更好發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用：歷史方位、經(jīng)驗(yàn)啟示、開創(chuàng)新局

羅彪

摘 要：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨在百年奮斗中所積累的十個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的革命、建設(shè)和改革歷程中的重要地位。新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，有必要在統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位中有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合時(shí)代要求和時(shí)代使命，從構(gòu)建好大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、實(shí)施好新型政黨制度、融入好國(guó)家治理、實(shí)現(xiàn)好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合等方面為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繼續(xù)發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;法寶作用;歷史方位;經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2022）01-00031-06

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，全面總結(jié)了黨的百年奮斗十個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中包括堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)立之初，就與統(tǒng)一戰(zhàn)線密不可分。在中國(guó)共產(chǎn)黨18歲“成人禮”之年，統(tǒng)一戰(zhàn)線被冠冕為黨在革命中戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”之一，并被毛澤東同志列為首要的法寶。毛澤東同志在1925年發(fā)表的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》中就充分地認(rèn)識(shí)到，要弄清楚什么是革命的首要問題，就是要分清誰(shuí)是我們的敵人和誰(shuí)是我們的朋友的問題。在既斗爭(zhēng)又聯(lián)合的過程中、在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)追求中、在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作現(xiàn)代化的進(jìn)程中，“敵人和朋友”的問題既是始終存在的問題，也是始終歸結(jié)為關(guān)注“人心”和“力量”的策略或戰(zhàn)略問題。在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗中，共產(chǎn)黨人始終將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列與時(shí)俱進(jìn)、符合時(shí)代發(fā)展要求的統(tǒng)一戰(zhàn)線新觀點(diǎn)新理念新理論，為黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民順利完成新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期以及改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的主要任務(wù)提供了重要支撐和保障，也必將為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的勝利提供各方面的支撐和保障。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)路線圖和“歷史方位”

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上指出：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件。”[1]在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的“七一”講話中也強(qiáng)調(diào)：“在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚起共同奮斗的力量?！盵2]統(tǒng)一戰(zhàn)線工作貫穿在黨從小到大、從弱到強(qiáng)、從區(qū)域執(zhí)政到全面執(zhí)政的全過程，其間對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)從模糊到清晰，從不懂得如何掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)到積極爭(zhēng)取和主動(dòng)掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)路線圖上畫下了曲折和成就，但路線圖上的“方位”從來沒有發(fā)生過變化，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在重要位置，統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)始終能堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理，始終能堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

新民主主義革命時(shí)期，畫下了中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的起點(diǎn)。先后經(jīng)歷了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和解放戰(zhàn)爭(zhēng)階段的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以，毛澤東同志說：“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮?，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。”[3]在此期間，中國(guó)共產(chǎn)黨跳出了成立之初對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的片面認(rèn)識(shí)，也擺脫了“左”和“右”的影響。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“法寶”作用呼之欲出，通過建立“三三制”政權(quán)贏得了大多數(shù)中間階層的支持和擁護(hù)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨通過多項(xiàng)土地措施的改革，進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，并在此基礎(chǔ)上積極尋求各民主黨派和民主人士的支持和認(rèn)可，通過“五一”口號(hào)的發(fā)布，主張與各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體等建立民主的聯(lián)合政府，最廣泛地團(tuán)結(jié)了各方面的階層和人士，為召開政治協(xié)商會(huì)議和成立新中國(guó)提供了最有效的保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線在新民主主義革命實(shí)踐中被證明是可行的。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，畫下了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義性質(zhì)統(tǒng)一戰(zhàn)線。新中國(guó)成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然在人民民主的性質(zhì)上未發(fā)生變化，但在其所面臨的主要任務(wù)以及制度屬性上發(fā)生了根本性的變化。面對(duì)這種根本性的變化，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“我們必須團(tuán)結(jié)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體及一切愛國(guó)民主人士，必須鞏固我們這個(gè)已經(jīng)建立的偉大的有威信的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅助力新生的人民政權(quán)順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度，而且轉(zhuǎn)身成為社會(huì)主義性質(zhì)的一部分，成為社會(huì)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)共產(chǎn)黨為更好鞏固社會(huì)主義制度，采取各項(xiàng)措施幫助民主黨派人士和知識(shí)分子進(jìn)行自我教育與自我改造，提出了與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，為知識(shí)分子“脫帽加冕”，動(dòng)員他們積極參加社會(huì)主義建設(shè)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，畫下了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十一屆三中全會(huì)之后，國(guó)家進(jìn)入新的時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也隨之發(fā)生戰(zhàn)略性變化，變?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一部分。黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》將新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線確定為“愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位、作用、范圍對(duì)象、制度體系的構(gòu)建得到了不同程度的關(guān)注和重視。黨的十六大后，中共中央先后出臺(tái)了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列政策文件和法律法規(guī)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)。黨的十七大把壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線列為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)五大關(guān)系和諧，對(duì)于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用”[5]。統(tǒng)一戰(zhàn)線在這段時(shí)期也經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，但也是這些變化促使統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國(guó)家全局中的地位和作用愈加突顯。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，畫下了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不斷鞏固和發(fā)展的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十八大以來，黨和國(guó)家面臨的主要任務(wù)發(fā)生了根本性變化，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了根本性變化，面對(duì)世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵6]著眼于不斷加強(qiáng)和改善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，中共中央召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全黨共同做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的局面，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作邁向規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化。制定了統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循。在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的大背景下，調(diào)整優(yōu)化了涉統(tǒng)部門的機(jī)構(gòu)和職能，首次明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則，強(qiáng)化了民主黨派和無黨派人士在政治協(xié)商中的作用，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，把“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者”增加到統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟中，把統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的建設(shè)當(dāng)作重要議題開展，形成了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，為有效實(shí)現(xiàn)中華兒女大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合和中華民族偉大復(fù)興提供了更為廣泛更為堅(jiān)實(shí)的力量支持。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗所取得的重大成就中具有不可替代的作用和貢獻(xiàn)，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的屬性所決定的——無產(chǎn)階級(jí)及其政黨從登上歷史舞臺(tái)和政治舞臺(tái)時(shí)就強(qiáng)調(diào)自身的聯(lián)合和同盟軍的聯(lián)合;也是統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的作用和優(yōu)勢(shì)所決定的——能最大限度地凝聚人心、匯聚力量。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人充分認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線是克敵制勝的主要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用在各個(gè)歷史時(shí)期得到不斷鞏固和加強(qiáng)，有力保障了各個(gè)歷史時(shí)期主要任務(wù)的完成，積累了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并給人深刻啟示。

第一，始終堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈魂，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的根本性經(jīng)驗(yàn)。國(guó)民大革命時(shí)期，尤其是國(guó)共合作之初，中國(guó)共產(chǎn)黨還不善于同強(qiáng)大的同盟軍打交道，也還不懂得掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，當(dāng)時(shí)黨的主要負(fù)責(zé)人也認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)的共產(chǎn)黨是為資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)民黨“抬轎子”的，不要去爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。不斷的退讓反而使局面被動(dòng)，合作破裂。土地革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“左”傾關(guān)門主義把民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)拒之門外，以狹隘的方式拒絕了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)立自主的重要性，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以斗爭(zhēng)求合作求團(tuán)結(jié)，取得抗戰(zhàn)的最后勝利。實(shí)踐充分證明，越是牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，越能順利有效完成任務(wù)使命。李維漢同志曾指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的最根本的特點(diǎn)，也是中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得以在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮重大作用的最基本的保證?！盵7]

第二，始終堅(jiān)持人心是最大的政治。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命是為人民謀幸福為民族謀復(fù)興，這種初心使命也映射在統(tǒng)一戰(zhàn)線中。1930年9月召開的黨的六屆三中全會(huì)提出，實(shí)行“下層群眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[8]。中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地通過深入開展土地革命，深化了工農(nóng)聯(lián)盟關(guān)系，壯大了革命隊(duì)伍。在與民主黨派、無黨派人士合作共事上，中國(guó)共產(chǎn)黨積極爭(zhēng)取支持和認(rèn)可，于1956年提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，并于黨的十二大上拓展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，真心接受民主黨派的監(jiān)督，與民主黨派坦誠(chéng)相見、坦誠(chéng)相待。改革開放時(shí)期，真誠(chéng)邀請(qǐng)和歡迎港澳臺(tái)海外人士回家鄉(xiāng)投資，共同發(fā)展實(shí)業(yè)、建設(shè)國(guó)家。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨把人民對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，在這一過程中，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除區(qū)域性整體貧困，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù) [9]。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本就是人心問題，就是尋求各種力量齊頭共進(jìn)，以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，以開啟新征程取得新成就。

第三，始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線在作用發(fā)揮上始終圍繞黨的中心工作和主要任務(wù)，把盡可能多的人和力量有效團(tuán)結(jié)與組織起來，起到“眾人拾柴火焰高”的作用。國(guó)民大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，積極動(dòng)員、組織廣大群眾支持和參與北伐，既給北伐有力支援，又壯大了自身的力量，成為中國(guó)政治舞臺(tái)一支不可忽視的新生力量。改革開放時(shí)期，為了讓更多的社會(huì)資金和人才投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來，鄧小平同志在人民大會(huì)堂宴請(qǐng)工商界“五老”，提出“錢要用起來，人要用起來”，要為改革開放服務(wù)。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線更要圍繞中心，奮力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做好服務(wù)。

第四，始終堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。不同歷史時(shí)期，為更好服務(wù)中心任務(wù)和提升統(tǒng)戰(zhàn)工作效能，統(tǒng)戰(zhàn)工作在理論和實(shí)踐上始終與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新，形成不同的特點(diǎn)和面相。在新民主主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是為“革命”服務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)的理論和實(shí)踐主要立足于階級(jí)關(guān)系和內(nèi)外部民族關(guān)系，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的“聯(lián)合—排斥”、日本民族和中華民族的“侵略—反抗”的關(guān)系中取得了較好的效果，如抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。從社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期到今天，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“國(guó)家治理”服務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“階級(jí)聯(lián)盟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢温?lián)盟”，統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)和地位都發(fā)生了較大變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍也得到了極大的拓展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)健康”論和新型政商關(guān)系理論，針對(duì)民族宗教工作的鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法治理民族宗教事務(wù)，以及大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等重要理論，這些都為新時(shí)代做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了行動(dòng)指南。

三、開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新局面，助力護(hù)航新時(shí)代

從百年統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)中看清楚統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用和巨大成就，才會(huì)更加堅(jiān)信統(tǒng)一戰(zhàn)線的不可替代和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線所涉及領(lǐng)域的廣度、深度和復(fù)雜程度都遠(yuǎn)超過去，要努力在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的指引下，更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，需要由全黨共同來做，同時(shí)又需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門做好牽頭協(xié)調(diào)工作。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為統(tǒng)戰(zhàn)工作構(gòu)建了組織體系、職能體系和制度體系，也是一種觀念的變化，是用全域的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。在這個(gè)格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，這是黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線之間的關(guān)系所決定的，也是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引統(tǒng)戰(zhàn)工作的應(yīng)有之義。在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，被明確為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本內(nèi)容之一。這全面強(qiáng)化了黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，也全面強(qiáng)化了黨總攬總局、協(xié)調(diào)各方的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治力量，與統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治屬性和政治立場(chǎng)是高度一致的，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“一”與統(tǒng)一戰(zhàn)線多元主體的這個(gè)“多”，就是通過領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系聯(lián)系起來，“一”與“多”之間越通暢越有效，凝心聚力則更突出。這種通暢對(duì)新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，就是要在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終確保黨的路線方針政策自上而下不走樣不變形，有效處理好黨總攬全局與協(xié)調(diào)各方依法律法規(guī)政策執(zhí)行的關(guān)系，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方的主觀能動(dòng)性。黨的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)又是具體的，體現(xiàn)為地方各級(jí)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任：一方面，把黨的路線方針政策貫徹到統(tǒng)戰(zhàn)工作始終;另一方面，地方各級(jí)黨委尤其是黨委主要負(fù)責(zé)人要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的要求，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友，牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的主動(dòng)權(quán)。

在新型政黨制度中更加注重照顧同盟者利益，有效提升政治協(xié)商能力。新中國(guó)政權(quán)是從政治協(xié)商中走出來的，在建設(shè)社會(huì)主義制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義過程中，民主黨派和無黨派人士發(fā)揮了建設(shè)性的作用。政黨關(guān)系歷來是中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視的關(guān)系。新中國(guó)成立后，一些民主黨派認(rèn)為自身的任務(wù)已經(jīng)完成，沒有存在的必要了，毛澤東、周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人就非常痛惜救國(guó)會(huì)的解散，并勸阻了九三學(xué)社等民主黨派的解散。現(xiàn)在的民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政需要這樣的參謀和幫手，大家堅(jiān)持真協(xié)商、真合作，真誠(chéng)相待，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要貼心暖人，切實(shí)為民主黨派和無黨派人士排憂解難，全面考慮、全盤統(tǒng)籌同盟者不同的訴求和需求，要積極支持各民主黨派履行參政議政等職能，讓各民主黨派和無黨派人士參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中來。新時(shí)代對(duì)同盟者利益的照顧和保障，要鞏固以往的工作成果，既要照顧好同盟者的政治利益，也要照顧好同盟者的物質(zhì)利益。要貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，發(fā)揚(yáng)好政治協(xié)商這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商中結(jié)出更多更大的智慧成果。積極照顧好同盟者的物質(zhì)利益，為各民主黨派和無黨派人士履行職能、建言獻(xiàn)策提供充分的物質(zhì)保障。同時(shí)，要更加重視同盟者的組織價(jià)值、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，積極支持各民主黨派、無黨派人士和其他同盟者在其章程范圍發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和技能優(yōu)勢(shì)，促其實(shí)現(xiàn)更高層次的“利益需求”。

在國(guó)家治理現(xiàn)代化中融入統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建治理共同體，提升治理整體效能。統(tǒng)一戰(zhàn)線和國(guó)家治理在諸多方面都存在契合性，這種契合性使得統(tǒng)一戰(zhàn)線的眾多優(yōu)勢(shì)可以迅速轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才智力、共識(shí)傾向、制度載體和決策優(yōu)化等優(yōu)勢(shì)都能為國(guó)家治理凝聚人心、匯聚力量、匯集智慧，這也是國(guó)家治理現(xiàn)代化最需要的。鄧小平同志曾說：“搞現(xiàn)代化建設(shè)，最重要的是知識(shí)和人才。我們最大的弱點(diǎn)恰恰在這里，知識(shí)不足，人才不足?！盵10]國(guó)家治理是一個(gè)涉及各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的復(fù)雜綜合體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從下到上凝心聚力，共同努力。新時(shí)代，要有效構(gòu)建治理共同體，從主體、平臺(tái)、制度、措施、方式、保障上進(jìn)行全方位的構(gòu)建，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善法治、加強(qiáng)科技保障。要更加注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層的作用，把智慧和力量融入社會(huì)基層治理當(dāng)中，壯大基層治理力量，為國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供厚實(shí)的力量。

在自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，始終處理好一致性和多樣性的關(guān)系，服務(wù)國(guó)家治理和民族復(fù)興。統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)、黨和國(guó)家事業(yè)不斷取得勝利的策略和戰(zhàn)略。對(duì)這種策略和戰(zhàn)略，要有充分的自信，要有系統(tǒng)規(guī)范的機(jī)制保障，這一過程就是統(tǒng)一戰(zhàn)線守正創(chuàng)新的過程。要結(jié)合新形勢(shì)新要求，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新，要針對(duì)世情國(guó)情的“難梗阻”加大研究，多求突破。要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系。一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性才是有效的途徑，要持續(xù)鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義這面旗幟，在求同存異中實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，多樣性也不可忽視，多樣性是客觀存在的，是一種客觀規(guī)律，規(guī)律是不能違背的，要分類施策，做好引導(dǎo)，要具體問題具體分析，通過增進(jìn)共識(shí)和認(rèn)同減少分歧，在和而不同中實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的共同力量。

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責(zé)任編輯：吉強(qiáng)

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