黨的組織路線和加強(qiáng)新時(shí)代稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)

黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。我們黨要長(zhǎng)期執(zhí)政、永葆活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”[2]

(一)從黨的奮斗歷程中汲取黨建力量

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始，就高度重視黨的組織體系建設(shè)，并在實(shí)踐中形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密的組織體系。1921年7月，中共一大就明確規(guī)定我們黨“承認(rèn)蘇維埃管理制度”，并規(guī)定了黨的地方委員會(huì)和中央執(zhí)行委員會(huì)的構(gòu)成條件。這是黨的綱領(lǐng)中對(duì)黨組織體系的最早規(guī)定，說(shuō)明黨早在成立之初就高度重視組織體系建設(shè)。中共二大通過(guò)的黨章中專門規(guī)定了“組織”一章，并在“組織”“會(huì)議”“紀(jì)律”三章中，對(duì)黨的組織原則和組織系統(tǒng)作了比較具體的規(guī)定。1927年9月，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)了舉世聞名的“三灣改編”，確立了“支部建在連上”的重要原則和制度。黨的六大通過(guò)的《組織問(wèn)題決議案提綱》明確提出“組織路線”的概念，指明了黨的建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)方向。1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為具有全國(guó)性影響的大黨，黨的組織遍及各地，因而中共七大修改黨章時(shí)對(duì)黨的各級(jí)組織構(gòu)成、職權(quán)、任務(wù)作了更為具體、充實(shí)的規(guī)定。在中國(guó)共產(chǎn)黨七大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中劉少奇指出：“我們的黨，不是許多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來(lái)的統(tǒng)一的有機(jī)體，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，是黨的首腦(中央)、黨的各級(jí)組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來(lái)的統(tǒng)一體。”[3]

奪取全國(guó)政權(quán)后，黨在繼承七大黨章所確立的組織原則和組織制度的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的組織體系建設(shè)進(jìn)行新的探索。1956年，黨的八大正式將黨的基層組織定為黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)?！拔母铩遍_始后，黨的九大通過(guò)的黨章充滿了極“左”錯(cuò)誤路線，后來(lái)黨的十大、十一大也有所延續(xù)?？梢钥闯觯@是一部在徘徊中前進(jìn)的黨章，實(shí)現(xiàn)了從“文化大革命”到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的過(guò)渡。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨開始全面撥亂反正，黨的組織體系有了很大的調(diào)整與變革。1982年中共十二大黨章把黨的組織體系分為“黨的中央組織”“黨的地方組織”“黨的基層組織”，并將“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”單獨(dú)列為一章。此后，黨章中關(guān)于黨的組織體系的框架及內(nèi)容規(guī)定日趨穩(wěn)定，除中共十三大黨章將中央書記處規(guī)定為中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，中共十四大黨章刪去了關(guān)于中央和省一級(jí)顧問(wèn)委員會(huì)的條文，中共十六大黨章在黨的基層組織一章增加了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織條文外，中共十二大黨章關(guān)于黨的組織體系的基本框架結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容一直沿用至今，在黨的組織生活中發(fā)揮了重要作用。

“科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)是組織效率的前提保障，組織結(jié)構(gòu)是影響組織力的主要因素?！盵4]黨的十九大黨章規(guī)定，黨的組織包括黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織，其中黨的基層組織包括黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。黨組也是黨的組織形式之一，存在于中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中。中央機(jī)關(guān)和地方黨委機(jī)關(guān)內(nèi)也有基層組織，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的機(jī)關(guān)黨員都編入一個(gè)支部，這也是黨組織體系復(fù)雜性、多主體性的充分體現(xiàn)，而且我們黨是按照民主集中制組織起來(lái)的，“四個(gè)服從”(個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央)作為民主集中制的一項(xiàng)基本原則，是世界上任何其他政黨都不具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于其政黨的力量，而政黨強(qiáng)大與否又要視其制度化群眾支持的情況，其力量正好反映了這種支持的規(guī)模及制度化的程度?！盵5]不同層級(jí)組織的職能職責(zé)、任務(wù)、工作方式存在差異，上下級(jí)組織之間地位不一樣、組織規(guī)模不一樣，黨的中央組織作為中樞機(jī)更多的是進(jìn)行宏觀謀劃，對(duì)全局性事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。地方層級(jí)黨的組織則承上啟下，既貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，因地施策，指導(dǎo)基層黨建工作?；鶎狱h組織則處在整個(gè)黨的組織體系的末端，是黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨支部負(fù)責(zé)直接教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員，也是宣傳黨的政策、貫徹黨的決定、推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿陣地。有鑒于此，必須抓好黨的組織體系建設(shè)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)鞏固好，發(fā)揮好。

(二)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨作出一系列新部署新要求，工作要求越來(lái)越嚴(yán)，管黨治黨的措施越來(lái)越有力，取得了扎實(shí)成效。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”，明確提出黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)。黨中央審時(shí)度勢(shì)提出“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”，具有鮮明的指向性和操作性，為組織工作安上了方向盤，為組織部門明確了新時(shí)代組織工作的主基調(diào)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

“基層黨組織是提升組織力的實(shí)施主體，黨員和群眾是提升組織力的實(shí)施客體。”[6]黨的基層組織是黨的細(xì)胞，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。全面加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，關(guān)鍵就是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類黨組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫矸较蛘_，全面提升組織力。新一輪稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革合并后，黨員隊(duì)伍更加龐大，當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)有在職黨員50多萬(wàn)人，且分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，管好這支數(shù)量龐大的隊(duì)伍任務(wù)艱巨。黨員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，黨員隊(duì)伍中，既有公務(wù)員，又有事業(yè)人員和工勤人員；既有老黨員，又有剛?cè)朦h的新黨員；各類人員的想法不同、訴求各異，黨員管理難度很大，盡快釋放黨員干部的潛能和內(nèi)生動(dòng)力是當(dāng)務(wù)之急，這就需要夯實(shí)基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)。越是重要關(guān)口、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，越要抓好全面從嚴(yán)治黨，這是推動(dòng)稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，只有把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才能為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

“治理是通過(guò)一定的權(quán)力的配置和運(yùn)作對(duì)社會(huì)加以領(lǐng)導(dǎo)、管理和調(diào)節(jié)，從而達(dá)到一定的目的的活動(dòng)?！盵7]無(wú)論是全面深化稅收改革，還是做好各項(xiàng)稅收工作，任務(wù)都十分繁重，減稅降費(fèi)要持續(xù)推進(jìn)，稅收改革要不斷鞏固成果，“放管服”改革及優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境要持續(xù)深化……稅收征管將由面向“法人”為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉白匀蝗恕睘橹?，觸及的矛盾更直接，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。面對(duì)艱巨繁重的稅收改革發(fā)展任務(wù)，稅務(wù)系統(tǒng)必須以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)方向，需要使稅務(wù)系統(tǒng)的黨組織體系更加嚴(yán)密，提起廣大稅務(wù)干部的精氣神，自覺把稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)工作同進(jìn)一步深化稅收征管改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面體現(xiàn)黨的基本路線的要求，確保新時(shí)代稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)?！盵8]稅務(wù)系統(tǒng)不斷加大黨的建設(shè)工作力度，取得了一定成效，但對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以及通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、督查內(nèi)審及明察暗訪等方式發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)系統(tǒng)在黨的組織建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題和不足。有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠；有的基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，有的黨組織活動(dòng)形式單一；有的黨員先鋒作用發(fā)揮不夠；平時(shí)“亮”不起來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站不出來(lái)；等等。這些問(wèn)題和不足必須引起高度重視，并切實(shí)采取措施下大氣力加以解決。

二、高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的基本遵循

進(jìn)入新發(fā)展階段，稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想取得明顯成效，政治建設(shè)明顯得到加強(qiáng)，稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提振，稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨得到明顯加強(qiáng)。特別是隨著稅收征管體制改革逐步深化，稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步完善了稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作體制機(jī)制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的意見》，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，突出在做好“三個(gè)表率”、鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、發(fā)揮黨建引領(lǐng)上下功夫，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的實(shí)際成效推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)以提升組織覆蓋力為前提，不斷健全和完善稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織體系

“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。針對(duì)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，要切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫。”[9]提升組織覆蓋力，要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，規(guī)范設(shè)立黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨總支、黨支部，確保黨組織對(duì)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)分局(所)等所有單位的全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織換屆選舉制度，書記、委員出現(xiàn)空缺的要及時(shí)按流程予以增補(bǔ)。外出超過(guò)6個(gè)月的黨員應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，異地執(zhí)行稽查檢查、巡視巡察、督查督導(dǎo)等專項(xiàng)工作任務(wù)，黨員超過(guò)3人、時(shí)間超過(guò)1個(gè)月的團(tuán)隊(duì)要設(shè)立臨時(shí)黨支部，臨時(shí)黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培訓(xùn)等，以此確保黨員日常教育管理監(jiān)督無(wú)盲區(qū)。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，探索黨員管理工作的新機(jī)制新方法。

(二)以提升組織領(lǐng)導(dǎo)力為要點(diǎn)，深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

隨著稅收征管改革進(jìn)一步深化，規(guī)章制度中存在的不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等短板現(xiàn)象日益凸顯。深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須突出政治功能、補(bǔ)齊制度短板，實(shí)施基層黨組織建設(shè)整體提升工程，科學(xué)把握黨建工作規(guī)律，制定實(shí)施《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》，為稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)基層黨組織特別是黨支部工作提供重要操作指引，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活記實(shí)和公開制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。組織黨員集中開展政治學(xué)習(xí)、警示教育、志愿服務(wù)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化傾向。建立健全黨員發(fā)揮先鋒模范作用機(jī)制，探索建立黨員履行黨員義務(wù)考核評(píng)價(jià)制度。規(guī)范支部組織生活會(huì)，改進(jìn)民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格做到會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備、會(huì)上嚴(yán)格評(píng)議、會(huì)后抓好整改，穩(wěn)妥開展不合格黨員處置工作。加強(qiáng)黨支部書記、支部委員履行黨建職責(zé)、黨員履行義務(wù)情況考核，黨支部書記、支部委員提拔任用要聽取機(jī)關(guān)黨委意見，黨員干部選拔任用要聽取黨支部意見。嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，建立黨員組織關(guān)系定期排查制度，健全黨員管理臺(tái)賬，探索黨員分類管理，規(guī)范黨員檔案管理，確保每個(gè)黨員都納入黨的一個(gè)支部之中。推動(dòng)離退休干部黨建工作制度化規(guī)范化，貼近離退休干部實(shí)際需求，靈活確定學(xué)習(xí)方式，開展流動(dòng)送學(xué)活動(dòng)，既要政治上從嚴(yán)，又要形式靈活多樣，不搞“一刀切”，有針對(duì)性加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和黨性教育，真正使離退休管理融入服務(wù)關(guān)愛，讓教育體現(xiàn)人文關(guān)懷，引導(dǎo)離退休黨員離崗不離黨、退休不褪色，積極發(fā)揮作用。

(三)以提升組織感召力為內(nèi)容，進(jìn)一步抓好稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)

如何才能最大限度提升稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織組織力？實(shí)踐證明，“組織設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行機(jī)制、組織流程再造與重組是影響組織力的主要因素。”[10]按照有利于黨員教育管理和開展組織生活的原則，黨員人數(shù)在20人以上的黨支部一般應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，黨員人數(shù)不足20人的，可以根據(jù)工作需要?jiǎng)澐贮h小組。多個(gè)部門組成的黨支部，可按部門或工作團(tuán)隊(duì)劃分黨小組。黨小組的主要職責(zé)是落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)，積極開展黨內(nèi)活動(dòng)，督促指導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。每個(gè)黨小組不少于3名黨員，其中至少要有1名正式黨員。黨小組的建立、調(diào)整和撤銷，由黨支部決定并報(bào)上級(jí)黨組織備案。黨小組組長(zhǎng)由黨支部指定，也可以由黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨支部設(shè)置或者工作形勢(shì)發(fā)生變化的，根據(jù)需要對(duì)黨小組的設(shè)置作出相應(yīng)調(diào)整。倡導(dǎo)由優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。黨小組要充分發(fā)揮靈活、機(jī)動(dòng)、便利的優(yōu)勢(shì)，按月召開黨小組會(huì)和開展好主題黨日活動(dòng)，深入進(jìn)行談心談話，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，做好黨員和群眾的思想政治工作，協(xié)助黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接教育管理監(jiān)督黨員的職責(zé)。黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨小組工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為其開展工作提供有利條件。要把傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)調(diào)整基層黨組織的設(shè)置，建立健全基層黨組織運(yùn)行機(jī)制，把稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(四)以提升組織創(chuàng)新力為核心，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新

“對(duì)于政黨來(lái)說(shuō)，其活力首先來(lái)自黨員，其次才是來(lái)自黨的基本組織，如果黨員本身在整體上無(wú)法給政黨帶來(lái)活力，那么黨的基本組織的實(shí)際功效就要受到影響。”[11]只有不斷創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，總結(jié)推廣行之有效的方式方法，按照擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性的原則，推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面的工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能使基層黨組織活動(dòng)更好地融入中心工作，融入黨員需求，融入群眾關(guān)切。統(tǒng)籌落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)和地方黨建要求，加強(qiáng)黨組織活動(dòng)載體建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，搭建黨建信息化管理平臺(tái)，注重運(yùn)用黨建大數(shù)據(jù)加強(qiáng)基層黨組織和黨員教育管理，探索利用微黨課、網(wǎng)絡(luò)黨課、手機(jī)黨課等方式提高組織生活質(zhì)量。深入開展黨員承諾踐諾、“為黨旗增輝，為稅徽添彩”“我為納稅人和繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”等實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開展“黨員先鋒崗”“黨員示范區(qū)”等立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員選樹表彰活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持開門抓黨建，主動(dòng)與業(yè)務(wù)聯(lián)系較多部門的黨組織聯(lián)合共建，通過(guò)聯(lián)合開展主題黨日、集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)，采取實(shí)地觀摩、座談研討等方式，學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和黨建工作融合發(fā)展。

三、結(jié) 語(yǔ)

“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)上來(lái)?！盵12]進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)黨組織體系在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、紀(jì)律規(guī)定等“硬件設(shè)施”建設(shè)上日益完備，但黨組織效能還需要進(jìn)一步發(fā)揮?！饵h委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第六條規(guī)定，把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來(lái)抓，堅(jiān)定理想信念，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，只有嚴(yán)密稅務(wù)系統(tǒng)黨組織體系，才能增強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能構(gòu)建一種能凝聚、引導(dǎo)黨員思想的價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)思想上的高度統(tǒng)一，為稅收事業(yè)凝聚磅礴力量。