“東數(shù)西算”新格局

張靜

內(nèi)蒙古烏蘭察布華為云數(shù)據(jù)中心（彭源/ 攝）

2月17日，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)。

國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)孫偉表示，這項(xiàng)工程要像“南水北調(diào)”“西電東送”一樣，發(fā)揮我國(guó)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，從全國(guó)角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

“數(shù)據(jù)資源是中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)陳煜波認(rèn)為，“中國(guó)前瞻性布局的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?qū)⒊笠?guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人口紅利轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利”。而利用好數(shù)據(jù)資源，就需要建設(shè)更有效率的“算力網(wǎng)”。誰(shuí)在“算力網(wǎng)”優(yōu)化升級(jí)上搶先一步，誰(shuí)就能占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

眼下，“東數(shù)西算”的相關(guān)各方正在努力形成具有中國(guó)特色的算力新格局，數(shù)字時(shí)代的“算力新版圖”輪廓已現(xiàn)。

算力有多重要？

浪潮信息聯(lián)合國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)IDC發(fā)布的《2020全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.3‰和1.8‰。

近些年，中國(guó)數(shù)據(jù)增量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模已達(dá)500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力達(dá)到130EFLOPS（每秒一萬(wàn)三千億億次浮點(diǎn)運(yùn)算）。隨著數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面持續(xù)滲透，全社會(huì)對(duì)算力需求仍十分迫切，預(yù)計(jì)每年仍將以20%以上的速度快速增長(zhǎng)。

西部地區(qū)可再生資源豐富、地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、土地資源豐富、氣候適宜、電力充足且價(jià)格相對(duì)便宜，非常適合建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》顯示，目前中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已接近2000億元，北上廣深等熱點(diǎn)地區(qū)及周邊數(shù)據(jù)中心規(guī)模指數(shù)較高。

但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的算力水平依然難以滿足數(shù)據(jù)量猛增帶來(lái)的巨大計(jì)算需求。其中一個(gè)重要原因是承載算力的數(shù)據(jù)中心存在供需失衡、發(fā)展失序。一些東部地區(qū)應(yīng)用需求大，但能耗指標(biāo)緊張、電力成本高，大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難度和局限性大;而一些西部地區(qū)可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網(wǎng)絡(luò)帶寬小、跨省數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)用高等瓶頸，無(wú)法有效承接?xùn)|部需求。

認(rèn)識(shí)到布局不合理、供需不平衡的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)開始推動(dòng)中西部地區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。2015年7月，首個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心落戶貴州。2016年，烏蘭察布國(guó)家大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心啟動(dòng)。隨后，諸多中部城市也開始建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林觀察，數(shù)據(jù)中心建設(shè)過(guò)程中，一些問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)：一是重復(fù)建設(shè)，在國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技的政策鼓勵(lì)和傾斜下，多個(gè)城市爭(zhēng)先建設(shè)數(shù)據(jù)中心，出現(xiàn)同質(zhì)化的問(wèn)題，區(qū)域間的協(xié)調(diào)共享比較薄弱。二是單純數(shù)據(jù)中心居多，協(xié)同性的數(shù)據(jù)應(yīng)用中心較少。

如何從全局考慮、理順數(shù)字領(lǐng)域分工，避免重復(fù)性投入與資源浪費(fèi)，就需要一個(gè)大工程來(lái)引領(lǐng)。

“東數(shù)西算”概念萌芽于2016年。當(dāng)年10月，中共中央政治局在第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，要建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

2020年5月，國(guó)家發(fā)改委等四部門發(fā)布《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》提出：在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。

這標(biāo)志著“東數(shù)西算”這一堪比“南水北調(diào)”“西氣東輸”“西電東送”的國(guó)家戰(zhàn)略工程正式提上議事日程。

2021年底，國(guó)家發(fā)改委等四部門復(fù)函同意在寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、貴州啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。

如何理解“東數(shù)西算”？

“‘?dāng)?shù)’指的是數(shù)據(jù)，‘算’指的是算力。”孫偉說(shuō)，“東數(shù)西算”就是通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運(yùn)算，更好為數(shù)字化發(fā)展賦能。

東部地區(qū)土地資源緊張、能源消耗大，在“雙碳”目標(biāo)下，繼續(xù)在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心不可持續(xù)。西部地區(qū)可再生資源豐富、地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、土地資源豐富、氣候適宜、電力充足且價(jià)格相對(duì)便宜，非常適合建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

作為“高緯度、富能源”的典型西部城市，早在2014中國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟大會(huì)的評(píng)選中，貴州貴陽(yáng)、寧夏中衛(wèi)和內(nèi)蒙古呼和浩特就已獲評(píng)“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”。

在內(nèi)蒙古烏蘭察布，2020年8月，阿里云在當(dāng)?shù)夭季值某?jí)數(shù)據(jù)中心正式對(duì)外提供云計(jì)算服務(wù)。據(jù)悉，該中心大量使用風(fēng)電、光伏等清潔能源。同時(shí)，烏蘭察布年均氣溫為4.3攝氏度。這意味著，數(shù)據(jù)中心每年有近10個(gè)月時(shí)間，可以利用自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)冷卻。

國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋介紹，“東數(shù)西算”聯(lián)合“西電東送”，在西北棄風(fēng)棄光地區(qū)就近建設(shè)大型以上數(shù)據(jù)中心，既可促進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，也可降低用電損耗，進(jìn)一步減少碳排放。

大力布局西部城市，無(wú)疑是在“雙碳”目標(biāo)下發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的又一次“中國(guó)智慧”的創(chuàng)新實(shí)踐。

根據(jù)定位，貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏四個(gè)節(jié)點(diǎn)要打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地，不斷提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國(guó)范圍的后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求。

烏蘭察布年均氣溫為4.3 攝氏度。這意味著，數(shù)據(jù)中心每年有近10個(gè)月時(shí)間，可以利用自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)冷卻。

事實(shí)上，近幾年上述地區(qū)已經(jīng)在建設(shè)數(shù)據(jù)中心的道路上先行一步。

2021年貴州省GDP總量達(dá)到了19586.42億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值9870.80億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值比例最大，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒。

貴安華為云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目是貴安新區(qū)重點(diǎn)打造的12個(gè)大型數(shù)據(jù)中心之一，建成后作為華為全球管理數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心運(yùn)行，吸納600至800位IT維護(hù)工程師參與維護(hù)，每年為約1萬(wàn)人提供實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

華為云營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人董理斌介紹，該中心是華為云在西南區(qū)域業(yè)務(wù)的重要承載節(jié)點(diǎn)，其服務(wù)范圍能夠輻射到重慶、廣西、廣東、云南、四川等周邊地區(qū)?！鞍褵釘?shù)據(jù)放在東部，冷數(shù)據(jù)放在西部，實(shí)現(xiàn)全局能效最優(yōu)。”董理斌說(shuō)，華為云在貴安新區(qū)和內(nèi)蒙古烏蘭察布布局了一南一北兩大云數(shù)據(jù)中心，在上海、河北廊坊、廣東東莞有3個(gè)核心數(shù)據(jù)中心，全部投產(chǎn)后可部署超過(guò)230萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。

貴安華為云數(shù)據(jù)中心是“東數(shù)西算”的一個(gè)生動(dòng)案例。在全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)貴州，投入運(yùn)營(yíng)及在建的重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心已達(dá)23個(gè);寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市的西部云基地已建成亞馬遜AWS、美利云等6個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的重要節(jié)點(diǎn)城市甘肅慶陽(yáng)，已吸引華為、科大訊飛、金山云等12家企業(yè)的數(shù)據(jù)中心落地。

2020年印發(fā)的《甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)方案（2020-2025年）》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭客黄?000億元，成為西部“上云用數(shù)賦智”第一梯隊(duì)省份。

寧夏“十四五”規(guī)劃提出，把數(shù)據(jù)資源作為重要生產(chǎn)要素，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，打造西部地區(qū)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和災(zāi)備基地。

專家分析，“東數(shù)西算”是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源稟賦存在差異的現(xiàn)實(shí)下，一次國(guó)家層面資源調(diào)配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大布局，用數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、資金流、人才流、技術(shù)流，有助于打通東西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東西部協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

日前，一些嗅覺敏銳的東部企業(yè)已搶先布局。注冊(cè)在上海浦東的鉅成企業(yè)管理集團(tuán)已經(jīng)與貴州廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司共同投資組建了東數(shù)西算（貴州）產(chǎn)業(yè)有限公司。

一直以來(lái)，在數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程中，東部地區(qū)顯著領(lǐng)先于西部，因?yàn)榍罢呒婢弋a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。“‘東數(shù)西算’戰(zhàn)略實(shí)際上提供給西部地區(qū)一個(gè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使其尋找到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的差異化競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，在完成算力供應(yīng)的同時(shí)提升當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引企業(yè)和專業(yè)人才入駐?！北P和林說(shuō)。

“數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，通過(guò)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，將有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資?！睂O偉說(shuō)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，通過(guò)算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，預(yù)計(jì)每年能帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)4000億元。

此外，西部這些數(shù)據(jù)中心集群基本上都建在各城市新區(qū)之中，這對(duì)于帶動(dòng)城市新區(qū)發(fā)展將是寶貴的歷史機(jī)遇。這些城市新區(qū)有望從數(shù)據(jù)中心建設(shè)開始，逐步形成新型信息消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚。

2021年9月在蘭州成立的國(guó)家“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由國(guó)家信息中心、甘肅省發(fā)改委、上海市閔行區(qū)、深圳市發(fā)改委，以及華為、騰訊、滴滴、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等知名企業(yè)和相關(guān)高等院校、科研院所共同發(fā)起成立。聯(lián)盟宣言明確，甘肅省將充分發(fā)揮本地能源和算力資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合上海、深圳兩地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，定向承接算力需求。

盤和林分析，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“東數(shù)西算”是數(shù)字化建設(shè)全國(guó)布局的一個(gè)開始，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、數(shù)字算力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)的全國(guó)性布局，其中數(shù)據(jù)中心相當(dāng)于底層基建。

“‘東數(shù)西算’工程充分考慮各地的資源稟賦差異，最大限度降低數(shù)據(jù)獲取和處理的成本，讓西部城市因算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的定位，有機(jī)會(huì)參與到京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局，讓發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)共同享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利?！北P和林說(shuō)。

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