現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新研究

柳子濠

（光山縣商務(wù)中心區(qū)財(cái)政所，河南 信陽 465450）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主要地位，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，其發(fā)展走向時(shí)刻影響著國(guó)家的發(fā)展。為保證農(nóng)民的生活質(zhì)量需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，增加農(nóng)村內(nèi)部先進(jìn)設(shè)備的運(yùn)用，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，減少城鄉(xiāng)之間的差異性。希望，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)部門的體制機(jī)制創(chuàng)新工作有所幫助。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)也在不斷的創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是指在新時(shí)期發(fā)展道路中，在科學(xué)技術(shù)和工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)。其實(shí)通過不斷的改革創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)行提高，使其形成發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)是農(nóng)民在生產(chǎn)種植過程中廣泛的將具有現(xiàn)代意義的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，讓農(nóng)民通過自然環(huán)境因素來豐富整體生產(chǎn)，是一種通過自然來將自然進(jìn)行改變的技術(shù)?，F(xiàn)如今，農(nóng)民群眾通過不斷的努力豐富了自身經(jīng)驗(yàn)，利用科學(xué)的手段，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換具有現(xiàn)代科學(xué)意義的農(nóng)業(yè)。這樣不僅使農(nóng)村種植技術(shù)、栽培技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)得到了創(chuàng)新，還將其與生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、物理學(xué)等高度發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，增加各部門之間對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠滿足當(dāng)下發(fā)展要求，使其能夠?qū)⑺a(chǎn)的產(chǎn)品投入到工業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而形成工業(yè)化的農(nóng)業(yè)。這樣一來，其經(jīng)過不斷的創(chuàng)新后成為現(xiàn)代化、社會(huì)化、商品化的農(nóng)業(yè)[1]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，其不僅是一種概念，更是一種具有實(shí)體意義的事物。為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，需對(duì)“三農(nóng)問題”提高重視，在保證農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的前提下增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工更加明確。讓農(nóng)民在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)施種植、栽培、土地經(jīng)營(yíng)及飼養(yǎng)等工作，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，以保證農(nóng)村土地的利用率。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中存在的問題

2.1 土地經(jīng)營(yíng)制度不健全

農(nóng)村內(nèi)部土地承包區(qū)域較為分散，農(nóng)民的自有用地多為政府下發(fā)的，農(nóng)民群眾由于個(gè)人文化水平相對(duì)較低，對(duì)土地承包權(quán)益掌握不夠充足。這樣導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中土地需求無法被滿足并且不具現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，使土地經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)不完善的現(xiàn)象，農(nóng)民手中土地過于分散，無法實(shí)施大規(guī)模的種植的現(xiàn)象產(chǎn)生。不僅增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的阻礙，還放大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中所存在的問題，使農(nóng)村土地過于碎片化[2]。

2.2 農(nóng)民綜合素養(yǎng)能力不足

針對(duì)于當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)而言，農(nóng)村內(nèi)部的青年勞動(dòng)力為保證自身的生活質(zhì)量，提高收入水平多會(huì)到城鎮(zhèn)中外出務(wù)工，造成村內(nèi)的主要?jiǎng)趧?dòng)力為老年勞動(dòng)力的問題產(chǎn)生。由于其文化水平不高，種植觀念較為傳統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)掌握能力不夠充足，造成其綜合素養(yǎng)無法達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而出現(xiàn)農(nóng)民綜合素養(yǎng)不足的現(xiàn)象產(chǎn)生。[3]

2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)手段過于傳統(tǒng)

現(xiàn)如今，在農(nóng)業(yè)服務(wù)過程中缺少專業(yè)技能較高的工作人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)相關(guān)知識(shí)掌握不足，各部門對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)的關(guān)注力度不足，沒有定向?qū)ζ浼夹g(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，跟隨著時(shí)代的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)服務(wù)方式存在落后的現(xiàn)象，使農(nóng)民的種植手段無法滿足生產(chǎn)需求，從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新力度不夠的問題出現(xiàn)。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的優(yōu)化方案

3.1 健全土地經(jīng)營(yíng)制度

落實(shí)農(nóng)業(yè)建設(shè)人員的責(zé)任意識(shí)，使其明確土地經(jīng)營(yíng)制度的中央性，加強(qiáng)對(duì)土地運(yùn)用的管理，讓農(nóng)民群眾了解土地管理有關(guān)的法律法規(guī)明文規(guī)定，增加農(nóng)民土地承包使用的意識(shí)，使農(nóng)民的生產(chǎn)種植工作更具合法性。

由政府及土地管理部門制定完整的土地經(jīng)營(yíng)管理制度，根據(jù)當(dāng)下國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)要求，對(duì)不同階段的農(nóng)村進(jìn)行管理，減少在土地經(jīng)營(yíng)過程中的問題產(chǎn)生。指導(dǎo)農(nóng)民了解土地承包工作的根本意義，其是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一種責(zé)任形式存在的。國(guó)家為保證整體經(jīng)濟(jì)效益，常會(huì)在農(nóng)村內(nèi)部建設(shè)農(nóng)村合作社及農(nóng)村合作企業(yè)，使國(guó)有土地或已經(jīng)發(fā)放給農(nóng)民的土地能夠被充分利用，保證土地的使用效益。與此同時(shí)，承包人員需要根據(jù)國(guó)家明文規(guī)定制定符合土地承包的合同，按照其使用年限定期繳納農(nóng)業(yè)稅款，保留原有土地提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。

為保證土地運(yùn)用的合理性，各部門常會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村內(nèi)的人口數(shù)量制定承包計(jì)劃，將該區(qū)域的土地按照人口總量進(jìn)行合理分配，保證資源分配的合理性并根據(jù)農(nóng)民所需制定承包計(jì)劃擴(kuò)大土地承包的面積，以保證土地承包關(guān)系的持續(xù)性及穩(wěn)定性，減少農(nóng)民之間的糾紛問題，使土地承包工作更加合理的開展。

倡導(dǎo)農(nóng)民土地承包觀念，增加農(nóng)業(yè)用地的流動(dòng)性，使土地承包經(jīng)營(yíng)更加合理。根據(jù)農(nóng)民群眾的種植計(jì)劃來普及土地承包的法律體系，加強(qiáng)農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)土地的意識(shí)。若農(nóng)民不愿耕作自家土地，可將其承包給所需人員或大型農(nóng)場(chǎng)，這樣不僅可以增加自身的收益，還能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；恋胤N植，增加農(nóng)村合作社的建設(shè)價(jià)值，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)發(fā)展的道路。

3.2 提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)

為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，需要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行考慮。提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)培育的力度，使農(nóng)民種植及生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用更具科學(xué)性。增加政府部門的重視力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向制定符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民明確所需經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)主體并對(duì)其進(jìn)行扶持。增加農(nóng)村內(nèi)部青年勞動(dòng)力較少問題的思考，提升農(nóng)村整體環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村設(shè)施的投放力度，提升農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)域的氛圍，在側(cè)面減少外出務(wù)工的問題。

結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)性質(zhì)進(jìn)行思考，投入符合農(nóng)民生產(chǎn)成本的資金，減少農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建出新型農(nóng)業(yè)體系，增加農(nóng)村內(nèi)的農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)村合作社的設(shè)立。從而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，使農(nóng)業(yè)能夠健康的發(fā)展。

倡導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村合作社，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展更傾向于整體運(yùn)用，農(nóng)民單獨(dú)進(jìn)行農(nóng)作物的種植及生產(chǎn)無法滿足利潤(rùn)需求，無法單獨(dú)面對(duì)自然災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。所以，應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村合作社，增加其團(tuán)體合作意識(shí)，讓農(nóng)民的運(yùn)作土地能夠被集中起來并增加在此過程中的先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，這樣不僅可以保證農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)模，還能夠讓農(nóng)民共同承擔(dān)災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制得到創(chuàng)新。

增加企業(yè)與農(nóng)民之間的合作關(guān)系，政府部門要做好引導(dǎo)工作，讓農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)作物有地方可銷售，加大市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，降低農(nóng)產(chǎn)品囤積的風(fēng)險(xiǎn)?？陕?lián)合企業(yè)對(duì)所需銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝、改良，增加其銷售渠道，提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的互利共贏。

為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制可以增加人才的利用，增加高職院校的人才培訓(xùn)計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，定向開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，使其在完成學(xué)業(yè)后直接深入農(nóng)村內(nèi)部，輔助農(nóng)民的生產(chǎn)工作，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)得以應(yīng)用并在此過程中進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)的目的，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以提升。

3.3 多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)

國(guó)家及政府各部門應(yīng)增加農(nóng)業(yè)服務(wù)手段，增加農(nóng)村內(nèi)部的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，根據(jù)農(nóng)村內(nèi)部人口數(shù)量制定農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，減少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制方面的問題產(chǎn)生。加強(qiáng)農(nóng)民的教育手段，培養(yǎng)高技術(shù)的農(nóng)業(yè)建設(shè)人員，讓其在農(nóng)村內(nèi)部開展技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議。由政府部門在外聘請(qǐng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，組織農(nóng)民開展知識(shí)講座，在課堂中對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行講解，若其中有不清楚的地方應(yīng)及時(shí)詢問，在知識(shí)講授完畢后可在農(nóng)村合作社中對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行鞏固，同時(shí)在機(jī)械設(shè)備使用中如遇到問題也可在此咨詢。增加農(nóng)民的先進(jìn)科學(xué)認(rèn)知，讓農(nóng)民群眾可以掌握先進(jìn)設(shè)備的使用步驟。

根據(jù)信息時(shí)代的發(fā)展，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)方案，增加多媒體設(shè)備、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備的運(yùn)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳網(wǎng)站、公眾號(hào)、視頻等讓農(nóng)民通過此種方式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了解。在加大先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的投放技術(shù)，可制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，由政府制定補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)村合作社的建設(shè)力度，在各個(gè)合作社中投入大型機(jī)械設(shè)備，讓農(nóng)民可以進(jìn)行機(jī)械租賃。這樣不僅可以減少農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中的人力資源消耗，還減少專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)難度，使農(nóng)業(yè)發(fā)展工作更具針對(duì)性。以此，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié)合傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，根據(jù)當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)中立足。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性可增加農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng)，讓城市居民及企業(yè)深入到農(nóng)村內(nèi)部，對(duì)其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行勘察，增加雙方之間的聯(lián)系。開展農(nóng)村信貸、保險(xiǎn)服務(wù)，減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)民在種植期間若受到自然災(zāi)害影響總產(chǎn)量，可根據(jù)所購買的保險(xiǎn)，提出補(bǔ)償方案以保證自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

4 結(jié)語

綜上所述，為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需增加政府及農(nóng)業(yè)管理部門的重視，保證農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平能夠滿足農(nóng)民生活要求。若未落實(shí)到位，不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的阻礙。所以，為避免該問題產(chǎn)生，需提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)水平，健全土地經(jīng)營(yíng)管理體系，保證農(nóng)業(yè)服務(wù)的先進(jìn)性。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。