全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制存在問題及對(duì)策研究

李 策 何曉卉 梁向東 馬智浩

（河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué) 河北·石家莊 050091）

為加快建設(shè)技能型、知識(shí)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者群體，人社部、財(cái)政部于2018年底共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，并明確從2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。企業(yè)新型學(xué)徒制是按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、學(xué)校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，由企業(yè)與職業(yè)院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。

1 實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制的重要意義

1.1 優(yōu)化傳統(tǒng)學(xué)徒制培養(yǎng)模式

傳統(tǒng)學(xué)徒制是企業(yè)師傅帶徒弟，傳授技能。企業(yè)新型學(xué)徒制是校企合作，采用“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，企校雙師共同培養(yǎng)，完善企業(yè)員工知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能體系，大大提高了高技能人才的培養(yǎng)效率。

1.2 使學(xué)徒、企業(yè)、學(xué)校達(dá)到三贏

就學(xué)徒而言，經(jīng)過校企雙師共同培養(yǎng)可以提高職業(yè)技能，就業(yè)后可以更快地適應(yīng)工作，減少適應(yīng)崗位時(shí)間；就企業(yè)而言，學(xué)徒入職企業(yè)工作，企業(yè)可以得到所需的技能人才，解決用工需求；就學(xué)校而言，學(xué)校職業(yè)教育在教學(xué)內(nèi)容跟不上生產(chǎn)實(shí)踐發(fā)展，學(xué)校教師通過培訓(xùn)企業(yè)學(xué)徒，可以將教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系起來，并應(yīng)用于學(xué)校課程設(shè)置、教材編寫。

2 全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制存在的問題

在高等職業(yè)院校擴(kuò)招背景下，如何采用企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，促進(jìn)企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，已成為各高職學(xué)校面臨的重大課題。然而在已開展的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)中存在以下問題。

2.1 學(xué)校和企業(yè)的融通協(xié)作問題

在企業(yè)新型學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制中，個(gè)別學(xué)校缺少對(duì)企業(yè)和崗位需求的深入了解、課程體系設(shè)計(jì)存在偏差，學(xué)生在回到工作崗位后難以將職業(yè)教育知識(shí)有效的遷移。從企業(yè)角度來看，也存在缺乏與學(xué)校協(xié)作的積極性的問題，認(rèn)為學(xué)校負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)，企業(yè)無須花費(fèi)精力，忽視了企業(yè)在新型學(xué)徒制中的主體地位。在此背景下，企業(yè)新型學(xué)徒制只是停留在表面階段，導(dǎo)致校企合作的深度不夠，在培養(yǎng)過程中學(xué)生缺少實(shí)際性的參與，導(dǎo)致技能水平難以真正得到提高。此外，由于缺少對(duì)學(xué)校和企業(yè)兩方主體行為的監(jiān)督機(jī)制，可能造成一些主體在實(shí)施和推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作中敷衍、流于形式，這將為今后大規(guī)模推廣企業(yè)新型學(xué)徒制埋下隱患。

2.2 培養(yǎng)方案不完善

按照《全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》文件規(guī)定，在培訓(xùn)方案制定初期，學(xué)校和企業(yè)需按照企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施方案共同制定培養(yǎng)方案。但存在方案不夠系統(tǒng)、項(xiàng)目方案制定前缺乏評(píng)價(jià)、培訓(xùn)方案細(xì)化程度低、培訓(xùn)過程控制不到位和評(píng)價(jià)不全面等問題。由于培訓(xùn)的類型和層次不同，線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)在時(shí)間和形式上存在差異。文件中的一些課程設(shè)計(jì)樣本限制了實(shí)際課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)，在培訓(xùn)課程的編制上不夠靈活。

2.3 政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制不健全

財(cái)政補(bǔ)貼是確保新學(xué)徒制試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的重要途徑保證。目前的補(bǔ)貼機(jī)制沒有實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)對(duì)等”。學(xué)徒培訓(xùn)期間的表現(xiàn)以及學(xué)徒培訓(xùn)后能否通過考核，不僅取決于企業(yè)是否積極參與考評(píng)，還取決于學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)徒的學(xué)習(xí)能力及努力程度。在補(bǔ)貼機(jī)制中，并未涉及學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒在學(xué)徒培訓(xùn)不合格的情況下應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任，只是通過扣除部分補(bǔ)貼來“懲罰”企業(yè)主體，這對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與新型學(xué)徒制建設(shè)的積極性非常不利。個(gè)別企業(yè)只是單純希望獲得政府的全額補(bǔ)貼，對(duì)新型學(xué)徒制能否培訓(xùn)出合格的學(xué)徒并沒有過多期待。

2.4 缺少專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

雖然校企雙方共同制定了新型學(xué)徒制培訓(xùn)方案，但很多學(xué)校在課程設(shè)置和教學(xué)上都不能滿足新型學(xué)徒制的要求。在實(shí)際的課程教學(xué)過程中，忽視了學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)和基本操作技能、基本職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，只是強(qiáng)調(diào)了招生難、學(xué)生成績差等客觀原因。在增強(qiáng)學(xué)生的獲得感、對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)可度、愛崗敬業(yè)良好風(fēng)氣的培養(yǎng)上有待進(jìn)一步提高。

2.5 企業(yè)積極性不高

開展校企合作的新型學(xué)徒制希望能帶來較大社會(huì)效益，使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)徒達(dá)到共贏。校企合作中，企業(yè)看重的是提供勞動(dòng)力和提高生產(chǎn)效益。但企業(yè)為了員工培養(yǎng)需要，必投入成本調(diào)動(dòng)一些人力和物力資源，企業(yè)利益保障手段比較少，僅能通過賠付違約金、入職員工簽訂工作年限等手段保障企業(yè)前期投入的利益不受損失，所以企業(yè)積極性不高。

3 全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制的強(qiáng)化措施

3.1 因材施教進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)

新型學(xué)徒制的建立和發(fā)展，企業(yè)必須要和學(xué)校深度融合，通過形式多樣的教學(xué)策略，增進(jìn)對(duì)學(xué)生職業(yè)教育的培養(yǎng)。一般來說，企業(yè)學(xué)員的理論基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)興趣低，注意力不集中，但他們有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和明確的職業(yè)生涯規(guī)劃。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和課程特點(diǎn)，組織實(shí)施教學(xué)，因材施教，以達(dá)到更好的教學(xué)效果。做好職業(yè)基本素質(zhì)課程、專業(yè)技能課程、個(gè)人發(fā)展課程之間的有效搭配。

3.2 建立規(guī)范的政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼機(jī)制

企業(yè)新型學(xué)徒制在制度層面還需要系統(tǒng)優(yōu)化，將新型學(xué)徒制倡導(dǎo)的“企校雙制，工學(xué)一體、導(dǎo)師認(rèn)定，校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”理念從試點(diǎn)發(fā)展為職業(yè)院?；镜慕逃贫?。在加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)、完善學(xué)徒制管理制度。

強(qiáng)化政府的財(cái)政資金投入，緩解企業(yè)的成本壓力。職業(yè)教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，因此，在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的過程中有必要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任?？山梃b西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府財(cái)政投入，優(yōu)化學(xué)徒制培訓(xùn)成本的分擔(dān)結(jié)構(gòu)。包括進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、完善新型學(xué)徒制獎(jiǎng)懲制度、制定合同和法律條款、探索建立培訓(xùn)企業(yè)稅費(fèi)減免制度等充分調(diào)動(dòng)保障企業(yè)積極性。另外，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)向地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊缺工種傾斜，優(yōu)化政府資金使用的效果。以企業(yè)新型學(xué)徒制為突破口，加大新型學(xué)徒制宣傳力度，增加校企雙方的政策融合，促進(jìn)學(xué)校體制機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。

3.3 構(gòu)建良好合作平臺(tái)

為更好地推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)都要把企業(yè)需求與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，共同搭建良好的人才培養(yǎng)平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)在新學(xué)徒制中的主體作用。實(shí)施工學(xué)結(jié)合課程體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)大綱、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)課程、專業(yè)教材和試題，共同組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，開展培訓(xùn)工作，實(shí)行雙師帶教。實(shí)施“車間+教室”教學(xué)模式，使學(xué)生邊教學(xué)、邊演練、邊實(shí)戰(zhàn)，深化校企融合技能型人才培養(yǎng)新模式。

探索建立專業(yè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，降低利益相關(guān)者的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。職能完善、組織健全的專業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅在新學(xué)徒制運(yùn)行體系中起到了“潤滑劑”的作用，而且有效地促進(jìn)了新學(xué)徒制培訓(xùn)體系的良性平穩(wěn)運(yùn)行。

3.4 加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)師傅參與學(xué)校組織的教學(xué)能力培訓(xùn)和教學(xué)能力比賽，提升教學(xué)能力水平。學(xué)校老師參加各種技能比賽、進(jìn)企業(yè)實(shí)踐鍛煉，提升專業(yè)技能水平。校企雙師聯(lián)合進(jìn)行教科研項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)、教具開發(fā)、工藝改進(jìn)等活動(dòng)，提升雙師隊(duì)伍的綜合水平。

3.5 健全評(píng)價(jià)機(jī)制

建立以育人為目標(biāo)的學(xué)徒考核評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)徒在校培訓(xùn)考核，根據(jù)知識(shí)、技能、素養(yǎng)和態(tài)度等多維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行過程性考核及評(píng)價(jià)，理論知識(shí)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與實(shí)踐技能操作評(píng)價(jià)相結(jié)合。除筆試考試外，還采用面試、現(xiàn)場操作等方法進(jìn)行整體性、程序性和情境性評(píng)價(jià)方式。學(xué)徒在崗培訓(xùn)考核，要以工作崗位為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核學(xué)徒的工作績效、對(duì)企業(yè)的忠誠度、紀(jì)律觀念、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力等。

創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)模式，建立企業(yè)師傅評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)等多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合、中期檢測與事后評(píng)估相結(jié)合，多維度、立體化的評(píng)估體系。

4 結(jié)語

采用企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)出企業(yè)急需的高技能人才是高職院校和企業(yè)當(dāng)下共同面臨的挑戰(zhàn)。需要學(xué)校和企業(yè)因材施教制定教學(xué)設(shè)計(jì)、構(gòu)建良好合作平臺(tái)、加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)、健全評(píng)估機(jī)制，還需政府建立規(guī)范的政策引導(dǎo)和補(bǔ)貼機(jī)制，才能更好地為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。