“雙減”精神挺進高中

張靜

2021年6月1日，廣西河池市都安瑤族自治縣高級中學(xué)操場上，高三年級學(xué)生在開展拔河比賽（張愛林/ 攝）

“雙減”政策落地一學(xué)期，新一輪教育改革開始向高中階段發(fā)力。

勞動課平均每周不少于1課時，學(xué)生需掌握1-3項運動技能、1-2項藝術(shù)技能，嚴禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考，升學(xué)率不與教師評先評優(yōu)掛鉤……

2022年1月10日，教育部發(fā)布《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（以下簡稱“指南”），要求著力克服普通高中辦學(xué)中“唯分數(shù)、唯升學(xué)”傾向，切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系。

《指南》的發(fā)布是一次針對高中教育的糾偏。

此前，北京市教委要求線上教育培訓(xùn)機構(gòu)停止銷售所有高中階段寒假課程并清理退還學(xué)費，引起社會關(guān)注。近半年，“雙減”工作主要針對義務(wù)教育階段展開，北京市教委這次下架高中線上學(xué)科類培訓(xùn)課程，在全國來看尚屬首個專門指向高中階段的改革措施。

2月8日，教育部在其官網(wǎng)發(fā)布了2022年工作要點，提出各地落實高中階段學(xué)科類培訓(xùn)要求，需嚴格參照義務(wù)教育階段執(zhí)行的政策。

與義務(wù)教育階段不同，高中階段直接對應(yīng)高考，被家長普遍認為是孩子學(xué)業(yè)生涯中最重要的時期。老師的教學(xué)方式、課業(yè)難度、授課速度與初中相比有較大差異，很多學(xué)校在高二下學(xué)期就完成了新知識的學(xué)習，整個高三全年用來復(fù)習刷題，準備高考。

教育部《指南》和北京市教委新動作再次表明，教育主管部門全面構(gòu)建健康教育生態(tài)的決心。

新政重在糾偏

“出臺《指南》是為了解決高中辦學(xué)質(zhì)量評價的一些突出問題?！苯逃炕A(chǔ)教育司相關(guān)負責人在接受媒體采訪時強調(diào)，普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價工作還存在一些突出問題，主要是在評價導(dǎo)向上，存在單純以考試成績和升學(xué)率評價辦學(xué)質(zhì)量的傾向;評價內(nèi)容上，存在重知識灌輸、輕實踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)象;在評價方式上，存在重結(jié)果評價、輕過程評價的問題，迫切需要健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的辦學(xué)質(zhì)量評價體系。

因此，切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向成了當務(wù)之急?！吨改稀返某雠_，也再次厘清了高中的辦學(xué)理念與方向。

這位負責人透露，《指南》特別強調(diào)要堅持正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，并把“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一，不給年級、班級、教師下達升學(xué)指標，不將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元和升學(xué)率”作為重要考查要點，這有利于扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，引領(lǐng)全社會樹立科學(xué)教育理念，為中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育營造良好環(huán)境，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

這樣的評價指南，對緩解家長和孩子的焦慮也能起到引導(dǎo)作用。

多年來，高中生一周只休半天，一天睡不到6小時已成為普遍現(xiàn)象。教育功利主義在高中層面體現(xiàn)更為突出。高考升學(xué)成為學(xué)校和家長的唯一奮斗目標，家長們爭相報各種高考輔導(dǎo)班、沖刺班，學(xué)生從高一開始就進入補課、刷題狀態(tài)，學(xué)生的個性化發(fā)展和創(chuàng)新能力得不到重視，高中教育越來越偏離立德樹人方向。

作為教育的主戰(zhàn)場，很多體制內(nèi)高中學(xué)校的課程與作業(yè)存在嚴重問題。據(jù)重慶市教育科學(xué)研究院研究員魏文鋒分析，傳統(tǒng)的普通高中課程中“德智體美勞”教育嚴重割裂，藝體課、德育課普遍存在未開足開齊現(xiàn)象，違背了五育并舉的宗旨，個性化特色課程體系構(gòu)建不力，作業(yè)體系不合理，書面性作業(yè)占比較大。

可以說，《指南》的發(fā)布是一次針對高中教育的糾偏。

禁止超前教學(xué)

《指南》從辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個方面明確了普通高中辦學(xué)質(zhì)量的評價標準，細化了18項關(guān)鍵指標和48個考查要點。要求各地依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，以3-5年為周期，實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價的全覆蓋。

從前全國各地高中普遍存在的高二學(xué)完知識點、高三整年復(fù)習的超前教學(xué)進度被明令禁止，《指南》要求高中必須按照教學(xué)大綱授課，不能隨便修改進度，不允許學(xué)校在高三上半學(xué)期結(jié)束前就進入“沖刺復(fù)習”階段。同時，高校在法定節(jié)假日、寒暑假進行集中補課的行為也被叫停。

在選科方面，避免讓選考走向功利化，適應(yīng)普通高中課程改革和高考綜合改革，《指南》提出要完善選課走班運行機制，制定選課走班指南，積極開發(fā)選課排課信息系統(tǒng)，提高教學(xué)資源使用效益;高一年級起根據(jù)學(xué)校選修課程開展選課走班，高二年級起根據(jù)學(xué)生選考科目開展選課走班。

“雙減”背景下，普通高中應(yīng)更加注重課堂教學(xué)質(zhì)量。魏文峰說，要把課程教育作為立德樹人的主渠道，基于核心素養(yǎng)目標，把握課程的綜合性和實踐性，注重學(xué)科課程之間知識內(nèi)容的相互呼應(yīng)，找準融合點，防止簡單交叉重復(fù)。在作業(yè)設(shè)計上打破學(xué)科壁壘，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，布置分層、彈性和個性化作業(yè)。通過這些舉措，構(gòu)建滿足所有學(xué)生、部分學(xué)生和個別學(xué)生的不同層次特色課程體系。

“有必要確定一個簡單而現(xiàn)實的目標，即實施《指南》后，各地不能還有所謂的‘超級高中，要下力氣建設(shè)好縣中，實現(xiàn)省域內(nèi)高中資源的相對均衡配置。”熊丙奇說。

根據(jù)《指南》，教師要從關(guān)注“怎么教”轉(zhuǎn)向關(guān)注“怎么學(xué)”，使學(xué)生愛上學(xué)校課程，在課堂上都能聽懂學(xué)會，從而減少家庭作業(yè)負擔，減輕參加校外培訓(xùn)輔導(dǎo)力度。

“超級高中”需根治

輿論評價，以《指南》去衡量中國現(xiàn)有的高中，一些以拼分數(shù)和升學(xué)率帶動整個地區(qū)升學(xué)競爭的“超級高中”恐怕很難合格。

以升學(xué)率甚至清北率為賣點、跨地區(qū)掐尖招生、高薪挖師資、超大規(guī)模招生、違規(guī)開設(shè)復(fù)讀班、縱容人籍分離的“學(xué)籍空掛”……近些年，“超級高中”打造升學(xué)政績的招數(shù)經(jīng)常引發(fā)社會爭議。

什么是“超級高中”？教育部規(guī)定高中每個年級不超過1000人，三個年級不超過3000人，而不少“超級高中”每個年級3000人，全校上萬學(xué)生，辦學(xué)規(guī)模嚴重超標。

“超級高中”通常采用所謂“軍事化管理”模式，學(xué)生早上5：30起床，晚上23：00就寢，中間所有時間都安排得滿滿當當，作息計劃以分鐘為單位。

學(xué)生每天學(xué)科學(xué)習時間超過15小時，日測、周測、月考、模擬考、期中期末考輪番轟炸，動態(tài)排名并公布，學(xué)生神經(jīng)高度緊張，沒有任何業(yè)余時間，也不能發(fā)展個人興趣愛好。

2013年2月，作為“超級高中”龍頭的衡水中學(xué)與河北泰華房地產(chǎn)公司共同投資，成立民辦衡水市第一中學(xué)。此后，“衡水模式”輸出加快速度，與各地地產(chǎn)商、學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)合作成立的“衡水”分校越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前“衡水系”在全國14個省份成立了“民辦衡水中學(xué)”或“衡水分?！薄?/p>

在一些省份，“超級高中”違規(guī)跨地區(qū)吸引生源，對推動義務(wù)教育均衡發(fā)展起到了負面作用。

2021年年底，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，要求堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。

教育部發(fā)布的2022年工作要點中，對加強縣域普通高中建設(shè)也指明了方向：實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，啟動實施縣中托管幫扶工程。加快推動普通高中特色多樣發(fā)展，全面實施新課程新教材，以強化特色引領(lǐng)高中學(xué)校健康發(fā)展，嚴格落實公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。

《指南》提到，把“落實公辦民辦學(xué)校同步招生和屬地招生政策”作為重要考查要點，切實落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，并向薄弱學(xué)校傾斜，促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

新文件發(fā)布，能否落到實處是關(guān)鍵?！啊壐咧羞`規(guī)招生、違規(guī)辦學(xué)背后，都有當?shù)氐哪S和支持?！?1世紀教育研究院院長熊丙奇對《瞭望東方周刊》說。

熊丙奇分析，國家規(guī)定，公辦高中不能舉辦復(fù)讀班，但公辦高中卻可以辦一所民辦高中，再以民辦高中身份對外招復(fù)讀生，這顯然是鉆空子的辦法，但得到了一些地方的默許。地方之所以如此，一是為了提高當?shù)氐母咧猩龑W(xué)率，尤其是名校率、清北率;二是從中獲得經(jīng)營收入，減少對高中教育的撥款，甚至期望“超級高中”的建設(shè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，搞所謂的“教育經(jīng)濟”。

因此，落實《指南》，應(yīng)拿出“雙減”治理校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的決心，以構(gòu)建良好教育生態(tài)作為對地方政府履行教育發(fā)展職責的基本要求，建立督導(dǎo)機制?！坝斜匾_定一個簡單而現(xiàn)實的目標，即實施《指南》后，各地不能還有所謂的‘超級高中，要下力氣建設(shè)好縣中，實現(xiàn)省域內(nèi)高中資源的相對均衡配置。”熊丙奇說。