湖南省潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局思考

陳 泉 龔 舒 熊藝霖 劉光華，

（1.佳兆業(yè)鄉(xiāng)村振興公司 廣東·深圳 518000；2.仲愷農(nóng)業(yè)工程學院 廣東·廣州 510225；3.韶關(guān)市華實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究院 廣東·韶關(guān) 512000）

在人口眾多、資源短缺、生態(tài)環(huán)境容量有限的基本國情下，對我國城鎮(zhèn)化構(gòu)成了諸多約束和挑戰(zhàn)，也決定了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展必須尊重國情，走新型城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約智能綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。生產(chǎn)、生活、生態(tài)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中的三大要素，是相輔相成，密不可分的整體，需要建立聯(lián)動的連接方式，在突出地方特色的前提下，持久健康的發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，生態(tài)良好是特色小鎮(zhèn)的重要引力，生活富裕是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)目標，不是單純的提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、改善小鎮(zhèn)農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，而是通過三者有效融合，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的發(fā)展目標。

1 特色小鎮(zhèn)的構(gòu)成要素

1.1 產(chǎn)業(yè)要素

為了提升地方生態(tài)資源要素挖掘能力，構(gòu)建滿足大眾對生活品質(zhì)需求的生態(tài)園區(qū)，需要進一步提升生產(chǎn)要素挖掘強度。引入現(xiàn)代技術(shù)，如云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，大力推進經(jīng)濟發(fā)展，借助城鎮(zhèn)固有文化優(yōu)勢，突出企業(yè)獨有的特色。通過將生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合，需要提升資源應(yīng)用能力，提升城鎮(zhèn)辨識度，從創(chuàng)新角度出發(fā)，優(yōu)化內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，明確城鎮(zhèn)發(fā)展要素，構(gòu)建科學的發(fā)展方案。

1.2 文化要素

特色小鎮(zhèn)建設(shè)期間，需要利用小鎮(zhèn)特有的歷史文化資源，大力挖掘文化要素，選擇合理的資源利用方式，結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)資源和人文資源，向社會傳播其深厚的歷史文化底蘊，并將地方特色鮮明的物質(zhì)作為介質(zhì)，表現(xiàn)地方文化，打造出特色化、地域性強的品牌，提升特色小鎮(zhèn)的文化知名度和美譽度，確保特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)M足城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

1.3 經(jīng)濟要素

特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟增長與因地制宜的資源規(guī)劃息息相關(guān)，與文化要素相輔相成，其構(gòu)建要與鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合，從頂層設(shè)計角度校，借助政策激勵，發(fā)揮政府的功能作用，引導金融組織投入資金，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)速度。且加強投資組織與政府合作，建立安全市場監(jiān)管環(huán)境，以PPP模式作為推動特色小鎮(zhèn)項目的手段。同時，小鎮(zhèn)構(gòu)建要與鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合，形成特色產(chǎn)業(yè)，助力特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 生態(tài)環(huán)境要素

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展起到的作用愈加明顯，但是由于我國前期發(fā)展并不均衡，沒有平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，導致小鎮(zhèn)特色建設(shè)面對極為嚴峻的生態(tài)管理工作。在綠色節(jié)能成為我國未來發(fā)展主線的背景下，需要在特色小鎮(zhèn)建設(shè)期間加大對環(huán)境保護管理的力度，分析以往經(jīng)濟建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度，引入綠色生態(tài)理念，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快特色小鎮(zhèn)綠色建設(shè)速度，解決以往存在的生態(tài)污染問題。除此之外，還需要提升內(nèi)部資源利用率，運用循環(huán)理念開展小鎮(zhèn)各項產(chǎn)業(yè)工作，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)轉(zhuǎn)型工作。

2 湖南省潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)概況

湖南省潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)是以農(nóng)耕體驗為核心主題，發(fā)展集合綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)游結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化背景下復合型農(nóng)業(yè)園。是體現(xiàn)生態(tài)、古樸的田園意境，突顯體驗農(nóng)耕悠閑生活，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使休閑旅游者回歸自然，享受生活的寧靜，體驗人與自然和諧共生的特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)。并以“鄉(xiāng)村資源的專業(yè)運營商”“生態(tài)小鎮(zhèn)平臺服務(wù)供應(yīng)商”以及“美好田園生活的創(chuàng)想家”定義自身的價值與使命，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、宜居城鎮(zhèn)三大核心，通過城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村型、旅游核的組織形式，成功開發(fā)“民生、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新型城鎮(zhèn)，打造中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略樣板。

2.1 小鎮(zhèn)特色

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)是采用以生態(tài)為基底、以藝術(shù)為核心、以小鎮(zhèn)為特色的中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，利用多條水系交織環(huán)繞的得天獨厚的自然地理條件，緊抓民生為本，心系鄉(xiāng)里的情感理念，融合湘中民俗文化、親子文化、創(chuàng)客文化的內(nèi)涵，在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，“民生、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的前提下，充分保障民本民生，建設(shè)具有社區(qū)功能的綜合型特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢

潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)距離黃花機場23公里，武廣高鐵站30公里，距離市中心和長沙縣城20公里左右，且半小時車程內(nèi)覆蓋了三大群體：長沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長沙縣以及三大單位（分別為湖南電視臺、湖南高管局、國防科技大學）。這三大群體可代表人群對就業(yè)、休閑度假、住房、生活的大部分要求，而潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)正是集生產(chǎn)、生態(tài)、生活及住房為一體的新型城鎮(zhèn)化特色小鎮(zhèn)。

2.3 新型推動模式

主要方式是以政府為主導，企業(yè)為主體，通過市場運作推動整體項目運行。長沙市政府也從政策、資金、土地等多方面支持潯龍河特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，其中包括公共服務(wù)均等化項目的整合投入；整合社融項目美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金整合投入；以及3500畝國有土地收益的全額返還等。并且，它是湖南省重點工程、“兩型”示范創(chuàng)建項目、長沙市重點工程、長沙市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“15+1”試點項目、長沙縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“14+2”試點項目、住建部智慧型社區(qū)試點項目、長沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范項目、長沙市“美麗鄉(xiāng)村示范村”、聯(lián)合國開發(fā)計劃授予“節(jié)能建筑推廣村”。

3 潯龍河特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局思考

潯龍河特色小鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、民生規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃以及社會規(guī)劃五方面來進行頂層設(shè)計。將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村地產(chǎn)；將民生規(guī)劃作為核心，突出以人為本，實施村民集中居住，增加農(nóng)民資產(chǎn)價值、實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)、提高社會保障水平、提升生活幸福指數(shù)；將建設(shè)規(guī)劃作為推手，突出可持續(xù)發(fā)展，堅持“兩型”原則，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境容量，實現(xiàn)人口與環(huán)境的生態(tài)統(tǒng)一；將土地規(guī)劃作為保障，突出集約節(jié)約利用土地，盤活土地資源，實施土地混合運營，充分提高土地利用效率和效益；將社會規(guī)劃作為依托，突出城鄉(xiāng)一體，城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋和延伸，促進農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化。

4 結(jié)語

湖南省潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的建立是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，集地產(chǎn)、旅游、文化、教育、生態(tài)等為一體的特色功能小鎮(zhèn)。具有很高的資源開發(fā)利用價值，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，同時也是特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的標桿方向。