中非貿(mào)易，轉(zhuǎn)變而不是退縮

列支敦士登地緣政治咨詢智庫(kù)（GIS）網(wǎng)站3月15日文章，原題：中非貿(mào)易如何演變過(guò)去20年來(lái)，非洲在中國(guó)的全球戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。正如中國(guó)政府最近提出的全球發(fā)展倡議所反映的那樣，非洲大陸已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治模式所代表的繁榮之路的一個(gè)重要組成部分。

乍一看，中國(guó)正在從非洲退縮。但深入分析顯示，中非關(guān)系的更新不是退縮，也不是適應(yīng)最近的挑戰(zhàn)性環(huán)境，而是符合北京的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和不斷變化的在非洲利益。

與上一個(gè)周期承諾的600億美元相比，北京對(duì)非洲的財(cái)政承諾已減少到400億美元。所宣布的項(xiàng)目數(shù)量也減少了，在氣候和環(huán)境、衛(wèi)生、人文交流和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等領(lǐng)域的合作范圍縮小了。這種金融參與的縮減并不新鮮。實(shí)際上，自“一帶一路”倡議提出的2013年以來(lái)，貸款的承諾一直在減少。

更重要的是融資過(guò)程和機(jī)制的變化。中國(guó)正采取一種更加謹(jǐn)慎的方法，將重點(diǎn)從政府轉(zhuǎn)向非洲金融機(jī)構(gòu)，并增加其在整個(gè)非洲大陸的區(qū)域和次區(qū)域金融機(jī)構(gòu)中的地位。

北京最近表示，“一帶一路”倡議不是“獨(dú)奏”,而是“交響樂(lè)”，中國(guó)和非洲國(guó)家都將參與其中。這表明，隨著主要互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的完成，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到貿(mào)易促進(jìn)。中國(guó)已經(jīng)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴，中非貿(mào)易額在2021年達(dá)到2540億美元，但目前非洲只占全球與中,國(guó)貿(mào)易總額的不到4%。

這種關(guān)系以大宗商品和非洲國(guó)家的貿(mào)易逆差為主。雙方都希望減少逆差。最近宣布的措施包括為非洲農(nóng)產(chǎn)品出口到中國(guó)建立綠色通道，以及擴(kuò)大對(duì)33個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的應(yīng)稅產(chǎn)品的免關(guān)稅條件。北京還承諾未來(lái)3年內(nèi)將非洲產(chǎn)品的進(jìn)口額增加到3000億美元。

現(xiàn)在，大宗商品仍然重要，但中非貿(mào)易正經(jīng)歷一個(gè)多樣化的過(guò)程。中國(guó)增加了農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)的進(jìn)口，同時(shí)出口更多的科技產(chǎn)品。

與基礎(chǔ)設(shè)施一樣，北京也在“數(shù)字絲綢之路”倡議下增加其對(duì)非洲信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的參與。中國(guó)公司在幾個(gè)關(guān)鍵國(guó)家的電信行業(yè)內(nèi)處于有利地位，包括埃及、阿爾及利亞、肯尼亞、尼日利亞和南非。中國(guó)華為公司在40個(gè)非洲國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，并與多個(gè)政府建立伙伴關(guān)系，包括發(fā)展數(shù)據(jù)中￡的項(xiàng)目。

中國(guó)公司在電信和數(shù)字領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與硬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相同，比如更容易獲得資金，沒(méi)有政治附加條件，以有、競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格提供快速服務(wù)。

盡管中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注引發(fā)了諸如對(duì)不斷增加的債務(wù)的擔(dān)憂。但這些項(xiàng)目增加了整個(gè)非洲的互聯(lián)互通。

中國(guó)對(duì)非洲方針的變化是由決定該國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際戰(zhàn)略的政治需要驅(qū)動(dòng)的。這些轉(zhuǎn)變不是退卻，而是表明北京以前的戰(zhàn)略在很大程度上是成功的。

與許多人眼中正在衰落的西方不同，北京相信其支化、政治和經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)點(diǎn)。此外，與西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同，北京能夠更快地適應(yīng)不斷變化和具有挑戰(zhàn)I生的環(huán)境。

但中國(guó)也在經(jīng)歷深刻的人口和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這可能會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定及中國(guó)的全球地位。考慮到這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)和外交政策將由“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)決定。按照這種戰(zhàn)略，自主是國(guó)家安全的必要條件，內(nèi)需必須成為增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。中國(guó)將保持對(duì)世界的開(kāi)放，通過(guò)“一帶一路”和“數(shù)字絲綢之路”等加強(qiáng)“國(guó)際大循環(huán)”，同時(shí)加強(qiáng)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，鞏固國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，減少對(duì)進(jìn)口的依賴?！ㄗ髡咛乩偕?平托，喬恒譯）