淺談大型分洪工程EPC總承包優(yōu)勢

項(xiàng)宏敏 張友錄

(1.浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，浙江 杭州 310002；2.浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，浙江 杭州 310052 )

1 工程概況

1.1 項(xiàng)目簡介

平陽縣南湖分洪工程位于平陽縣水頭鎮(zhèn)，分洪隧洞包括2條，從南向北分別為南線隧洞和北線隧洞，其中南線隧洞長6538m，北線隧洞長6563m，單洞襯后洞寬14m，單洞設(shè)計(jì)流量410m3/s。隧洞斷面采用城門洞形，根據(jù)不同的圍巖類別，最大開挖斷面尺寸15.50m×15.25m(寬×高)，最小開挖斷面尺寸14.90m×14.45m(寬×高)。分洪規(guī)模為820m3/s。主要建筑物級(jí)別為4級(jí)，次要建筑物級(jí)別為4級(jí)，分洪工程為Ⅲ等。

1.2 工程難點(diǎn)分析

平陽縣南湖分洪工程單洞開挖最長2000m；分洪隧洞從進(jìn)口段無壓隧洞漸變到有壓隧洞，分別下穿白巖寨公路隧洞、國安引供水隧洞后再漸變到隧洞出口無壓段。平陽縣南湖分洪工程分洪隧洞線路長且斷面類型變化加大了建設(shè)難度。

隧洞下穿白巖寨公路隧洞時(shí)，分洪隧洞洞頂距公路隧洞洞底只有14m，且白巖寨隧洞已經(jīng)通車，作為蕭江鎮(zhèn)到水頭鎮(zhèn)的交通要道，車流量繁多。建設(shè)過程中如何避免隧洞開挖爆破振動(dòng)對(duì)白巖寨隧洞工程本身安全和洞內(nèi)行車行人安全造成不利影響是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的一大難點(diǎn)。

項(xiàng)目建設(shè)涉及施工、水工結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、房屋建筑、交通橋梁、景觀綠化、智慧工地等較多專業(yè)的設(shè)計(jì)，且在建設(shè)過程中要將設(shè)計(jì)意圖通過采購、安裝、現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)，為此，建設(shè)前期通過多方調(diào)研、考察，形成專題報(bào)告向縣委、縣政府匯報(bào)項(xiàng)目采取EPC總包模式的必要性，并最終獲得縣政府批準(zhǔn)。

2 建設(shè)過程

2019年4月，平陽縣水利投資發(fā)展有限公司通過招投標(biāo)確定浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院為EPC總承包單位，合同總價(jià)12.31億元，合同工期30個(gè)月。浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院通過內(nèi)部小平臺(tái)招標(biāo)確定施工分包單位為浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司。兩家單位迅速組建總承包項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部，于6月底進(jìn)場開展前期準(zhǔn)備工作。通過參建各方的共同努力，工程于2020年1月10日開工，順利完成“2020年底隧洞貫通”和“2021年主汛期前具備應(yīng)急通水條件”這兩個(gè)節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)，并于2022年5月27日順利通過完工驗(yàn)收。施工期間未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，質(zhì)量優(yōu)良、投資可控、工期提前。各項(xiàng)目標(biāo)均完整實(shí)現(xiàn)。

3 EPC總承包優(yōu)勢分析

3.1 有利于簡化合同關(guān)系

采用EPC工程總承包模式后，施工標(biāo)、設(shè)備標(biāo)、監(jiān)測標(biāo)、信息化標(biāo)等各招標(biāo)工作全部納入總承包招標(biāo)，建設(shè)單位只需與總承包單位簽訂承發(fā)包合同，合同關(guān)系簡單，責(zé)任明確，大大減少了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)和招標(biāo)工作量。根據(jù)合同，建設(shè)方只需要在工程完工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，其余工作均由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。由一個(gè)承包商全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工工作，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目費(fèi)用、質(zhì)量、安全及進(jìn)度，有效避免了平行發(fā)包后各分包單位相互推諉責(zé)任的不利現(xiàn)象。

3.2 有利于減輕管理壓力

采用EPC工程總承包模式后，建設(shè)單位主要承擔(dān)項(xiàng)目整體實(shí)施方向和完工驗(yàn)收把控工作，對(duì)建設(shè)過程的具體細(xì)節(jié)不過多干預(yù)，相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)、招采、催交等工作均由總承包商負(fù)責(zé)，大幅減輕了建設(shè)單位在工程實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作量及繁雜事務(wù)，在項(xiàng)目施工過程中建設(shè)單位管理人員投入5名，有效緩解了建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)管理人力資源較為緊張的狀況。同時(shí)，通過合同約定將設(shè)計(jì)、采購、施工等大部分風(fēng)險(xiǎn)，合法、合理地轉(zhuǎn)移至總承包單位，減輕了建設(shè)單位管理風(fēng)險(xiǎn)，也有利于承包單位發(fā)揮能動(dòng)性。

3.3 有利于安全生產(chǎn)管理

采用工程總承包模式后，總承包單位利用自身管理力量結(jié)合施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理制度，做到制度先行、方案先行。使安全生產(chǎn)管理合理有度，事事可對(duì)照規(guī)范和方案進(jìn)行全方位的巡查，發(fā)現(xiàn)問題后通過智慧管理平臺(tái)將問題分發(fā)給相關(guān)責(zé)任人。責(zé)任人收到信息后及時(shí)開展整改工作，第一時(shí)間將整改結(jié)果發(fā)送到智慧管理平臺(tái)。相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人通過復(fù)查將問題銷號(hào)，形成行之有效的閉環(huán)管理。

采用工程總承包模式后，總承包單位利用自身設(shè)計(jì)優(yōu)勢，將生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)進(jìn)行全面視頻監(jiān)控，有效地全面掌控現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和違章作業(yè)現(xiàn)象；總承包單位將施工超前預(yù)報(bào)、封閉作業(yè)環(huán)境安全監(jiān)測、隧洞安全監(jiān)測、施工地質(zhì)服務(wù)覆蓋施工全方位、全過程，使隧洞圍巖發(fā)生變化時(shí)，通過施工超前預(yù)報(bào)成果及時(shí)調(diào)整施工方案和進(jìn)行超前初期支護(hù)；通過封閉作業(yè)環(huán)境安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)空氣中含氧量不足、有毒有害氣體含量超標(biāo)、粉塵超標(biāo)等情況時(shí)可第一時(shí)間停止現(xiàn)場作業(yè)，有效避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.4 有利于控制工程投資

本項(xiàng)目EPC總承包合同采取固定總價(jià)，經(jīng)招標(biāo)充分競爭后選擇了總承包單位，中標(biāo)合同額12.31億元，在發(fā)包階段即進(jìn)行了理想的投資控制。工程結(jié)算時(shí)，除政策性因素或建設(shè)單位要求變更引起的費(fèi)用調(diào)整外，其他一般情況不調(diào)整合同額，避免了“投資無底洞”現(xiàn)象。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包單位依據(jù)合同要求，慎重分析項(xiàng)目成本、收益及風(fēng)險(xiǎn)，把設(shè)計(jì)、采購、施工作為整體考慮，從深化工程初步設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案和組織等方面提高工程建設(shè)效率，使工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)。同時(shí)，采用固定總價(jià)后，總承包商將盡可能避免不必要的設(shè)計(jì)變更，有利于控制工程造價(jià)，杜絕“低標(biāo)高結(jié)”等項(xiàng)目頑疾。

3.5 有利于保障工程質(zhì)量

EPC工程總承包模式下，總承包單位可依法直接挑選信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的分包單位和設(shè)備廠家，通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式，完成分包，規(guī)避實(shí)力較弱的企業(yè)中標(biāo)，從源頭強(qiáng)化工程質(zhì)量。本項(xiàng)目中，浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院作為工程總承包單位，通過邀請(qǐng)招標(biāo)擇優(yōu)選取了浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司(特級(jí)企業(yè))作為施工承包單位，通過資源整合和資源調(diào)配，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目過程管理形成了總承包單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體調(diào)控，施工單位嚴(yán)格執(zhí)行的管理構(gòu)架，深入融合設(shè)計(jì)、施工、采購三方，消除質(zhì)量不穩(wěn)定因素，最大限度地將質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用結(jié)合在一起，更為嚴(yán)格地保障質(zhì)量安全，使項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用控制在既定的目標(biāo)值范圍內(nèi)。

3.6 有利于縮短建設(shè)工期

EPC工程總承包模式下，總承包單位充分把握項(xiàng)目全過程、全方位的進(jìn)展情況，統(tǒng)一管理設(shè)計(jì)、施工、采購三方，形成利益統(tǒng)一體，有效克服以往三方分立、相互制約、脫節(jié)的矛盾，優(yōu)化交叉設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等各階段工作，進(jìn)行科學(xué)合理的深度融合，在關(guān)鍵路徑上狠下功夫，形成最優(yōu)的工期計(jì)劃，減少工程建設(shè)的總時(shí)差。本項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，即組織進(jìn)場開始施工準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)了主體工程開工與初步設(shè)計(jì)批復(fù)同步。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的可能影響工期因素，迅速做出判斷與處理，杜絕相互扯皮、推諉，減少協(xié)調(diào)時(shí)間，保障項(xiàng)目高效建設(shè)。

3.7 有利于實(shí)現(xiàn)工程增值

對(duì)于具有技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、建設(shè)周期長、管理難度大等特征的項(xiàng)目，EPC總承包單位可發(fā)揮自身技術(shù)實(shí)力和集成優(yōu)勢，充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理和工程增值。本項(xiàng)目中總承包單位充分利用物聯(lián)感知、BIM、信息化等新信息技術(shù)，積極探索和推進(jìn)“智慧生態(tài)工地”建設(shè)，全力打造水利工程標(biāo)化工地升級(jí)版?！爸腔酃さ亍睂?shí)現(xiàn)了以物聯(lián)感知技術(shù)為手段，重要指標(biāo)全面管控；以BIM數(shù)字模型為載體，推動(dòng)工程建設(shè)精細(xì)管理；以統(tǒng)一信息平臺(tái)為導(dǎo)引，全面提升建設(shè)管理效率?！吧鷳B(tài)工地”實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代高效、生活方便人性、生產(chǎn)智能生態(tài)。

4 工程效果

工程自2020年1月10日開工建設(shè)，于2022年5月27日完工驗(yàn)收，中間克服政策調(diào)整、疫情防控、限電等不利因素影響，比合同工期30個(gè)月提前完工，超期實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。

工程實(shí)際施工月28個(gè)月，克服了大斷面開挖隧洞爆破、支護(hù)等環(huán)節(jié)各種不利因素，及時(shí)排查了安全生產(chǎn)隱患，中間未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。實(shí)現(xiàn)了工程施工安全。

工程采用EPC總包模式，未有新增項(xiàng)目和額外增加投資的設(shè)計(jì)變更，實(shí)現(xiàn)了投資可控。

工程順利通過完工驗(yàn)收，項(xiàng)目評(píng)定優(yōu)良，下步將申報(bào)“甌江杯”“錢江杯”“大禹獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)良。

5 結(jié) 語

EPC總承包模式，有利于對(duì)項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從項(xiàng)目的規(guī)模、功能、工藝流程、設(shè)備材料選型、成本控制等方面進(jìn)行全面細(xì)致的分析，樹立優(yōu)化意識(shí)，在滿足業(yè)主要求的前提下盡可能采用優(yōu)化方案，降低造價(jià)，提高效率，縮短工期，確保EPC項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。