現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以淮安市為例

李 妍

（江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇·淮安 223003）

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，就是要建立中職、高職、應(yīng)用本科“一體化”發(fā)展的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育離不開地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支持，職業(yè)教育必須服務(wù)好地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展現(xiàn)狀

2021年，教育部在年度工作要點(diǎn)中指出，要構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育體系，持續(xù)完善中職、高職（?？疲?、本科層次職業(yè)教育體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新專業(yè)目錄，指導(dǎo)推動(dòng)職業(yè)院?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造。

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才上取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但從結(jié)果導(dǎo)向上來(lái)看，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在實(shí)際應(yīng)用上仍然存在較多的問題，特別是在中職、高職、應(yīng)用型本科上沒有形成有效的對(duì)接。

與普通高等教育相同專業(yè)相比，職業(yè)教育在實(shí)踐能力和動(dòng)手能力上沒有取得較為穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下的中職、高職、應(yīng)用本科間在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和專業(yè)的強(qiáng)度上統(tǒng)籌不夠，各自為政。職業(yè)教育從一開始就“看扁了自己”，從理論研究開始就與普高拉開了距離[1]。當(dāng)下的職業(yè)教育要從根本上提高職業(yè)教育的檔次才能更好地發(fā)展職業(yè)教育是廣大職業(yè)教育工作者的共識(shí)[2]。

2 淮安市地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

2.1 淮安市地方主要產(chǎn)業(yè)分析

2020年以來(lái)，淮安市聚焦現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)文旅三大服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?；窗彩蟹?wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)增加值占到GDP比重達(dá)到50%，較2019年同期提升1.5個(gè)百分點(diǎn)[3]。

淮安市著重加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。從2019年開始重點(diǎn)扶持圍繞全市200個(gè)5000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把這些項(xiàng)目做精做實(shí)。通過(guò)升級(jí)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力等方面的不足，淮安軟件園、留創(chuàng)園等園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已漸成熟，在生態(tài)文旅上也展開了全面的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了較好的創(chuàng)收。通過(guò)以省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)打造的模塊，并各自圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極搭建發(fā)展平臺(tái)，形成有聚集、有生產(chǎn)、有服務(wù)、有重點(diǎn)、有延伸的全產(chǎn)業(yè)鏈條，成為淮安市新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的過(guò)程中，特別從三大主創(chuàng)板塊來(lái)看，發(fā)現(xiàn)人才比較匱乏、人才儲(chǔ)備不足，特別是復(fù)合型、應(yīng)用型人才的缺乏，導(dǎo)致了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不快，服務(wù)業(yè)保障措施不完善。這些問題需要進(jìn)一步分析并加以更好地解決。

2.2 淮安市地方主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析

淮安市將圍繞現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)文旅三大服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

從地方主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，通過(guò)實(shí)施“雙百工程”，加快培育省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的打造，初步實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)的形成和生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)的形成。但在人才引進(jìn)和完善人才保障方面仍然有很大的不足。市委市政府雖通過(guò)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制改革的實(shí)施意見》收到了一定的成效，但總體上淮安服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備還是不足的，所以需要加快培育一批具有專業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。同時(shí)在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展上科技化水平不高，得不到有效的支撐[4]。要建立以科技創(chuàng)新為核心，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能更好地促進(jìn)地方主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 從現(xiàn)代職業(yè)教育體系角度審視職業(yè)教育（以淮安為例）

3.1 校企協(xié)同育人機(jī)制不順暢

校企協(xié)同育人是我國(guó)職業(yè)教育的特色，但是從淮安市的情況來(lái)看，校企合作的實(shí)際效果不明顯，校企協(xié)同育人中存在的問題主要表現(xiàn)為：協(xié)同育人機(jī)制不完善、不順暢，校企雙方?jīng)]有真正找到對(duì)接點(diǎn)。眾所周知，要形成學(xué)校與企業(yè)間的強(qiáng)紐帶作用，就需要強(qiáng)化機(jī)制的作用，通過(guò)機(jī)制來(lái)保障利益共同體的相融相生，在利益共同體中會(huì)涉及到人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)等問題，也需要通過(guò)機(jī)制的完善來(lái)推動(dòng)校企協(xié)同育人的發(fā)展。

3.2 專業(yè)供給與地方產(chǎn)業(yè)集群匹配度不高

隨著淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，目前的三大主要產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；潭容^高、發(fā)展迅速，在這樣的情況下，必然對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求會(huì)進(jìn)一步加大。但是淮安每年從職業(yè)院校走向淮安地方產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生僅為少數(shù)，市場(chǎng)急需的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才更加得不到滿足。從專業(yè)供給的角度來(lái)看，職業(yè)教育要緊緊圍繞淮安三大主要產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)規(guī)格，有效緩解地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成的產(chǎn)業(yè)人才匱乏和對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求壓力。

3.3 職業(yè)教育體系發(fā)展不完整、不充分

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。目前，淮安職業(yè)教育體系還不夠合理，還沒有真正形成中職、高職及應(yīng)用本科“一體化”的教育體系，這就導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展很難滿足區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。主要的困境有三點(diǎn)，一是各職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一、不連貫、不合理，需要改善。二是高職教育的供需關(guān)系失調(diào)，急需調(diào)整。三是人才培養(yǎng)的精英化水平不夠，缺乏高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)路徑。

4 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系輔助地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

淮安職業(yè)教育要堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，提升職業(yè)教育的吸引力，積極構(gòu)建富有淮安特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

4.1 合理構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

把構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系納入淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育強(qiáng)市總體規(guī)劃中來(lái)。制定中職、高職、應(yīng)用本科一體化人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建以職業(yè)能力為導(dǎo)向的一體化人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格。中職、高職、應(yīng)用本科的人才培養(yǎng)目標(biāo)要統(tǒng)一，要凸顯職業(yè)性。堅(jiān)持中職、高職、應(yīng)用本科教育三頭并進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育也是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成，同時(shí)要做好中職教育和終身教育模塊的基礎(chǔ)打造，讓人才有“回流”的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)打造一批符合地方主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大專升本規(guī)模，嘗試開展本科專業(yè)和研究生教育試點(diǎn)，給予職業(yè)院校更多保障，加快職業(yè)教育內(nèi)容建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[5]。

4.2 加大校企協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)

按照“校企合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)校企共建實(shí)訓(xùn)基地，為職業(yè)院校學(xué)生掌握和提高技能水平提供訓(xùn)練場(chǎng)所。進(jìn)一步明確企業(yè)在參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的權(quán)利和責(zé)任，努力通過(guò)企業(yè)冠名班、訂單培養(yǎng)班等方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的積極性，共同推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。積極引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能人才，為他們開設(shè)“綠色通道”，建設(shè)高水平大師工作室，大力培養(yǎng)一批在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有影響的學(xué)科帶頭人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、“雙師型”教師隊(duì)伍和領(lǐng)軍人才[6]。

4.3 優(yōu)化專業(yè)供給與地方產(chǎn)業(yè)集群匹配度

進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)供給與地方產(chǎn)業(yè)集群的匹配度，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，有序整合各類教育資源，利用好淮安整體開放開發(fā)的戰(zhàn)略新高地契機(jī)，切實(shí)把成人繼續(xù)教育當(dāng)作終身教育體系中的一個(gè)重要組成部分，積極開展好現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育、現(xiàn)代工人職業(yè)教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，努力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村社、進(jìn)田間地頭，針對(duì)淮安的主要產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行教育資源的整合，幫助人才向著復(fù)合型、高水平集中。

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)對(duì)于發(fā)展地方主要產(chǎn)業(yè)集群來(lái)說(shuō)非常重要，但同時(shí)也要找到雙方的相融點(diǎn)，要在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行探索，在專業(yè)設(shè)置上進(jìn)行改良，并加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有這樣淮安的職業(yè)教育才能真正的幫助到地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。