異地研究院推進(jìn)高校人才隊(duì)伍建設(shè)途徑的探索與研究

馬博，黃鵬飛，李涵

（西安電子科技大學(xué)，陜西 西安）

高等院校作為國家科技創(chuàng)新的重要載體，承擔(dān)著科技成果創(chuàng)新和助推產(chǎn)業(yè)更新的重要使命，但是在一段時(shí)期內(nèi)，高等院校的在國防軍工領(lǐng)域成果迭出，但是在日常生活中發(fā)揮的直接作用較弱。20世紀(jì)90年代，為打破高校技術(shù)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)更新之間的壁壘，我國高等教育開始嘗試一種新的科技創(chuàng)新和學(xué)生培養(yǎng)模式道路，高校與地方合辦研究院這種科研組織形式應(yīng)時(shí)而生，開始活躍于各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)場(chǎng)。自1996年清華大學(xué)深圳研究院創(chuàng)設(shè)至今，各大高校與地方政府合辦的研究院已近百余所，這些研究院所在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品迭代方面發(fā)揮了顯著作用，縮小了科技成果同生產(chǎn)一線的距離，使科技成果研發(fā)同市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提高[2]。

近年來，隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命，以市場(chǎng)需求出發(fā)的科技創(chuàng)新已無法滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，各國在科技前沿領(lǐng)域的爭(zhēng)奪甚為激烈，其實(shí)質(zhì)是對(duì)人才的爭(zhēng)奪，因?yàn)樵紕?chuàng)新的落腳點(diǎn)還是在人才身上。我國歷來重視人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，又將人才隊(duì)伍建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，2021年9月，黨中央組織召開了中央人才工作會(huì)議，總書記再次強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。高等院校作為人才的聚集地和重要培養(yǎng)主體，如何做好引才育才工作，是下一輪學(xué)校建設(shè)和發(fā)展重要命題，筆者認(rèn)為，這其中一個(gè)重要的抓手就是發(fā)揮好異地研究院的作用。

高等院校異地研究院大多布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，那里有完整的上下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)渥的生活保障條件以及較為豐厚的資金支持力度，因此高等院校要充分發(fā)揮異地研究院的人才匯聚優(yōu)勢(shì)，改變以往從校本部向研究院進(jìn)行人才流動(dòng)的單向模式，充分利用異地研究院在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活條件與政策保障等方面的優(yōu)勢(shì)，形成人才在校本部與研究院雙向引育，以更好地落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略[3]。

一 國內(nèi)外異地研究院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一） 美國斯坦福大學(xué)硅谷科技園

眾所周知，硅谷的前身是由斯坦福大學(xué)發(fā)起并建立的斯坦福工業(yè)園區(qū)，由斯坦福大學(xué)前校長FrederickTerman秉持著“大學(xué)不僅是求知的場(chǎng)所，還應(yīng)當(dāng)在國家工業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)影響”理念所創(chuàng)立。該園區(qū)在創(chuàng)立過程中通過不斷實(shí)踐調(diào)整，時(shí)至今日已發(fā)展成為全球最重要的科技發(fā)展中心。其在建設(shè)過程中形成并提出了基于三螺旋理論的“產(chǎn)業(yè)、科研、生產(chǎn)力”模式，從資源整合和管理方式兩個(gè)方面出發(fā)，圍繞資源引進(jìn)、資金引入、技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)移、資源調(diào)配等方面進(jìn)行了大膽嘗試，并取得了顯著的成果。當(dāng)然，這背后離不開政府的大力支持，比如園區(qū)建設(shè)初期缺乏資金投入，政府出面鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本介入，成功解決了園區(qū)成果孵化和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)問題。另外，園區(qū)在管理運(yùn)行方式上也進(jìn)行了大膽的突破，在創(chuàng)立之后，斯坦福大學(xué)將園區(qū)的場(chǎng)地管理、資金管理以及專利管理等權(quán)限全部下放至創(chuàng)業(yè)公司，給予初創(chuàng)企業(yè)極大的自主權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，這一措施充分調(diào)動(dòng)起了園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二） 清華大學(xué)深圳研究院

1996年，由清華大學(xué)與深圳市政府合辦，作為國內(nèi)第一家異地研究院，它的發(fā)展也一直受到社會(huì)各界的關(guān)注。建院二十余年來，清華大學(xué)深圳研究院已取得豐碩成果，其第一家產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)力合科技作為領(lǐng)頭羊，早在十年前年?duì)I業(yè)額已超200億元，其規(guī)模和創(chuàng)新能力均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。該研究院在建設(shè)過程中趟出了一條產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展道路，建立起了“投資體系-支撐體系-擴(kuò)展體系”為一體的運(yùn)行模式，其另一創(chuàng)新舉措是依托產(chǎn)業(yè)資本成立了創(chuàng)投公司，有效解決融資渠道平臺(tái)的限制，也為研究院發(fā)展壯大打下了資金基礎(chǔ)[4]。

（三） 校地合作載體運(yùn)行影響因素

政府對(duì)于合作載體的影響因素主要涉及以下幾個(gè)方面：國家戰(zhàn)略計(jì)劃、國家戰(zhàn)略政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府貸款扶持、政府專項(xiàng)資金、投融資體系完善程度、法律完善程度、技術(shù)市場(chǎng)完善程度；而高校對(duì)于合作載體的影響因素主要有技術(shù)研發(fā)能力、技術(shù)成果的成熟度、技術(shù)特性、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)成果與企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接程度、科研儀器設(shè)備的完善程度、與研究院的地理距離、合作信譽(yù)度等；企業(yè)對(duì)校地合作載體的影響因素包括企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略的開放度、企業(yè)吸收能力、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所處行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、企業(yè)對(duì)短期市場(chǎng)利潤重視程度、企業(yè)家精神、企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)融資能力、企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度等；作為校地合作載體本身，異地研究院的運(yùn)營模式、組織模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度、經(jīng)理人素質(zhì)、服務(wù)一體化程度、宣傳方式等方面[5]。

二 異地研究院引才優(yōu)勢(shì)

（一） 機(jī)制優(yōu)勢(shì)

與高等院校本部屬于事業(yè)單位不同的是異地研究院一般為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備獨(dú)立法人資格，這就使得在引才時(shí)可以突破校本部對(duì)于年齡、學(xué)歷、教學(xué)等方面的限制，可以更好地實(shí)現(xiàn)“不拘一格用人才”。另外異地研究院在用人方式上可以靈活多樣，聘用制、合同制、項(xiàng)目制用工都可以在異地研究院實(shí)現(xiàn)，多樣的用工機(jī)制有利于專項(xiàng)人才引進(jìn)。

（二） 政策優(yōu)勢(shì)

異地研究院大多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府人才支持政策全面且優(yōu)厚，在人才安居、試驗(yàn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)投入、成果轉(zhuǎn)化、子女教育、醫(yī)療保障等方面優(yōu)勢(shì)明顯，人才在選擇工作地的時(shí)候，這些方面的優(yōu)勢(shì)將會(huì)成為重要的選擇因素。異地研究院大多由地方政府主導(dǎo)建設(shè)，在政策落地、待遇兌現(xiàn)、資源保障等方面都能夠得到優(yōu)先保障。

（三） 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

異地研究院所在地大多具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，科研人員同行業(yè)企業(yè)的距離近，可以便捷地對(duì)接產(chǎn)品需求和成果轉(zhuǎn)化，甚至可以實(shí)現(xiàn)把實(shí)驗(yàn)室搬到工廠，現(xiàn)場(chǎng)研發(fā)的模式，這樣極大地提升了科技成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)企業(yè)發(fā)展的效率，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來地方政府和行業(yè)企業(yè)對(duì)研發(fā)人員的需求能夠第一時(shí)間到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人才、地方三者之間的高效協(xié)同。

（四） 背景優(yōu)勢(shì)

異地研究院所涉研究領(lǐng)域大都為所在高等院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，其所在高等院校在該領(lǐng)域研究平臺(tái)和研究成果方面實(shí)力雄厚，能夠?yàn)槿瞬懦砷L提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，同時(shí)對(duì)于人才在縱向課題研究、橫向課題研發(fā)提供人力、物力和平臺(tái)資源的支持。一方面可以讓人才省去搭建科研平臺(tái)的環(huán)節(jié)，盡快產(chǎn)出成果；另一方面也可以解決人才孤軍奮戰(zhàn)的窘境。

三 異地研究院的育才短板

（一） 團(tuán)隊(duì)支撐稍顯乏力

異地研究院在組建之初，科研人員大多為校本部派駐，與校本部溝通密切，在當(dāng)?shù)卣吆彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的加持下，可以很快實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化落地。但研究院的發(fā)展壯大離不開依托研究院新引進(jìn)人才，異地研究院與校本部在地理空間上的距離致使新進(jìn)科研人員同校本部領(lǐng)域內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)的溝通交流較少，這種情況使得新進(jìn)人員無法高效獲得校本部的技術(shù)支持與引領(lǐng)，在一定程度上影響新進(jìn)人才的發(fā)展速度，也導(dǎo)致校本部科研團(tuán)隊(duì)的相關(guān)成果無法得到及時(shí)轉(zhuǎn)化，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)[6]。

（二） 市場(chǎng)化程度不夠高

目前異地研究院的組織管理形式大都仿照校本部的模式運(yùn)行，管理人員的主體由校本部派駐，這種管理模式限制了異地研究院發(fā)揮科技成果異地轉(zhuǎn)化落地的職能，因?yàn)槌晒D(zhuǎn)化過程本質(zhì)上是具有商業(yè)屬性的“開發(fā)”活動(dòng)，需要管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)具備市場(chǎng)化的思維和商業(yè)化的頭腦。另外，異地研究院大多為地方下屬的事業(yè)單位，這導(dǎo)致研究院在成果轉(zhuǎn)化過程中受制于相關(guān)流程所囿，面對(duì)市場(chǎng)變化無法及時(shí)高效地作出反應(yīng)，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化落地后的發(fā)展速度放緩。

（三） 產(chǎn)品導(dǎo)向較難落實(shí)

異地研究院還承擔(dān)著產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的責(zé)任，在人才培養(yǎng)過程中，考慮到學(xué)生個(gè)人興趣方向及畢業(yè)條件等諸多因素，無法單純的以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，造成科研人員在相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)過程中既要考慮市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值、還要兼顧學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值，為學(xué)生成長成才提供多個(gè)方向。另外，研究院科研人員大多為教師身份，教學(xué)、指導(dǎo)研究生、職稱等方面占用了一部分精力，受制于以上原因，無法全心全意以產(chǎn)品為導(dǎo)向樹立市場(chǎng)化思維，進(jìn)而導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化落地效率較低、效果較差[7]。

四 異地研究院加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施路徑

（一） 用足政策組合拳，加大引才力度

異地研究院所涉學(xué)科均為所在高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，研究院所在地政策資源豐富、產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局全面，異地研究院在引才過程中，要打好政策組合拳，為引才創(chuàng)造開放的條件和優(yōu)渥的平臺(tái)。以筆者所在單位為例，依托校本部高層次人才平臺(tái)，利用廣東省、黃埔區(qū)的健全的人才資助政策，以及粵港澳大灣區(qū)企業(yè)對(duì)高層次人次的亟需，通過構(gòu)建更加開放積極的柔性引才政策，矢力打造一支創(chuàng)新性與市場(chǎng)化兼具的人才隊(duì)伍，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同夯實(shí)人才之基；同時(shí)，制定以“專業(yè)化+市場(chǎng)化”為原則的貢獻(xiàn)導(dǎo)向評(píng)價(jià)考核體系，精準(zhǔn)定制人才評(píng)價(jià)考核周期與考核目標(biāo)，提升人才獲得感，讓人才工作實(shí)現(xiàn)“引得來，留得下”，人才收獲滿滿，單位發(fā)展壯大。

（二） 勠力打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，發(fā)揮聚才效應(yīng)

從“為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺(tái)”理念出發(fā)，異地研究院應(yīng)著力做好平臺(tái)建設(shè)，正所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，薪酬、政策優(yōu)勢(shì)固然是吸引人才的重要方面，但創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)關(guān)乎人才的事業(yè)發(fā)展，入職單位有沒有好的平臺(tái)，是人才在選擇工作時(shí)考慮的又一重要因素，平臺(tái)優(yōu)勢(shì)對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力度要高于薪酬和政策。筆者所在單位在創(chuàng)設(shè)之初，就注重科研平臺(tái)的建設(shè)，先后申報(bào)設(shè)立了8個(gè)省部級(jí)科研平臺(tái)，在提升數(shù)量的同時(shí)狠抓已有平臺(tái)的建設(shè)，充分利用學(xué)校研發(fā)實(shí)力強(qiáng)和粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新活力旺產(chǎn)業(yè)需求多的局面，著力建設(shè)以“掐脖子”領(lǐng)域第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造中心為代表的平臺(tái)，打通科技創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用-政策支持的通道，逐步形成了“天高任鳥飛”的戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。

（三） 精細(xì)化服務(wù)保障，提升安才效能

科研人員在工作起步階段，大多處于人生定居階段，且入職初期對(duì)單位相關(guān)事務(wù)流程以及對(duì)外溝通聯(lián)絡(luò)方面不夠了解，這些事情多多少少都給科研人員帶來困擾，異地研究院在人才引進(jìn)來后，應(yīng)當(dāng)細(xì)致入微給人才和家人提供安居服務(wù)，全力解決人才的操心事，讓人才心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)；要多措并舉給人才提供專業(yè)服務(wù)，架好與政府、企業(yè)溝通協(xié)作橋梁，解決人才特別是海外歸國人才在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)圈短板，加快打造最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境；另外對(duì)于初期起步的科研人員，要在啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地搭建方面提供資源，當(dāng)好人才事業(yè)啟動(dòng)的“火花塞”。研究院在人才引進(jìn)上，還應(yīng)當(dāng)適量引進(jìn)具有優(yōu)秀溝通、銷售、談判、決策和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)處理績(jī)效的產(chǎn)業(yè)管理人才和企業(yè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)人才，為科研人員成果轉(zhuǎn)化落地提供專業(yè)服務(wù)與建議。

（四） 發(fā)揮事業(yè)牽引作用，激活用才氛圍

不同于校本部按部就班的科研發(fā)展道路，在異地研究院的平臺(tái)上，高層次人才既可以“頂天”融入國家戰(zhàn)略，研究基礎(chǔ)理論解決關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，又可以“立地”融入地方經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)或解決企業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸問題。異地研究院要在崗位職責(zé)設(shè)置、崗位轉(zhuǎn)換條件上靈活多樣，為人才發(fā)展提供健全豐富的發(fā)展路徑；同時(shí)研究院要探索與企業(yè)深度合作，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)，搭建企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才同研究院科研人才的橫向交流掛職機(jī)制，一方面可以提升科研人才市場(chǎng)化思維和“產(chǎn)業(yè)科研”意識(shí)，另一方面也有助于推動(dòng)研究院管理模式和資源配置模式向著更加有利于成果轉(zhuǎn)化落地方向靠攏[8]。

（五） 建立有效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才積極性

人才激勵(lì)機(jī)制的建立，必須堅(jiān)持三個(gè)原則：一是多勞多得原則，工資福利待遇與工作實(shí)績(jī)掛鉤；二是突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)則，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和企業(yè)人員予以重獎(jiǎng)；三是競(jìng)爭(zhēng)淘汰原則，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展需求的專業(yè)人員和管理人員，要及時(shí)予以調(diào)整、解聘或辭退。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，關(guān)鍵在于提高科技人員與企業(yè)利益的關(guān)聯(lián)度?？刹扇〉拇胧┯校阂皇菍?duì)科技企業(yè)家和管理人才實(shí)行年薪制，將企業(yè)家的收入與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來；二是積極倡導(dǎo)科技人員特別是創(chuàng)業(yè)管理人員、科技企業(yè)家對(duì)企業(yè)股份的擁有，在界定產(chǎn)權(quán)時(shí)設(shè)定技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股、管理股；三是對(duì)研發(fā)人員、經(jīng)營銷售人員實(shí)行特殊津貼政策，允許他們享受特設(shè)貢獻(xiàn)、分紅等。