工會法修改的背景及過程

文_姜 穎

本次工會法修改是20年來的首次實質(zhì)性修改，涉及7個方面主要內(nèi)容。工會法修改堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，吸收了近年來我國工會工作法治化建設(shè)的有益經(jīng)驗，是一次適應(yīng)新時代新要求的修改。

工會法的修改在根本上是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)果，是中國特色社會主義法治建設(shè)的成果。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，對工會工作提出了新要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想已寫入黨章、憲法，是工會組織和工會工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記對堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工會工作的開展提出了一系列新要求。這些都需要在工會法中得到落實。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革和工會改革近年來取得一系列成績，積累了寶貴經(jīng)驗，需要及時將行之有效的做法上升為法律規(guī)定。隨著法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)的推進，以法治思維和法治方式推動工會工作的觀念深入人心，工會工作開展需要更加有效的法律支撐。同時，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使得勞動關(guān)系和職工隊伍都發(fā)生了很大變化，需要把更多新就業(yè)形態(tài)勞動者組織起來。在這樣的背景下，工會法修改工作于2019年啟動。

本著科學(xué)立法、民主立法的精神，全國總工會在全國范圍內(nèi)開展工會法實施情況專題調(diào)研，廣泛聽取各級工會組織、廣大職工群眾和社會各方面的意見建議，在此基礎(chǔ)上形成修正草案建議稿。2021年4月，工會法修改列入全國人大常委會年度立法工作計劃。其后，法工委進一步征求中央和國家有關(guān)部門、部分?。▍^(qū)、市）人大、基層立法聯(lián)系點的意見，與全國總工會共同開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，提出了修正草案。2021年12月22日，全國人大常委會會議對修正草案進行了分組審議，憲法和法律委員會隨后召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修正草案進行了審議。十三屆全國人大常委會第三十二次會議于2021年12月24日通過關(guān)于修改《中華人民共和國工會法》的決定。