招錄體制視角下公安院校申論課程改革探究
——以寧夏警官職業(yè)學(xué)院為例

王 暉

（寧夏警官職業(yè)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

公安院校作為公安教育的主陣地，不但要為公安理論研究，科技創(chuàng)新提供智庫(kù)保障，同時(shí)也承擔(dān)著預(yù)備役公安人才培養(yǎng)和公安民警培訓(xùn)的重要職能。如何培養(yǎng)“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”的合格預(yù)備役警官，首先要保障其在校期間學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，為通過(guò)各類考試，順利進(jìn)入公安隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，公安院校學(xué)生進(jìn)入公安隊(duì)伍主要有以下幾種途徑，以寧夏警官職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生為例，公安專業(yè)學(xué)生可通過(guò)單獨(dú)招錄并參加全國(guó)統(tǒng)一公安聯(lián)考的方式選擇崗位；非公安專業(yè)學(xué)生可報(bào)考國(guó)家公務(wù)員或省級(jí)公務(wù)員招錄并選擇公安相關(guān)崗位；非公安專業(yè)學(xué)生還可以通過(guò)寧夏事業(yè)單位招錄考試報(bào)考事業(yè)編制民警。無(wú)獨(dú)有偶，這三種招錄方式都將《申論》作為一門必考科目，將考生的申論寫作能力作為重點(diǎn)考察對(duì)象，由此可見，申論考試所考察的素質(zhì)能力在公安機(jī)關(guān)日常工作中具有很重要的實(shí)踐性，因此，公安院?！渡暾摗氛n程的設(shè)置和改革就變得尤為重要。

1 《申論》 課程教學(xué)存在的問(wèn)題

在過(guò)去幾年的《申論》課程教學(xué)實(shí)踐中，我們對(duì)照公安院校人才培養(yǎng)各項(xiàng)目標(biāo)要求，深感本院《申論》課程設(shè)置和教法學(xué)法等各方面尚存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 課程設(shè)置不夠合理，配套課程未成體系

根據(jù)上文中對(duì)我院《申論》課程設(shè)置的相關(guān)說(shuō)明，可以概括出如下問(wèn)題：首先，課程覆蓋面窄，只針對(duì)個(gè)別專業(yè)和學(xué)生開設(shè)，除公安專業(yè)與五年法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生接受過(guò)較為系統(tǒng)的《申論》課程教學(xué)外，其他專業(yè)學(xué)生均以講座的形式了解課程，這與本院法律類等其他專業(yè)學(xué)生未來(lái)就業(yè)趨向與能力要求嚴(yán)重脫節(jié)，不能達(dá)到人才培養(yǎng)要求；其次，《申論》課時(shí)數(shù)量偏少，申論考試注重考查考生綜合能力，本院作為高職院校，生源質(zhì)量較之本科類公安院校處于劣勢(shì)，學(xué)生在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題方面的能力不高，書面文字表達(dá)能力更是短板，因此，要從根本上提高其應(yīng)試水平和能力就需要從理論和實(shí)踐多方面下硬功夫，而每周3課時(shí)或者考前12課時(shí)的教學(xué)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到跨越式發(fā)展的教學(xué)效果。

除《申論》本身課程設(shè)置存在問(wèn)題外，學(xué)院其他相關(guān)的人文素養(yǎng)類課程也未能對(duì)《申論》課程形成有效的支撐，交叉學(xué)科體系未能完全建立并發(fā)揮積極作用。例如《大學(xué)語(yǔ)文》課程在教學(xué)目標(biāo)設(shè)置中未能將公務(wù)員考試的應(yīng)試能力作為主要內(nèi)容，學(xué)生在聽說(shuō)讀寫能力的練習(xí)中目標(biāo)不明確，效果不明顯。而與申論考試聯(lián)系較為緊密的《應(yīng)用文寫作》課程中，涉及公務(wù)員考試的常見考點(diǎn)諸如請(qǐng)示、報(bào)告、函、發(fā)言稿等文種在教學(xué)過(guò)程中并未凸顯出其重要性，而是與其他文種安排同樣課時(shí)，未能做到詳略得當(dāng)，精講精練，因此學(xué)生重視程度不足，直接導(dǎo)致應(yīng)試能力低下。

1.2 教學(xué)模式陳舊單一，教材開發(fā)能力不足

由于《申論》課程安排在學(xué)生在校學(xué)習(xí)的最后一學(xué)期，所以在教學(xué)過(guò)程中功利的應(yīng)試性教學(xué)體現(xiàn)得尤為明顯，表現(xiàn)在教學(xué)模式和方法上，呈現(xiàn)出的則是傳統(tǒng)老套，陳舊單一的特點(diǎn)，《申論》課程大多數(shù)情況還停留在“老師滿堂灌，學(xué)生被動(dòng)聽”的傳統(tǒng)課堂模式中，其教學(xué)效果可想而知，加之學(xué)生寫作實(shí)踐訓(xùn)練機(jī)會(huì)不足，導(dǎo)致理論教學(xué)與實(shí)踐操作脫節(jié)，學(xué)生上考場(chǎng)后無(wú)所適從，影響考試成績(jī)。

另一方面，目前公安院?！渡暾摗氛n程教學(xué)尚未有一部有針對(duì)性的專門教材，供公安院校學(xué)生學(xué)習(xí)使用，大多只能選擇其他機(jī)構(gòu)出版的公務(wù)員應(yīng)試教材。校本教材開發(fā)不足也影響了教學(xué)活動(dòng)的豐富性和有效性，本院基礎(chǔ)課教師隊(duì)伍對(duì)于《申論》課程資源開發(fā)不足，重視程度不夠，未能形成團(tuán)隊(duì)合力直接導(dǎo)致了這一問(wèn)題的產(chǎn)生。

1.3 校園文化氛圍不足，學(xué)生應(yīng)試能力低下

公安院校旨在培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才，為體現(xiàn)和適應(yīng)行業(yè)特色，一般在校園文化建設(shè)中突出整齊劃一的警務(wù)化管理，強(qiáng)調(diào)封閉嚴(yán)格的規(guī)范化制度，重視警體技能的專業(yè)化訓(xùn)練，從另外一個(gè)角度看待，這些校園文化特色也從某種程度上束縛了學(xué)生了解接觸社會(huì)的實(shí)際能力，限制了學(xué)生靈活解決社會(huì)問(wèn)題的視野和思路。學(xué)生可供自己支配的時(shí)間極少，其自發(fā)組織社會(huì)活動(dòng)的能力降低，導(dǎo)致了他們與社會(huì)有所脫節(jié)，實(shí)踐能力不足。

但申論考試從根本上來(lái)講則恰恰考察的是學(xué)生對(duì)于社會(huì)生活的觀察和實(shí)踐能力，在考試過(guò)程中更是通過(guò)題目設(shè)置來(lái)考察其理解、分析、解決問(wèn)題以及語(yǔ)言表達(dá)能力，未來(lái)公安工作實(shí)踐中這些能力的應(yīng)用也非常靈活，對(duì)綜合素質(zhì)要求較高。因此，公安院校學(xué)生在客觀上面臨著環(huán)境熏陶與能力培養(yǎng)的錯(cuò)位問(wèn)題。

2 《申論》 課程改革思路與方法

針對(duì)本院《申論》課程教學(xué)中存在的各種問(wèn)題，學(xué)院必須高度重視，確立科學(xué)規(guī)劃、綜合培育的整體思路，圍繞申論考試的特點(diǎn)及要求，針對(duì)教法和學(xué)法中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)課程改革實(shí)踐，切實(shí)探索出一條符合警院人才培養(yǎng)特色的《申論》課程教學(xué)思路。具體將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)踐。

2.1 優(yōu)化課程設(shè)置，形成培育合力

結(jié)合實(shí)際，建議學(xué)院將《申論》課程面向全院各專業(yè)學(xué)生以必修課形式開設(shè)，將教學(xué)計(jì)劃提前至學(xué)生在校第二學(xué)期或第三學(xué)期，這一舉措既可使更多學(xué)生提前了解招錄考試相關(guān)要求，明確自己未來(lái)就業(yè)目標(biāo)，又可以使《申論》課程教學(xué)保持彈性和延續(xù)性，避免老師考前突擊性教學(xué)和學(xué)生短期功利性學(xué)習(xí)造成的負(fù)面影響，同時(shí)也符合申論考試需長(zhǎng)期積累的備考需求，以期達(dá)到更好的能力提升效果。

同時(shí)，建立以招錄考試素質(zhì)要求為導(dǎo)向的課程群，將《大學(xué)語(yǔ)文》 《應(yīng)用文寫作》 《名作賞析》 《應(yīng)用口才》等課程資源進(jìn)行有效整合，互相滲透交叉，在教學(xué)內(nèi)容中引入申論考試相關(guān)考點(diǎn)及內(nèi)容，共同為提升學(xué)生應(yīng)試綜合能力服務(wù)。同時(shí)，在學(xué)院整體教學(xué)大環(huán)境中營(yíng)造出“入校即備考”的良好氛圍，無(wú)論專業(yè)課還是基礎(chǔ)課中凡涉及與招錄考試相關(guān)的內(nèi)容都應(yīng)列為教學(xué)重點(diǎn)，即使教學(xué)內(nèi)容與考試無(wú)直接關(guān)聯(lián)，也可以通過(guò)課程思政模式的嵌入，使學(xué)生了解社會(huì)，增強(qiáng)其分析解決問(wèn)題的能力，舉全院教師合力培育學(xué)生綜合素養(yǎng)。

2.2 變革教學(xué)模式，開發(fā)校本教材

《申論》課程的綜合性考察查目標(biāo)要求學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐中必須對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式進(jìn)行變革，即由教師主導(dǎo)教學(xué)，學(xué)生被動(dòng)接受的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動(dòng)探究，教師輔助指導(dǎo)的新模式。例如在引導(dǎo)學(xué)生自主選擇社會(huì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行案例分析講解與討論，在教師預(yù)先確定講解討論環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析并從公務(wù)員立場(chǎng)解決問(wèn)題的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，加大寫作實(shí)踐環(huán)節(jié)在課堂教學(xué)中的比例，采用模塊化的訓(xùn)練方法逐個(gè)擊破考試難點(diǎn)，使學(xué)生擺脫寫作“湊字?jǐn)?shù)”的畏難心理，從小段文章開始練起，逐步積累，提升寫作能力。在教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，可以采取老師講評(píng)總體要求，充分鼓勵(lì)學(xué)生互評(píng)，對(duì)照范文自評(píng)等方式，激發(fā)學(xué)生寫作實(shí)踐興趣，積土成山，積水成淵。

此外，基礎(chǔ)課教師團(tuán)隊(duì)可立足于學(xué)院實(shí)際，形成《申論》課程教學(xué)研究小組，在充分吸取和借鑒現(xiàn)有教材精華的基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來(lái)公安聯(lián)考主要考點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容，探索開發(fā)適合公安院校學(xué)生的《申論》校本教材，開發(fā)微課等配套課程資源，提高學(xué)生對(duì)于教材的利用效率，進(jìn)而提升其應(yīng)試能力。

2.3 打造開放課堂，提升綜合素質(zhì)

事實(shí)表明，在目前的招錄體制影響下，公安院?！渡暾摗氛n程教學(xué)繼續(xù)閉門造車是不符合教學(xué)發(fā)展規(guī)律的，要培養(yǎng)合格的預(yù)備役警察，教師必須引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)，參與實(shí)踐，全面發(fā)展。首先，為適應(yīng)申論考試相關(guān)要求，在課堂內(nèi)外都需強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)社會(huì)時(shí)事的關(guān)注，引導(dǎo)他們多角度看待社會(huì)問(wèn)題，關(guān)注社會(huì)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)。其次，通過(guò)發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的組織能力，從邏輯思辨，到口語(yǔ)表達(dá)，以及文學(xué)創(chuàng)作等各方面鍛煉學(xué)生的綜合能力，從學(xué)生主觀意愿出發(fā)選擇參與活動(dòng)，補(bǔ)充課堂教學(xué)的不足。第三，鼓勵(lì)學(xué)生利用寒暑假等課余時(shí)間深入社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、實(shí)地調(diào)研和社會(huì)調(diào)查，或到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，開闊視野，增強(qiáng)其認(rèn)識(shí)社會(huì)能力，最大限度地提升其綜合素質(zhì)。

綜上所述，在當(dāng)前招錄培養(yǎng)體制的背景下，公安院?！渡暾摗氛n程教學(xué)必須因時(shí)制宜進(jìn)行改革，方能滿足培養(yǎng)合格公安后備人才的各項(xiàng)要求。