我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式與策略選擇

劉國(guó)新，張 峰,張鵬飛,那日蘇

(武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢430070)

0 引言

技術(shù)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)分工和成果轉(zhuǎn)化的必然要求，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到連接科技與經(jīng)濟(jì)的“橋梁”和“紐帶”作用[1]。然而，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏良好的體制、機(jī)制和政策環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)自主創(chuàng)新能力發(fā)展緩慢，技術(shù)轉(zhuǎn)移成為我國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，2017年《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》明確提出加快建設(shè)和完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的總體思路。2020年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)為突破口，加速高?？萍汲晒咚絼?chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。在良好的政策環(huán)境引導(dǎo)下，中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額屢創(chuàng)新高，從2016年首次突破萬(wàn)億元(11 407億元)到2019年快速突破2萬(wàn)億元大關(guān)(22 398.4億元)，雖然數(shù)額得到較大提升，但從現(xiàn)實(shí)和整體角度看，科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題仍然十分突出，客觀上造成中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力供需落差，即不僅科技成果質(zhì)量不高，而且科技成果轉(zhuǎn)化效率低，嚴(yán)重影響中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)投入產(chǎn)出效率[2]。因此，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方作用，努力探索和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移模式、體系和運(yùn)行機(jī)制，成為當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)面臨的一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

高校作為知識(shí)創(chuàng)新的源頭，是科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的重要力量，承擔(dān)著科學(xué)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息以及科技能力研究、移植、轉(zhuǎn)讓、交流與推廣普及的重任。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作為高校與產(chǎn)業(yè)界的“橋梁”和“紐帶”[3]，發(fā)揮著促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移、保障發(fā)明人及高校利益、緩解信息不對(duì)稱等重要作用，與其它技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)相比，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)有著先天優(yōu)勢(shì)[4]：第一，與高校智力成果存在技術(shù)血緣關(guān)系，有利于科技成果轉(zhuǎn)移；第二，制度安排兼顧學(xué)術(shù)和商業(yè)層面，能夠合理規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值沖突；第三，共享高校人才資源，有利于培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移復(fù)合型人才；第四，直接對(duì)接企業(yè)訴求，能夠提高雙方適配度。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)能夠有效縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，降低成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)，縮小高校與企業(yè)間的“供需落差”。因此，充分發(fā)揮高校在知識(shí)轉(zhuǎn)移中的源頭作用，打造具有一定特色的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系，選擇合適的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制，是解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”和科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題的有效途徑。

1 文獻(xiàn)綜述

(1)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)內(nèi)涵與功能。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的重要組織[5]，在提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率方面具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)[6]。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要包括4類：一是市場(chǎng)上獨(dú)立運(yùn)行的具有法人資格的企業(yè)；二是依托政府建立的事業(yè)型機(jī)構(gòu)；三是提供交易平臺(tái)的各類場(chǎng)所或市場(chǎng)；四是由高校科研機(jī)構(gòu)建立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或企業(yè)法人。本文中的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)屬于第4類，是指為加速實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化而提供全鏈條、綜合性服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合地方和企業(yè)設(shè)立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)及全資公司等[7]，主要功能包括促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、釋放高校研發(fā)能力、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等[8]。

(2)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)模式。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)起源于20世紀(jì)初的美國(guó)，先后演化出3種典型模式，即以威斯康星大學(xué)為代表的WARF(威斯康星校友研究基金會(huì))模式、以麻省理工學(xué)院為代表的第三方模式和以斯坦福大學(xué)為代表的技術(shù)許可辦公室模式。隨后，學(xué)界基于不同視角展開了大量細(xì)化研究。第一，基于組織治理視角，將高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)模式劃分為內(nèi)部模式和外部模式。其中，內(nèi)部模式指機(jī)構(gòu)依附于高校內(nèi)部，外部模式指機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利性組織或營(yíng)利性公司在大學(xué)外部運(yùn)作[9]。第二，基于組織管理集權(quán)與分權(quán)視角，將高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)模式劃分為集中式結(jié)構(gòu)模式和分散式結(jié)構(gòu)模式[10]。在此基礎(chǔ)上，Schoen等[11]基于6個(gè)歐洲國(guó)家16個(gè)高校案例，進(jìn)一步細(xì)化高校許可辦公室模式，即傳統(tǒng)技術(shù)許可辦公室、自治技術(shù)許可辦公室、綜合學(xué)科技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和專業(yè)學(xué)科技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟4種。經(jīng)過深入研究，學(xué)者還發(fā)現(xiàn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)存在一種混合模式，即在大學(xué)核心研究層建立集中式技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在一般研究層通過分散的機(jī)構(gòu)形式從事轉(zhuǎn)移活動(dòng)[12]。根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不同，我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)可劃分為職能部門模式、公司模式和研究院模式[13]，抑或是高校隸屬職能部門模式、高校衍生企業(yè)模式、校企聯(lián)合研究院/研究中心/實(shí)驗(yàn)室模式等[14]。

(3)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)界和應(yīng)用界的“經(jīng)紀(jì)人”[15]及“邊界扳手”[16]，國(guó)外學(xué)者對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部辦公室進(jìn)行了系統(tǒng)研究，分別從戰(zhàn)略設(shè)計(jì)[17]、政府作用[18]、組織結(jié)構(gòu)[19]、影響要素[20]和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[21]等不同視角提出具體對(duì)策。與此同時(shí)，考慮到高校技術(shù)轉(zhuǎn)移模式不是一成不變的[22]，為加強(qiáng)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，研究型高校紛紛成立高校外部衍生企業(yè)[23]，分別從如何建立靈活的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制[24]和人才管理機(jī)制[25]等方面提出解決對(duì)策。針對(duì)我國(guó)國(guó)情，不同建設(shè)模式下高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)存在不同運(yùn)行問題。如隸屬于高校內(nèi)部的職能部門具有較強(qiáng)的行政色彩，市場(chǎng)捕捉能力和成果對(duì)接能力欠缺，而高校外設(shè)企業(yè)存在可持續(xù)資源保障難以為繼、內(nèi)外溝通效率低下等問題。為此，針對(duì)內(nèi)部型高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能定位，滿足市場(chǎng)需求[26]，培養(yǎng)專業(yè)化復(fù)合型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)技術(shù)、專家和企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接[27]，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)制度管理[28]；對(duì)于外設(shè)于高校的“公司制”技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，應(yīng)推動(dòng)技術(shù)服務(wù)專業(yè)化，構(gòu)建有效融資體系[29]，加強(qiáng)信息交流和共享，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制[30]。

縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)于高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的研究比較全面，并逐步總結(jié)出多種典型的建設(shè)模式，積累了豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了有效指導(dǎo)。由于我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化問題始終得不到有效解決，有關(guān)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的研究越來(lái)越受重視，但現(xiàn)有研究較少?gòu)纳顚哟芜\(yùn)行機(jī)理出發(fā)探討機(jī)構(gòu)存在的作用和意義，且對(duì)模式的研究較為籠統(tǒng)，對(duì)于不同類型高校如何選擇合適的模式鮮有提及。鑒于此，本文從運(yùn)行機(jī)理出發(fā)，探討我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式，并結(jié)合主要影響因素分析建設(shè)模式選擇策略，進(jìn)而提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

2 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)理與建設(shè)模式

2.1 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)理

高校與企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主要受技術(shù)成熟度和技術(shù)引進(jìn)評(píng)價(jià)能力的影響[31]。在技術(shù)成熟度方面，高校對(duì)技術(shù)的投入不是連續(xù)的，高校更加關(guān)注技術(shù)本身的基礎(chǔ)研究，對(duì)于技術(shù)商業(yè)化開發(fā)投入較少，使得高校技術(shù)成熟度只能達(dá)到一定極限(α)。在技術(shù)引進(jìn)評(píng)價(jià)能力方面，由于技術(shù)本身的抽象性和隱性特征，企業(yè)對(duì)高?；A(chǔ)研究存在認(rèn)知差距，越是原創(chuàng)性研究或超前研究，企業(yè)能夠理解的就越少。因此，需要采取某些突破方式實(shí)現(xiàn)兩者之間的有效銜接，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)由此應(yīng)運(yùn)而生，其核心作用便是縮小認(rèn)知差距[32]。此時(shí)，技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍僅限定在技術(shù)轉(zhuǎn)移有效邊界的右上方和高校研究極限的左邊，即圖1所示陰影區(qū)域。

圖1 高校-企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移有效邊界Fig.1 Effectiveness frontier of university-enterprise technology transfer

從靜態(tài)看，在保持高校研究極限和評(píng)價(jià)能力不變的前提下，若企業(yè)技術(shù)引進(jìn)評(píng)價(jià)能力大于β值，依靠高校內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)即可將高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化給企業(yè)進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，該情形是高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的初衷，如圖2(a)所示。若企業(yè)技術(shù)引進(jìn)評(píng)價(jià)能力小于或等于β值，企業(yè)無(wú)力承接高校技術(shù)成果或認(rèn)為該技術(shù)并非核心技術(shù)而無(wú)必要轉(zhuǎn)移，雙方存在著難以突破的技術(shù)鴻溝，需要成立衍生企業(yè)[33]，進(jìn)一步孵化技術(shù)，加速科研成果商業(yè)化，如圖2(b)所示。同時(shí)，企業(yè)對(duì)技術(shù)的承接能力和評(píng)價(jià)程度決定衍生企業(yè)作用程度，企業(yè)承接能力越弱、評(píng)價(jià)越低，衍生企業(yè)的作用越明顯，如圖2(c)所示。

圖2 高校靜態(tài)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)理Fig.2 Static operation mechanism of university technology transfer institutions

從動(dòng)態(tài)看，為擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)移范圍，高校會(huì)采取3種措施：一是成立內(nèi)部轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過提供法律(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等)、信息(信息披露等)和技術(shù)(科技開發(fā)、平臺(tái)展示等)支持，進(jìn)一步加大技術(shù)前期研究和后期開發(fā)，提高技術(shù)成熟度和高校研究極限，如圖3(a)所示，即將高校研究極限由α提高至α'，增加區(qū)域A的面積；二是成立高校衍生企業(yè)，將其作為高校連接企業(yè)的中間“橋梁”，將企業(yè)原本難以吸收的技術(shù)通過技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和咨詢服務(wù)等方式轉(zhuǎn)化成企業(yè)可以理解的技術(shù)，使企業(yè)只需具備更少的技術(shù)引進(jìn)評(píng)價(jià)能力β'便可輕松實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，如圖3(b)所示，即擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)移有效邊界范圍，增加區(qū)域B的面積；三是基于高校技術(shù)轉(zhuǎn)移需要成立內(nèi)部轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及其衍生企業(yè)，如圖3(c)所示，即提高高校研究極限、擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)移有效邊界不僅能夠增加區(qū)域A和B的面積，還能增加兩者共同作用下區(qū)域C的面積，此方案收益最大，但同時(shí)成本也最高，需平衡好兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

圖3 高校動(dòng)態(tài)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)理Fig.3 Dynamic operation mechanism of university technology transfer

從高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)理看，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的運(yùn)行方式包括內(nèi)部促進(jìn)、外部協(xié)助和內(nèi)外混合3種，為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)模式劃分提供了參考。

2.2 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式分類

結(jié)合高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)理分析，參照世界一流高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式[34]，本文將高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)劃分為3種模式，如表1所示。第一：內(nèi)部型TTO模式(Technology Transfer Office，也稱OTT—Office of Technology Transfer或OTL—Office of Technology Licensing)，依附于高校內(nèi)部行政管理體系，包括單一辦公室和多辦公室兩種，以美國(guó)為代表；第二，外部型TTC模式(Technology Transfer Company)，由高校自辦或合辦或服務(wù)于高校的獨(dú)立企業(yè)法人[20]，包括單一公司、多公司及區(qū)域混合3種，以英國(guó)為代表；第三，混合型TTH模式(Technology Transfer Hybrid of Office and Company)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作由內(nèi)部辦公室及外部衍生企業(yè)共同完成，兼具內(nèi)部型模式和外部型模式特征，以加拿大為代表。值得說明的是，我國(guó)還存在一種特殊的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式——研究院模式，包括校企合作聯(lián)合研究中心、聯(lián)合研究所和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，是校企為特殊研究目的而建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)，一般屬于事業(yè)單位性質(zhì)。該模式下，機(jī)構(gòu)或轄屬高校內(nèi)部，或以企業(yè)形式存在，因此按照內(nèi)部型TTO模式或外部型TTC模式特征進(jìn)行具體分析。

2.2.1 內(nèi)部型TTO模式(Technology Transfer Office)

在內(nèi)部型TTO模式(Technology Transfer Office)中，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作由內(nèi)部一個(gè)或多個(gè)辦公室全權(quán)負(fù)責(zé)，內(nèi)部型TTO模式包括2種類型：

(1)單一辦公室模式。由一個(gè)內(nèi)部辦公室全權(quán)負(fù)責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，以斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室為代表，其作為最早內(nèi)設(shè)于高校的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)該校技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，運(yùn)營(yíng)比較成功。

(2)多辦公室模式。由兩個(gè)或多個(gè)辦公室分工負(fù)責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，以美國(guó)加州理工學(xué)院成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室(Office of Technology Transfer)和企業(yè)關(guān)系辦公室(Office of Corporate Relations)為代表，按照職責(zé)分工劃分高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

表1 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式分類Tab.1 Classification of construction modes of university technology transfer institutions

2.2.2 外部型TTC模式(Technology Transfer Company)

在外部型TTC(Technology Transfer Company)模式中，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作由高校成立的一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，該模式包括3種類型：

(1)單一公司模式。由一個(gè)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，以牛津大學(xué)Isis創(chuàng)新有限公司為代表，其作為牛津大學(xué)的全資公司，授權(quán)管理大學(xué)的所有知識(shí)成果，為大學(xué)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作提供服務(wù)和幫助。

(2)多公司模式。由兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)事項(xiàng)，以劍橋大學(xué)“Cambridge Enterprise Limited”和“Cambridge University Technical Services Limited”為代表，目的是進(jìn)一步提高該校技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接效率和成功率。

(3)區(qū)域混合模式。由一個(gè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，該公司由多個(gè)高校聯(lián)合成立。以Unitectra公司為代表，該公司由瑞士巴塞爾大學(xué)、伯爾尼大學(xué)和蘇黎世大學(xué)共同設(shè)立，負(fù)責(zé)3個(gè)學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

2.2.3 混合型TTH模式(Technology Transfer Hybrid of Office and Company)

隨著高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的不斷增加和科技成果的不斷豐富，單靠?jī)?nèi)部辦公室或外部企業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿足學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，混合型TTH模式(Technology Transfer Hybrid of Office and Company)應(yīng)運(yùn)而生，混合型TTH模式兼具內(nèi)部型TTO模式和外部型TTC模式特征。在該模式中，由內(nèi)部辦公室(一個(gè)或多個(gè))和外部企業(yè)(一個(gè)或多個(gè))共同負(fù)責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，以多倫多大學(xué)為典型代表，其內(nèi)部辦公室負(fù)責(zé)處理科技成果對(duì)接與轉(zhuǎn)化，外部企業(yè)則負(fù)責(zé)成果商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，共同實(shí)現(xiàn)該校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

上述模式各具特色，我國(guó)高校大多采用內(nèi)部型TTO建設(shè)模式，甚至還有部分學(xué)者直接定義內(nèi)部TTO即為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｍ獠啃蚑TC也是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的一種重要形式，如在英國(guó)、以色列、俄羅斯等國(guó)高校采用比較普通。所以，我國(guó)高校應(yīng)積極探索多種形式、不同性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐。

3 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式策略選擇

3.1 因素分析

現(xiàn)階段，我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)多處于發(fā)展初期，選擇合適的建設(shè)模式提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率，是當(dāng)前亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的研究，建設(shè)模式選擇主要受高校學(xué)科類型、高校科研規(guī)模和轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)級(jí)別影響[35]，具體影響因素如圖4所示。

圖4 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式影響因素Fig.4 Factors affecting the choice of construction modes of university technology transfer institutions

3.2 策略選擇

3.2.1 不同學(xué)科類型

(1)綜合類高校。綜合類高校是指學(xué)科齊全、辦學(xué)規(guī)模大、科研實(shí)力強(qiáng)的高等學(xué)府，一般下轄多所學(xué)院，具有多學(xué)科性、基礎(chǔ)性和科學(xué)研究性特征?？紤]到綜合類高校特征，可分情況討論：第一，對(duì)于層級(jí)較低、技術(shù)轉(zhuǎn)移較少的綜合類高校，由于高校本身具有完整的行政管理體系和暢通的上傳下達(dá)溝通機(jī)制，可通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，采取TTO模式，幫助學(xué)校統(tǒng)籌科技規(guī)劃、推動(dòng)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化；第二，對(duì)于層次較高、技術(shù)轉(zhuǎn)移頻繁的綜合類高校，由于涉及知識(shí)廣泛、科研活動(dòng)多、技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)容較為復(fù)雜多樣，可在設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的同時(shí)成立合資或獨(dú)資公司，采取TTH模式，提高高校技術(shù)轉(zhuǎn)移成功率和效率。

(2)理工類高校。理工類高校是指以理工類專業(yè)為主，主要研究理學(xué)、工學(xué)類學(xué)科的院校。在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，理工類高校一般呈現(xiàn)出成果多、規(guī)模大、研究領(lǐng)域廣等特征，因此學(xué)校需設(shè)立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。通過設(shè)立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，可為特定領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)對(duì)象進(jìn)行特定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，不斷提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作最優(yōu)。針對(duì)小部分專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)科方向，高?？梢酝庠O(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)企業(yè)助力技術(shù)成果商業(yè)化。因此，理工類高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)以TTO模式為主，輔之以TTH模式。

(3)文科類高校。文科類高校以文科類專業(yè)為主，主要研究人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化問題，一般技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)量較少，為節(jié)約成本，高?？膳c地方、區(qū)域其它大學(xué)、企業(yè)聯(lián)合成立合資公司，采用外部型TTC模式協(xié)助處理零散、不確定的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

3.2.2 不同科研規(guī)模

(1)研究型高校。研究型高校是以科學(xué)研究為首的大學(xué)，致力于高層次人才培養(yǎng)和科技研發(fā)。研究型高校在我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的重心。高水平研究型高校能夠產(chǎn)生重要原創(chuàng)性研究成果，科技成果轉(zhuǎn)化是研究型高校的一項(xiàng)重要工作。因此，研究型高校更適合采用混合型TTH模式，負(fù)責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程服務(wù)，TTH模式可以較好地借助多種組織形式解決研究型高校原創(chuàng)成果多、基礎(chǔ)研究不易轉(zhuǎn)移等問題。

(2)教學(xué)型高校。與研究型高校相比，教學(xué)型高校以知識(shí)傳授、教學(xué)研究和學(xué)生發(fā)展為主要職能，側(cè)重于本科教育和應(yīng)用人才培養(yǎng)。因此，教學(xué)型高校在技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式上主要選擇外部型TTC模式，即將有限的技術(shù)轉(zhuǎn)移需求轉(zhuǎn)至從事技術(shù)開發(fā)、中試熟化的獨(dú)立企業(yè)。但同時(shí)，教學(xué)型高校要辦出特色，還需將特色學(xué)科做強(qiáng)，適當(dāng)發(fā)展研究生教育，通過培養(yǎng)高?？蒲辛α亢蛯W(xué)術(shù)氛圍提升高校教學(xué)水平。

(3)研究教學(xué)結(jié)合高校。包括研究教學(xué)型高校和教學(xué)研究型高校兩種，是介于研究型與教學(xué)型之間的一種高校。研究教學(xué)結(jié)合高校多采用內(nèi)部型TTO模式，部分研究成果較多的研究教學(xué)型高?？蛇x擇TTH模式，部分科研規(guī)模較小的教學(xué)研究型高?？蛇x擇TTC模式。

3.2.3 不同機(jī)構(gòu)級(jí)別

(1)國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是由科技部認(rèn)定的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，該類高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)雄厚、人才配置充足，具有完善的管理體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作流程，既可全權(quán)負(fù)責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，也可通過創(chuàng)立公司或設(shè)立研究院，為區(qū)域內(nèi)高校甚至跨地區(qū)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移，成果轉(zhuǎn)化中采用TTH模式可最大化服務(wù)高校、企業(yè)和社會(huì)。

(2)省級(jí)機(jī)構(gòu)。省級(jí)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是由省科技廳認(rèn)定的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，主要在省域范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，一般設(shè)立內(nèi)部型TTO模式即可。若需轉(zhuǎn)化省域內(nèi)其它地區(qū)成果，則可通過設(shè)立研究院或衍生企業(yè)向混合型TTH模式轉(zhuǎn)變。

(3)校級(jí)機(jī)構(gòu)。校級(jí)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要為服務(wù)本校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作而設(shè)立，我國(guó)高校現(xiàn)階段多采用內(nèi)部型單一辦公室模式，主要負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接工作，成果轉(zhuǎn)化率往往較低。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于剛起步的校級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)而言，可嘗試成立合資或獨(dú)資公司，全權(quán)負(fù)責(zé)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作，利用現(xiàn)代管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

3.3 策略集合

從高校學(xué)科類型和科研規(guī)模看，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式由高校研究層次和科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量決定。一般來(lái)說，在研究型大學(xué)中，綜合類高校適宜選擇TTH模式，理工類高校適宜選擇TTO或TTH模式，文科類高校適宜選擇TTO模式；在研究教學(xué)結(jié)合型大學(xué)中，綜合類高校適宜選擇TTO或TTH模式，理工類高校適宜選擇TTO模式，文科類高校適宜選擇TTO或TTC模式；在教學(xué)型大學(xué)中，綜合類高校適宜選擇TTO模式，理工類高校適宜選擇TTO或TTC模式，文科類高校適宜選擇TTC模式。

表2 基于高校類型和科研規(guī)模的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式策略集合Tab.2 Strategy set of university technology transfer institutions' construction modes based on university types and research scale

另外，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)模式選擇還需參考技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)本身發(fā)展情況，如合肥工業(yè)大學(xué)屬于理工類、研究教學(xué)結(jié)合型高校，根據(jù)策略集合采用內(nèi)部型TTO模式，但由于合肥工業(yè)大學(xué)建有國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展良好，因此其更適合采取TTH模式。所以，本文列示的策略集合劃分標(biāo)準(zhǔn)僅是宏觀參考，旨在為我國(guó)高校選擇合適的建設(shè)模式提供基本思路，即科研實(shí)力弱、科技成果少、機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟的高校適合采用TTC模式，盡可能聯(lián)合地方、企業(yè)或區(qū)域其它高校成立合資企業(yè)或直接成立獨(dú)資企業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，快速處理少量成果轉(zhuǎn)化工作；科研實(shí)力突出、科技成果多、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)良好的高校則適合采用TTO模式，因?yàn)閮?nèi)部辦公室與高校有著天然的“血緣關(guān)系”，溝通便捷，能夠合理規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)值沖突；有大量科技成果轉(zhuǎn)化需要、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行成熟的高?？刹捎肨TH模式，充分發(fā)揮內(nèi)部辦公室和外部企業(yè)的能動(dòng)作用，最大化技術(shù)轉(zhuǎn)移成效(如圖5所示)。

圖5 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式策略集合Fig.5 Strategy set of the construction modes of university technology transfer institutions

4 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式實(shí)證分析

為進(jìn)一步驗(yàn)證高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式策略選擇，本文以湖北省高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為例進(jìn)行分析(如表3所示)。湖北高校眾多，基本涵蓋了全國(guó)不同的學(xué)科類型，研究型、教學(xué)型大學(xué)層次分明，擁有國(guó)家級(jí)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)8家，是我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的一個(gè)縮影。通過分析發(fā)現(xiàn)，湖北省高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出如下特征：

(1)發(fā)展緩慢。截至2019年，湖北省僅成立17家專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，占比13.2%。在已建立的機(jī)構(gòu)中，2013年以后成立的機(jī)構(gòu)占比高達(dá)70.58%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入低于500萬(wàn)元的占比高達(dá)76.47%，說明湖北省高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)起步晚、覆蓋率和轉(zhuǎn)化率低。

(2)模式單一。湖北省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)多屬于高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或深耕內(nèi)部機(jī)構(gòu)后成立合資企業(yè)、研究院，缺少由一個(gè)或多個(gè)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)或代理高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)事項(xiàng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司模式，組織模式創(chuàng)新性不足、成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不強(qiáng)、專業(yè)性和激勵(lì)性較弱，無(wú)法滿足不同類型高校技術(shù)轉(zhuǎn)移需求。

(3)作用有限。除華中農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院憑借自身特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，科技成果轉(zhuǎn)化效果較好以外，其它高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入與機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r(級(jí)別)弱相關(guān)，說明多數(shù)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)僅發(fā)揮學(xué)校職能部門的作用，科技成果轉(zhuǎn)化完全依賴高校科研規(guī)模，機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力欠缺，導(dǎo)致供需對(duì)接錯(cuò)位嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮任重而道遠(yuǎn)。

表3 2019年湖北省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及所屬高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入Tab.3 Technology transfer income of university technology transfer institutions in Hubei Province (2019)

參考湖北省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行模式發(fā)現(xiàn)：湖北省高校實(shí)際選擇的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式與本文提供的“高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式策略集合”方向基本一致，進(jìn)一步證實(shí)影響高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式選擇的主要因素分別為機(jī)構(gòu)級(jí)別、高?？蒲幸?guī)模和高校學(xué)科類型，如圖6所示。

圖6 2019年湖北省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行模式Fig.6 The actual operation modes of university technology transfer institutions in Hubei Province (2019)

依據(jù)2019年科技成果轉(zhuǎn)化年報(bào)，從全國(guó)數(shù)據(jù)看，全國(guó)高校設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)占比僅30.1%，主要采用內(nèi)部型辦公室模式，機(jī)構(gòu)建立均起步較晚，存在職能定位散、人才儲(chǔ)備少和服務(wù)水平低等問題，難以有效承擔(dān)高校科研成果轉(zhuǎn)化使命，與湖北整體情況基本一致。

5 結(jié)語(yǔ)

5.1 研究結(jié)論

本文通過運(yùn)行機(jī)理與建設(shè)模式分析發(fā)現(xiàn)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的必然結(jié)果，高?？赏ㄟ^設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、衍生企業(yè)內(nèi)外兩種不同性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐，并根據(jù)高校學(xué)科類型、科研規(guī)模和機(jī)構(gòu)本身發(fā)展情況選擇合適的建設(shè)模式。針對(duì)目前高校存在的定位不清、模式單一、運(yùn)行不暢等問題，應(yīng)建立健全政策體系、組織體系、運(yùn)行體系和人才體系，實(shí)現(xiàn)角色定位從職能部門向?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“牽線人”向“牧羊人”“引路人”轉(zhuǎn)變。

5.2 對(duì)策建議

根據(jù)上述分析，本文提出如下對(duì)策建議：

(1)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全法規(guī)政策體系。針對(duì)我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)中存在的定位不清、權(quán)責(zé)不明、復(fù)合型經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)緊缺等痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，應(yīng)優(yōu)先制定并出臺(tái)《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移組織法》，各省應(yīng)出臺(tái)《高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，明確不同類型技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職能、組織制度和權(quán)責(zé)利關(guān)系等，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移各環(huán)節(jié)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員隊(duì)伍管理。同時(shí)，落實(shí)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)政策，支持高校院所進(jìn)一步深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)改革”，鼓勵(lì)高校探索科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合所有制改革，對(duì)規(guī)?；l(fā)展的高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以支持，探索支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)措施，建立由金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本參與的多渠道資金支持系統(tǒng)。

(2)創(chuàng)新組織管理，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)創(chuàng)新組織建設(shè)模式、衍生形態(tài)、合作和轉(zhuǎn)化方式，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率。采用不同建設(shè)模式，如內(nèi)部型技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、外部型技術(shù)轉(zhuǎn)移公司及混合型模式；采取多種組織形式，如產(chǎn)學(xué)研合作辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站、研究基地等；選擇不同合作方式，如校企合作、官產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等；實(shí)行不同的轉(zhuǎn)化方式，如成果轉(zhuǎn)讓、直接實(shí)施、技術(shù)許可和合作轉(zhuǎn)化。同時(shí)，支持高校與企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建中試熟化基地、科技成果概念驗(yàn)證中心，探索“研究—中試—轉(zhuǎn)化”的技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程服務(wù)模式，通過靈活的組織形式和完善的組織體系，擴(kuò)大高校技術(shù)轉(zhuǎn)移合作廣度和深度，延伸服務(wù)輻射網(wǎng)絡(luò)。

(3)形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。從已認(rèn)定的高校國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)中遴選出一批科技成果轉(zhuǎn)化成效突出、建設(shè)模式特點(diǎn)鮮明、運(yùn)行機(jī)制靈活多樣的高校開展專業(yè)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際知名高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，形成體系化、全鏈條高校技術(shù)轉(zhuǎn)移管理體系，通過示范帶動(dòng)作用，為其它高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)提供參考范本。與此同時(shí)，借鑒英國(guó)、以色列等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)培育和試點(diǎn)建設(shè)一批具有自我造血功能的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)一所或多所高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，探索高校合資或獨(dú)資技術(shù)轉(zhuǎn)移公司模式運(yùn)行機(jī)制，為轉(zhuǎn)移量少但類型相似的高校提供專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)“新樣板”。

(4)強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)全鏈條運(yùn)營(yíng)效能提升。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移公司既要接受高校行政管理體制的約束又要適應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不同建設(shè)模式優(yōu)化重點(diǎn)不同。第一，“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”的工作重心在于完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確職能定位，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范和流程，完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化能力，將機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通過競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的間接控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；第二，“外設(shè)企業(yè)”的工作重心在于市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立一套完整的現(xiàn)代管理制度和系統(tǒng)對(duì)接機(jī)制，借助靈活運(yùn)行機(jī)制建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，應(yīng)用股權(quán)激勵(lì)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金等市場(chǎng)手段構(gòu)建有效融資體系，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)“引+育+培+管”并舉，構(gòu)建專業(yè)化復(fù)合型人才隊(duì)伍。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)需要建立專業(yè)化、高水平人才隊(duì)伍，使其具備技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)、管理等方面的復(fù)合型專業(yè)知識(shí)。第一，引。國(guó)外高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)作成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，可將美國(guó)(辦公室模式)、英國(guó)(公司模式)等典型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)中具有國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)資格、知名機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資歷的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才列入我國(guó)高校人才引進(jìn)計(jì)劃，為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化指導(dǎo)。第二，育。鼓勵(lì)我國(guó)高校將技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容列入教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)經(jīng)管類、文法類、理工類專業(yè)學(xué)生開設(shè)相關(guān)公開課，支持部分技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)豐富的高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)或支持學(xué)院開展專業(yè)學(xué)歷教育，建立持續(xù)性、多元化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才儲(chǔ)備機(jī)制。第三，培。繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院的作用，針對(duì)不同層級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員開展差異化、層次化、有針對(duì)性的培訓(xùn)，突出實(shí)用技巧和實(shí)戰(zhàn)演練，緊緊圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的市場(chǎng)營(yíng)銷、法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展案例分析，培育一批既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)和管理的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。第四，管。建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)專家智庫(kù)及大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，逐步完善誠(chéng)信檔案，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍管理服務(wù)系統(tǒng)；建立高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)簽約和考核機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人員準(zhǔn)入和退出機(jī)制；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人員考核評(píng)價(jià)體系，開辟專門的職稱晉升通道，設(shè)立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)崗位，暢通高校技術(shù)轉(zhuǎn)移人員職業(yè)發(fā)展通道。

(6)強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，落實(shí)定期發(fā)布制度和常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。派駐科技部門人員、企業(yè)人員深入高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選科技成果，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)開展高校科技成果信息深度挖掘，借助“線上+線下”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布、推介科技成果，建立科技成果采集、遴選、發(fā)布、宣傳工作制度，挖掘有產(chǎn)業(yè)前景的高?？萍汲晒Ａ硗?，組織實(shí)施高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大專項(xiàng)行動(dòng)、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科研成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，通過開展科技成果展銷會(huì)、路演活動(dòng)，促進(jìn)高?？萍汲晒珳?zhǔn)對(duì)接，打通成果轉(zhuǎn)化從技術(shù)到市場(chǎng)“最后一公里”通道。

5.3 不足與展望

本文列示的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)模式策略集合僅是一個(gè)宏觀參考，未來(lái)可結(jié)合高校不同類型建設(shè)模式轉(zhuǎn)化效果，從職能定位、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)能力和人員管理等方面進(jìn)行細(xì)化研究，以深化不同模式下高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)機(jī)制研究。