企業(yè)參與高職教育產(chǎn)教融合的訴求及實(shí)現(xiàn)路徑探索

李文秀

（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 羅定 527200）

黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提高全要素生產(chǎn)率，根本還是要靠創(chuàng)新和人才?！逼髽I(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，高職教育是為企業(yè)輸送技能型、創(chuàng)新型人才的主要來源，與企業(yè)發(fā)展相輔相成。產(chǎn)教融合是高職教育可持續(xù)發(fā)展不可或缺的必要途徑，為此各級政府部門先后出臺了一系列的政策文件來促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。在政府政策及產(chǎn)業(yè)需求引導(dǎo)下，職業(yè)院校積極響應(yīng)并尋求產(chǎn)教融合的發(fā)展機(jī)制，取得了一些可喜成績，但依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)為職業(yè)院校與企業(yè)“一頭熱一頭冷”的狀況。［1］正如學(xué)者田國立所述，產(chǎn)教融合存在人才培養(yǎng)層次、類型與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應(yīng)；［2］企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)與院校課題“研點(diǎn)”各吹各的號、各唱各的調(diào)；［3］企業(yè)參與職業(yè)教育的投入產(chǎn)出效益不確定，積極性不高；缺乏約束制度及激勵機(jī)制。理清企業(yè)現(xiàn)實(shí)訴求，建立切實(shí)可行的約束制度及激勵機(jī)制是提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合動力、深化高職教育管理體制改革、建立“行業(yè)、企業(yè)與學(xué)?！惫餐瑓⑴c的辦學(xué)模式的重要工作。

一、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵及動力機(jī)制

（一）產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

從融合主體來看，“產(chǎn)”是指生產(chǎn)行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各行各業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。學(xué)者陳年友等（2014）提出“產(chǎn)業(yè)是指社會專業(yè)分工基礎(chǔ)上形成的相對穩(wěn)定、相對獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)，是指除教育以外的產(chǎn)業(yè)部門”。［4］“教”是指教育，《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》中把教育單獨(dú)劃分為一個產(chǎn)業(yè)。教育不僅包括職業(yè)技術(shù)教育，也包括大學(xué)教育、社會培訓(xùn)教育等，主要作用是為其他產(chǎn)業(yè)提供需要的、合適的人力資源。從融合方式方法來看，“產(chǎn)”是指企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與人才需求，“教”指教育教學(xué)活動及內(nèi)容。

“產(chǎn)教融合”廣義上指教育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相輔相成、協(xié)同發(fā)展的過程。狹義上是政府引導(dǎo)下的一項(xiàng)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中高等院校與產(chǎn)業(yè)合作，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過向教育領(lǐng)域引入產(chǎn)業(yè)要素，達(dá)到以人才發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決企業(yè)人才需求與院校人才供給脫節(jié)問題的目標(biāo)。［5］可以從以下幾方面進(jìn)一步理解產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，一是產(chǎn)教融合的主體不僅只局限于院校和企業(yè)，還包括政府、行業(yè)及其他社會中介組織，其中院校和企業(yè)是核心主體地位；二是產(chǎn)教融合的目的是合作共贏、共同發(fā)展，需要各主體在融合過程中相互適應(yīng)、互惠互利，逐步實(shí)現(xiàn)知識與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與融合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展；三是產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與學(xué)校教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐技能與學(xué)校教育專業(yè)技能的有機(jī)結(jié)合，是學(xué)以致用的必經(jīng)途徑；四是產(chǎn)教融合模式就融合內(nèi)容來分，學(xué)者柳友榮等認(rèn)為可以分為研發(fā)模式、共建模式、人才培養(yǎng)與交流模式；［6］就運(yùn)行主體來分，學(xué)者邱暉等認(rèn)為可以分“企業(yè)+院?！蹦Ｊ?、“行業(yè)+企業(yè)+院校”模式、“政府部門+院校+企業(yè)”模式以及“政府部門+院校+企業(yè)+行業(yè)”模式等。［7］筆者認(rèn)為現(xiàn)階段高職院校與企業(yè)產(chǎn)教融合的合作模式主要有研發(fā)模式，指職業(yè)院校為企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)咨詢服務(wù)；現(xiàn)代學(xué)徒制模式，強(qiáng)調(diào)雙元育人；共建模式，共建實(shí)訓(xùn)基地、二級學(xué)院等。產(chǎn)教融合的主體是企業(yè)和院校。

（二）產(chǎn)教融合的動力機(jī)制

動力機(jī)制是指在產(chǎn)教融合合作多方主體必然存在且必不可少的情況下，協(xié)調(diào)各方關(guān)系以便充分發(fā)揮產(chǎn)教融合動力的具體運(yùn)行方式，是一種制度化的方法。產(chǎn)教融合的動力機(jī)制包括外部動力及內(nèi)部動力。外部動力是產(chǎn)教融合的推動力，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律及保障制度的完善而自發(fā)產(chǎn)生，主要包括市場環(huán)境、政府宏觀調(diào)控等；內(nèi)部動力是產(chǎn)教融合的拉力，主要來自產(chǎn)教融合各參與主體，內(nèi)部動力的大小受成本、收益的制約，主要包括參與主體對利益的渴望與追求，通過資源置換與配置，降低交易成本，獲取更多的資源與利益。

二、企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本、收益及訴求

（一）企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本分析

1.產(chǎn)教融合初期成本主要構(gòu)成要素

選擇參與產(chǎn)教融合決策的機(jī)會成本；投入的人力資源成本，包括選擇合作院校、確定合作項(xiàng)目及合作模式、初步建立合作保障機(jī)制等；投入的固定資產(chǎn)成本，包括企業(yè)為實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的學(xué)生投入場地租賃或建設(shè)費(fèi)、設(shè)備器材生產(chǎn)線、共建實(shí)訓(xùn)基地或二級學(xué)院支出等。

2.產(chǎn)教融合中期成本主要構(gòu)成要素

投入的人才培養(yǎng)成本，是指在校企雙方聯(lián)合培養(yǎng)人才過程中所發(fā)生的各項(xiàng)成本，包括專業(yè)課程的設(shè)置、人才培養(yǎng)方案編制的人力成本，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)能力強(qiáng)的員工擔(dān)任學(xué)校兼職教師或擔(dān)任到崗實(shí)習(xí)學(xué)生校外指導(dǎo)老師的額外費(fèi)用，為高職院校教師的指導(dǎo)提供實(shí)踐場地的場地費(fèi)，為學(xué)生設(shè)置獎學(xué)金等；投入的變動運(yùn)營成本，是指運(yùn)營過程中隨業(yè)務(wù)量變動而變動的成本，包括日常管理費(fèi)用、支付工資及福利費(fèi)、設(shè)備設(shè)施損耗、原材料的消耗等；可能發(fā)生的安全隱患等未來成本，包括學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是否會打亂企業(yè)原有的工作流程及進(jìn)度、是否存在學(xué)生中途流失及人身傷害、是否會導(dǎo)致企業(yè)信息外泄等。

3.產(chǎn)教融合后期成本主要構(gòu)成要素

人才驗(yàn)收成本，是指檢驗(yàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生是否符合企業(yè)的需要、滿足企業(yè)需要的學(xué)生短期內(nèi)是否會跳槽、如何挽留學(xué)生等所發(fā)生的各項(xiàng)成本，包括宣傳企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展前景及個人在企業(yè)的發(fā)展前景的宣傳費(fèi)用，為符合企業(yè)需要的學(xué)生提供更優(yōu)厚的待遇及發(fā)展空間薪酬福利成本等；合作項(xiàng)目驗(yàn)收及成果申報成本，產(chǎn)教融合項(xiàng)目結(jié)束后，校企雙方需進(jìn)行驗(yàn)收及總結(jié)，項(xiàng)目成果的申報等所發(fā)生的成本，包括合作編制教材、在線課程的開發(fā)與維護(hù)、固定資產(chǎn)的維護(hù)與毀損等；項(xiàng)目失敗的沉沒成本。

（二）企業(yè)參與產(chǎn)教融合的收益分析

1.獲得實(shí)習(xí)學(xué)生帶來的人力資本收益

實(shí)習(xí)期間可以以較低的薪酬獲得實(shí)習(xí)學(xué)生，高職院校的學(xué)生一般在大三開始頂崗實(shí)習(xí)，時長為1年或半年，此階段的學(xué)生已掌握了一定的理論知識及專業(yè)技能，專業(yè)素質(zhì)優(yōu)于同期市場招聘的新手，薪酬卻更低；實(shí)習(xí)后期可以優(yōu)先挑選優(yōu)秀學(xué)生，不僅可以給企業(yè)注入新鮮血液，提供人才儲備，防止人員短缺，還可以節(jié)約從人才市場的招聘成本、入職前的培訓(xùn)成本；留任后的學(xué)生，對企業(yè)文化認(rèn)同感更強(qiáng)，離職可能性更小，對工作流程更熟悉，工作效率更高。

2.獲得合作院校的培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)收益

首先，可以獲得院校為其員工提供的免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會，員工培訓(xùn)不僅可以提高員工的專業(yè)素質(zhì)，還可以提高員工對企業(yè)的認(rèn)同感，進(jìn)而激發(fā)員工的工作熱情及工作效率，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其次，可以獲得院校教師及科研團(tuán)隊(duì)提供的技術(shù)服務(wù)，實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)場地優(yōu)先使用權(quán)等，解決企業(yè)運(yùn)營及生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，使企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)市場競爭力。

3.獲得政府提供的政策優(yōu)惠

獲得政府提供的政策優(yōu)惠，主要表現(xiàn)為稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)補(bǔ)貼、表彰等。如2019年起，符合條件的企業(yè)可以按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育附加費(fèi)和地方教育附加。這些優(yōu)惠政策可以節(jié)約合作成本、建立和政府良好社會關(guān)系、提高企業(yè)在市場的知名度及社會形象，在一定程度上起到免費(fèi)宣傳企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的作用，節(jié)約企業(yè)宣傳支出。

（三）企業(yè)參與產(chǎn)教融合的訴求分析

通過以上分析可以看出目前企業(yè)參與產(chǎn)教融合成本是真金白銀的支出，而收益卻不明顯或存在不確定性，只有充分考慮企業(yè)參與產(chǎn)教融合的訴求，才能進(jìn)一步提高其積極性，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。企業(yè)參與產(chǎn)教融合的訴求主要有以下幾個方面。

1.企業(yè)希望有具體可執(zhí)行性的產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策

現(xiàn)階段政府發(fā)布的產(chǎn)教融合政策多為一些倡導(dǎo)性的鼓勵性文件，缺乏詳細(xì)的操作指導(dǎo)手冊，如“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵政策尚未細(xì)化。調(diào)查顯示，很多企業(yè)根本不知道參與產(chǎn)教融合有金融稅收優(yōu)惠政策。正如廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲所述，政府需明確產(chǎn)教融合中培養(yǎng)多少人才，才能免多少稅，需明確如何落實(shí)補(bǔ)償企業(yè)在產(chǎn)教融合中培養(yǎng)人才所付出的成本。

2.企業(yè)希望合作的科研項(xiàng)目成果盡快產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)面臨著殘酷的市場競爭，技術(shù)更新、產(chǎn)品創(chuàng)新對企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)更關(guān)心合作的科研項(xiàng)目是否為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要，科研成果是否能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)愿意利用院校的人力資源進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，以及市場產(chǎn)品的研發(fā)與合作，但希望明確合作項(xiàng)目成果的歸屬及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.企業(yè)希望合作院校能為企業(yè)解決實(shí)質(zhì)性困難

首先，合作院校有能力、有條件為其現(xiàn)有員工量身定制提供培訓(xùn)的機(jī)會。殘酷的市場環(huán)境中，企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營及發(fā)展離不開創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，企業(yè)更愿意把院校當(dāng)作其員工的教育培訓(xùn)基地，希望院校為其員工提供知識、技能等方面的培訓(xùn)，從而提高員工的綜合素質(zhì)。其次，企業(yè)希望院校能在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)置專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)育人的主體地位，可以充分參與院校的專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計(jì)、教材開發(fā)、課程設(shè)置等方面，合作培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)人才，解決企業(yè)招工難、用人難的問題。

4.企業(yè)希望政府在制度層面上加強(qiáng)對于產(chǎn)教融合的管理和保障

企業(yè)希望政府出臺制定相應(yīng)的法規(guī)制度和明細(xì)操作守則，在制度層面上加強(qiáng)對于產(chǎn)教融合的管理和保障，如對產(chǎn)教融合過程中各種資源、商品、服務(wù)等的權(quán)益進(jìn)行清晰界定和保護(hù)，維護(hù)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的合法權(quán)益；明確產(chǎn)教融合中企業(yè)的收益及風(fēng)險的承擔(dān)，當(dāng)合作項(xiàng)目不再符合市場的需求、合作方式或合作內(nèi)容被禁止、研發(fā)項(xiàng)目失敗等，明確政府對企業(yè)的補(bǔ)償額度及標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求的路徑探索

企業(yè)是營利性組織，追求利潤是企業(yè)行為模式的首要目標(biāo)，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的意愿及動力必然會受到成本及預(yù)期收益的影響，只有重視并理解企業(yè)的合理利益訴求，采取必要的措施使企業(yè)在參與產(chǎn)教融合過程中的總收益大于總成本，產(chǎn)教融合才能深入、持續(xù)、健康地發(fā)展。否則企業(yè)可能會以損害學(xué)生、學(xué)校的利益來滿足自身利益的最大化，如不給實(shí)習(xí)學(xué)生安排專業(yè)技術(shù)崗位、不安排實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)指導(dǎo)老師、不配合學(xué)校的人才培養(yǎng)方案等影響技能型人才培養(yǎng)的行為。

（一）細(xì)化落實(shí)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的優(yōu)惠政策

1.經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)是企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力源泉，因此，為了調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，各級政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算方面安排促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的專項(xiàng)資金，該資金需隨著經(jīng)濟(jì)增長及產(chǎn)教融合發(fā)展需求而進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。如加大對產(chǎn)教融合型企業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，政府應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)的部門及人員給予企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的多寡要與人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育服務(wù)質(zhì)量相匹配。

2.運(yùn)營成本分?jǐn)?/p>

分?jǐn)偲髽I(yè)支付給學(xué)生的薪酬，對于接納學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的企業(yè)，在學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后，政府可以就學(xué)生人數(shù)、實(shí)習(xí)時長、實(shí)習(xí)效果等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，可以按企業(yè)支付給學(xué)生薪酬的一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼；分?jǐn)偲髽I(yè)支付給兼職培訓(xùn)人員的額外人工費(fèi)，對于指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)培訓(xùn)人員及給企業(yè)員工提供培訓(xùn)的校內(nèi)技術(shù)人員給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用于補(bǔ)償企業(yè)支付給兼職培訓(xùn)人員的額外工資；分?jǐn)偲髽I(yè)的有形資產(chǎn)損耗，對于企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)期間的設(shè)備損耗及原材料損耗，按一定的標(biāo)準(zhǔn)提供適當(dāng)成本補(bǔ)助；對于學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間所花費(fèi)短期成本之和允許在稅前全額扣除；分?jǐn)偦驕p免企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)期間為其繳納的“五險一金”費(fèi)用。

3.多樣化、差異化的稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼條件

根據(jù)參與產(chǎn)教融合的企業(yè)類型及行業(yè)特點(diǎn)、投資規(guī)模、參與模式、合作深度、人才培養(yǎng)數(shù)量及質(zhì)量等量身定制稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼條件。如對于在參與產(chǎn)教融合時需要有較大固定資產(chǎn)投資支出的制造類、建筑類企業(yè)，可按其投資額的一定比例給予專項(xiàng)補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠，如抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納教育附加費(fèi)及地方教育附加，若當(dāng)年不夠抵免，未抵免部分可在以后年度繼續(xù)抵免，允許加計(jì)加速計(jì)提折舊；對于投入多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)予以重點(diǎn)培育，如對企業(yè)投入資產(chǎn)的運(yùn)營成本加計(jì)稅前扣除，對產(chǎn)教融合中可以貨幣計(jì)量的人力資源流動損失，加計(jì)計(jì)入營業(yè)外支出，稅前扣除，不能貨幣計(jì)量的無形資產(chǎn)損失給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校用地，按照科教用地管理，可以通過行政劃撥方式供應(yīng)或政府租賃方式供應(yīng)。［8］

4.激勵政策

政府內(nèi)部的激勵政策，上級政府將推進(jìn)與發(fā)展產(chǎn)教融合作為評估下級政府績效及相關(guān)負(fù)責(zé)人績效的重要考核指標(biāo)之一。政府對企業(yè)的激勵政策，將政府、院校、行業(yè)企業(yè)的利益進(jìn)行有效的捆綁，政府需要對各行各業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本、收益、訴求進(jìn)行具體分析，確定重點(diǎn)激勵對象和制定一套切之可行、行之有效的激勵方案。

（二）加大院企雙方人才交流與合作，解決企業(yè)發(fā)展過程中的“難點(diǎn)”

首先，院校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，按照課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)情況，為企業(yè)輸送適銷對路的高素質(zhì)人才。其次，院校加大技術(shù)與服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新力度及投入力度，提高自身軟實(shí)力?？蒲许?xiàng)目緊盯企業(yè)需求，立足企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，重大項(xiàng)目與企業(yè)聯(lián)合申報，共同攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新，為企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)踐中技術(shù)難題，研發(fā)成果企業(yè)有優(yōu)先使用權(quán)。再次，院校依托自身教育、文化資源，搭建信息溝通平臺，積極參與企業(yè)的無形資產(chǎn)建設(shè)，如企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)品牌塑造等，可以提高企業(yè)凝聚力，有利于企業(yè)更好地發(fā)展。最后，產(chǎn)教雙方共同激勵校、企人員雙向流動，實(shí)現(xiàn)人力資源的共享、共育。企業(yè)技術(shù)人員和院校教師之間的流動，可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，企業(yè)一線員工和院校學(xué)生之間的流動，可以實(shí)現(xiàn)人才的共同培育，各取所需。

（三）簡化程序、健全制度

1.簡化程序

根據(jù)企業(yè)類型及需求，制定差異化的合作機(jī)制，降低企業(yè)前期的盲目挑選成本；簡化合作流程，去繁就簡，提高合作效率、降低交易成本，如參與主體成立專門的產(chǎn)教融合對接部門，專人干專事，辦事路徑明確；政企校對方利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)搭建簡潔有效的溝通平臺，及時準(zhǔn)確的進(jìn)行信息交流與反饋，解決信息不對稱問題；簡化優(yōu)惠申請程序，各級政府明確企業(yè)在申請稅收優(yōu)惠時主管部門、申請條件、申請程序、減免內(nèi)容、減免標(biāo)準(zhǔn)等問題。

2.健全制度

產(chǎn)教融合存在復(fù)雜的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，目前國家出臺的政策文件缺乏詳細(xì)操作層面的指導(dǎo)，需組織政、企、行、院校等多方科研力量解決三個制度問題，一是制定產(chǎn)教融合相關(guān)的法規(guī)制度，通過法律法規(guī)明確產(chǎn)教融合企業(yè)的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、融合的渠道途徑、配套措施、政策支持等；二是制定產(chǎn)業(yè)政策，通過資金引流及學(xué)科建設(shè)來協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和教育的關(guān)系，促使產(chǎn)教雙方在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科技創(chuàng)新等多方面實(shí)現(xiàn)深度融合，互利共贏；［9］三是建立完善且有效的監(jiān)督制度，落實(shí)產(chǎn)教融合的實(shí)際效果。

（四）營造輿論環(huán)境，培育企業(yè)社會責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)支持教育的內(nèi)生動力

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，社會責(zé)任成為繼價格、質(zhì)量競爭之后衡量企業(yè)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。十九大報告提出，要強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，在阿里巴巴18周年慶上，馬云指出阿里巴巴與普通企業(yè)的區(qū)別在于社會責(zé)任。創(chuàng)新決定企業(yè)的未來，教育決定民族的未來，成功的企業(yè)不僅創(chuàng)造財(cái)富，更要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，增進(jìn)整個民族的發(fā)展，而回饋教育是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要方式。因此，政府可以利用各種手段大力宣傳產(chǎn)教融合對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、民族未來的重要性，使企業(yè)認(rèn)識到參與產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)其社會責(zé)任的重要方式之一，［10］激發(fā)企業(yè)主動參與到產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力，積極配合院校、政府開展產(chǎn)教融合。

此外，職業(yè)院校學(xué)生要認(rèn)識到產(chǎn)教融合是培養(yǎng)新時代知識型、技能型人才的重要途徑，提高對產(chǎn)教融合的認(rèn)識及重視，主動參與到產(chǎn)教融合中來，提高自身專業(yè)技能及勞動素養(yǎng)，做符合產(chǎn)業(yè)需要的合格人才。