試析如何優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

薛洪斌

（曹縣青菏街道辦事處農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，山東 菏澤 274400）

0 引言

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。作為我國技術(shù)推廣機制的重要組成部分，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在促進和轉(zhuǎn)化先進農(nóng)業(yè)科技成果、滿足農(nóng)民技術(shù)需求方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和先進農(nóng)業(yè)科技成果的不斷產(chǎn)出，完善擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

1 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)促進機構(gòu)的職能

第一，充分了解新時代農(nóng)業(yè)技術(shù)促進機構(gòu)的職能和使命。目前，許多農(nóng)民在播種過程中很少咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)促進機構(gòu)的原因之一是他們不了解其功能。今天，農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟。新形勢下，國務(wù)院要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣、動植物病蟲害防治和農(nóng)民種植技能培訓(xùn)。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要全面做好公共工作，完成中央的決策和部署。

第二，農(nóng)社公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。調(diào)研后，黨中央明確了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，完善了農(nóng)業(yè)服務(wù)的最終解決方案，堅持建立科學(xué)的管理體制，順應(yīng)人民群眾的主觀意愿。設(shè)立公共服務(wù)機構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，補充了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作站的單一結(jié)構(gòu)，可有效推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的數(shù)據(jù)，合理分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，以利于相關(guān)政策的制定。

2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式

首先，要建立信息服務(wù)平臺，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中做好推廣非常重要。公眾號、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺和“四合一”農(nóng)業(yè)科技推廣模式，利用好信息化宣傳方式和微信，以及宣傳、廣播電視宣傳電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、田間通過講解等，將大大提高農(nóng)民的播種技術(shù)和思想觀念，有助于后期農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，打下良好的基礎(chǔ)。其次，要加強與農(nóng)業(yè)科研院所的合作。同時，可簽訂合作協(xié)議，組建專家團隊，加強與農(nóng)技站和高校的合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。用先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)回答草坪相關(guān)問題，可以提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)，也可以方便關(guān)鍵技術(shù)試驗示范。

3 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)，加大宣傳力度

加快信息化、科技化、社會化進程，通過部署適合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提高服務(wù)效率。在項目實施過程中，通過會議、科技鄉(xiāng)村游、信息化等多種方式，加強項目宣傳動員，向各省市縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開相關(guān)信息。使用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)書店”和“中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”APP，技術(shù)指導(dǎo)者可以更輕松、快速地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識，解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提出的問題，以及何時將收到適當(dāng)?shù)姆答?。農(nóng)業(yè)信息公開與農(nóng)業(yè)專家交流農(nóng)業(yè)問題咨詢積極發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系，強化公益功能。推進農(nóng)技推廣工程，積極穩(wěn)妥改革農(nóng)技推廣體制，積極調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)技推廣工程，發(fā)展國家扶持與農(nóng)技推廣相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。逐漸形成市場指導(dǎo)、付費和免費服務(wù)相結(jié)合。

4 提高農(nóng)業(yè)支持人員專業(yè)素質(zhì)

鑒于我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播人力素質(zhì)參差不齊，需要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化器的培養(yǎng)力度，提高基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播人員提高自學(xué)能力，將基礎(chǔ)理論與實踐相結(jié)合，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實踐拓展工作相輔相成。鼓勵基層農(nóng)技推廣站定期開展業(yè)務(wù)交流活動，引導(dǎo)農(nóng)技推廣人員相互交流，提出自己在農(nóng)技推廣中遇到的問題，集思廣益，不斷總結(jié)相互的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進工作。整體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊，業(yè)務(wù)水平。定期對農(nóng)技推廣人員進行管理教育，基層農(nóng)技認證人員通過講座、知識宣講等活動及時學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)，與時俱進。同時，完善項目評價機制和獎勵機制，充分調(diào)動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播人員的學(xué)習(xí)積極性。

5 剝離非農(nóng)技術(shù)人員

我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)振興機構(gòu)正在執(zhí)行四項主要任務(wù)：執(zhí)法行政委托、農(nóng)業(yè)技術(shù)振興、中介服務(wù)和創(chuàng)造業(yè)務(wù)收入。這些人手占總數(shù)的50%，雖然沒有實際參與農(nóng)技推廣服務(wù)項目，但占用了大量農(nóng)技推廣資源。因此，將這些人員從農(nóng)業(yè)擴張機構(gòu)中撤出是提高效率的有效途徑。此外，可開展“一人一村”工程建設(shè)。也就是說，一個農(nóng)技推廣員負責(zé)該村的農(nóng)技推廣項目。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人力數(shù)量遠高于所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣村。因此，“一人一村”工程的實施，將使農(nóng)技拓展人員職責(zé)更加明確，更及時地解決責(zé)任村村民的技術(shù)難題，提供和推廣更有效的市場信息技術(shù)、農(nóng)民責(zé)任。

6 設(shè)立區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)振興院由我國地方政府直接管理，這種模式對擴張活動產(chǎn)生了影響。而且，目前正在實施的“一個方向、一個站”的方式，不僅占用了大量的資金，分散了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊，而且在技術(shù)引進、試驗和示范方面也受到了損害。目前，我國實施的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目以縣級為單位，但由于資金不足等問題，大量農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員未能真正推進到農(nóng)村。“一人一村”增設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)先進技術(shù)和示范基地。技術(shù)推廣中心不僅是技術(shù)和信息交流的重要場所，也是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的集散地。在人員配置過程中，地方中央主管機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)流通人員，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)流通人員總數(shù)。

7 構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)拓展網(wǎng)絡(luò)完善。我國要繼續(xù)建設(shè)和改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣體系，推動形成以基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主軸、以區(qū)域農(nóng)業(yè)促進機構(gòu)為主軸的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。形成骨干、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者網(wǎng)絡(luò)，積極接受上級項目補助，穩(wěn)定服務(wù)人員隊伍，不斷提升農(nóng)業(yè)服務(wù)體系服務(wù)能力。

第二，做好科技創(chuàng)新工作。在基層，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門需要把重點放在生產(chǎn)技術(shù)以及新產(chǎn)品創(chuàng)新上，不斷進行研發(fā)工作，引進先進的技術(shù)，深入的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)實驗室和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地的建設(shè)工作。不斷提高本地區(qū)的科研能力以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。同時，要不斷整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)備，深入的探索綠色高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的新生產(chǎn)模式，對于基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，需要不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的自動化水平，研發(fā)更加優(yōu)質(zhì)高效的品種，做好對病蟲害防治的研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。

第三，加快信息化建設(shè)。要不斷加強農(nóng)業(yè)基本服務(wù)體系的信息化建設(shè)工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制體系以及農(nóng)產(chǎn)品后勤保障系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化的系統(tǒng)，有效地提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度。通過建立流行病蟲害監(jiān)測站等控制系統(tǒng)，可以極大地提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。同時，農(nóng)事服務(wù)中心可以通過運用微信等信息平臺，及時公開病蟲害防治信息，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)以及氣象信息平臺。向農(nóng)民傳遞氣象信息和農(nóng)業(yè)信息。為了使農(nóng)民能夠提前應(yīng)對各種災(zāi)害，確保信息化建設(shè)及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻。

第四，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要繼續(xù)在廣大農(nóng)村培育新型企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)組織，使基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力。地方要扶持服務(wù)能力強的規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，支持市場前景好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮其在工業(yè)中的作用。特點農(nóng)業(yè)的作用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時，地方政府要發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過產(chǎn)品深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

8 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展發(fā)揮著重要作用，也影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的調(diào)整和適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的能力。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展史已有一千多年的歷史，古人創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)技術(shù)與新時代的發(fā)展理論相結(jié)合，是我國發(fā)展的重要財富。農(nóng)業(yè)是我國作為世界上人口最多的國家一直發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提高先進技術(shù)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提。隨著“科教興國”戰(zhàn)略的出臺，我國的科技創(chuàng)新和生產(chǎn)能力取得了一定的成果，并逐步啟動了自主科技研發(fā)。因此，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。