井研縣柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)水肥一體化建設(shè)的思考

謝金相

井研縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川樂山

1 柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

近年來(lái)，井研縣依托全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理智慧化的目標(biāo)，建成井研縣集益晚熟柑橘省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，核心區(qū)面積達(dá)0.57萬(wàn)hm2，帶動(dòng)全縣柑橘種植面積超1.53萬(wàn)hm2，總產(chǎn)值23.63億元。配套建設(shè)柑橘專家大院、標(biāo)準(zhǔn)化柑橘科技示范基地、柑橘+生豬綠色種養(yǎng)循環(huán)示范基地、商品化處理中心、農(nóng)商集配中心、良種繁育共享中心等一院兩基地三中心，各產(chǎn)業(yè)要素串珠成鏈，形成了覆蓋研城、研經(jīng)、集益等6個(gè)鎮(zhèn)（街道）、49個(gè)村、300 km2的百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線。引進(jìn)和發(fā)展春見、沃柑、愛媛38等優(yōu)質(zhì)雜交柑橘品種20余個(gè)。“井研柑橘”區(qū)域公用品牌取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書”，集益鎮(zhèn)界牌村1組的沃柑通過“圳品”評(píng)價(jià)，正式進(jìn)駐深圳各大商超。

2 水肥一體成效顯著

橘源專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地53.33 hm2種植柑橘，2017年掛果后安裝了水肥一體化智慧灌溉管理系統(tǒng)，安裝后的果園橘樹長(zhǎng)勢(shì)比其他果農(nóng)的橘樹旺盛，橘子個(gè)頭大、光滑圓潤(rùn)，單價(jià)高1元/kg左右，平均每公頃增產(chǎn)約3 000 kg，化肥減量約20%，合作社一年可增收96萬(wàn)元，節(jié)約人工費(fèi)用80萬(wàn)元。2022年，井研縣遭受持續(xù)高溫旱災(zāi)，園區(qū)柑橘出現(xiàn)嚴(yán)重“日灼果”和果樹萎蔫現(xiàn)象，少部分果樹甚至枯死。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣1.53萬(wàn)hm2柑橘受災(zāi)0.37萬(wàn)hm2、減產(chǎn)0.23萬(wàn)hm2，造成經(jīng)濟(jì)損失約5.3億元。在此次旱情嚴(yán)峻、大部分果農(nóng)減產(chǎn)減收的情況下，橘源專業(yè)合作社承包的果園除極個(gè)別的地方發(fā)生“日灼果”現(xiàn)象外，其余果子均未受損。

3 厘清問題找準(zhǔn)癥結(jié)

近年來(lái)，井研縣通過政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和業(yè)主自籌等方式建設(shè)了超過1.33萬(wàn)hm2果園多功能系統(tǒng)和0.09萬(wàn)hm2水肥一體化智慧灌溉管理系統(tǒng)示點(diǎn)示范基地，這些示點(diǎn)示范基地帶動(dòng)了全縣建設(shè)水肥一體化系統(tǒng)的高潮，引領(lǐng)著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。但是，建設(shè)水肥一體化智慧灌溉管理系統(tǒng)具有成本高、基地標(biāo)準(zhǔn)化程度高等特點(diǎn)，造成果園大部分業(yè)主一次性投資難、基地標(biāo)準(zhǔn)化水平不高以及投資和管理成本增加等問題。以13.33 hm2的掛果園子為例，按每公頃3.75萬(wàn)元水肥一體化簡(jiǎn)易灌溉系統(tǒng)計(jì)需資金約50萬(wàn)元，5年內(nèi)平均每年收益按每公頃1.5萬(wàn)kg、每千克6元計(jì)算，每年總收入約120.00萬(wàn)元。除去土地流轉(zhuǎn)、果園管理等費(fèi)用約80.00萬(wàn)元，收益在40.00萬(wàn)元左右。掛果前3年內(nèi)每公頃最低按10.50萬(wàn)元計(jì)算，需前期投入約140.00萬(wàn)元，以上投資在管理到位、園子前期開墾土層較厚、其它基礎(chǔ)設(shè)施完善、風(fēng)調(diào)雨順、不計(jì)投資利息的情況下需7年尚可收回成本。業(yè)主在掛果前要一次性投入大量資金，無(wú)力再去投資水肥一體化建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施配套不到位，導(dǎo)致柑橘園區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力減弱、果品質(zhì)量和產(chǎn)量不高等問題，形成惡性循環(huán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有3.33 hm2以上的果園0.44萬(wàn)hm2，尚有0.35萬(wàn)hm2果園尚未安裝水肥一體化智慧灌溉管理系統(tǒng)。然而，隨著中央財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)投入加大，經(jīng)濟(jì)作物的支持力度逐年減小。一是對(duì)資金總量的減少。以2022年為例，除了三年實(shí)施完成的晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群以外，針對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目幾乎沒有，而2021年以前，除晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目以外，還有柑橘園區(qū)培育項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金支持。二是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，從2019年可補(bǔ)助到50%到現(xiàn)在的不超過30%。晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目從第一年實(shí)施的每年2 000萬(wàn)元降低到了2022的1 000萬(wàn)元以內(nèi)(2022年是實(shí)施該項(xiàng)目的最后一年)，支持方向也從基礎(chǔ)設(shè)施逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和完善產(chǎn)業(yè)鏈條上傾斜。這些都對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施資金帶來(lái)了很大的影響，現(xiàn)行政策幾乎關(guān)閉了向上爭(zhēng)取資金來(lái)改善柑橘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的口子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向的轉(zhuǎn)變和項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低與投資成本太高的矛盾成為全面實(shí)施水肥一體化智慧灌溉管理系統(tǒng)的攔路虎。

4 目標(biāo)明確精準(zhǔn)發(fā)力

2022年旱情發(fā)生后，井研縣委、縣政府高度重視，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、認(rèn)真研究，創(chuàng)新投資模式，提出兩年奮斗目標(biāo)、三個(gè)建設(shè)主體和四種投資途徑的建設(shè)模式。

兩年奮斗目標(biāo)。2023～2024年，通過兩年努力，全縣3.33 hm2以上的柑橘果園全面安裝水肥一體化智慧灌溉系統(tǒng)。三個(gè)建設(shè)主體。一是由業(yè)主自行實(shí)施；二是由專業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司統(tǒng)一實(shí)施；三是由國(guó)有公司統(tǒng)一建設(shè)，目前，正在爭(zhēng)取井研縣柑橘園區(qū)水肥一體化項(xiàng)目列入債券項(xiàng)目，已完成可行性研究報(bào)告編制。四種投資途徑。一是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，通過向上匯報(bào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金支持，減輕本級(jí)財(cái)政及業(yè)主投入壓力；二是包裝項(xiàng)目招商引資，要積極謀劃項(xiàng)目精準(zhǔn)包裝，招商引資吸引社會(huì)資本投入，探索“1+N”合作模式，通過項(xiàng)目公司統(tǒng)一墊資實(shí)施，向果園業(yè)主收取運(yùn)營(yíng)費(fèi)解決一次性投資難及后期運(yùn)行維護(hù)問題；三是爭(zhēng)取金融資金支持，通過積極爭(zhēng)取債券資金及農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等貸款資金，由國(guó)有公司平臺(tái)統(tǒng)一貸款統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)，獲得運(yùn)營(yíng)收益，實(shí)現(xiàn)投資與收益平衡，以按揭模式解決業(yè)主一次性投資難題；四是發(fā)揮財(cái)政杠桿效益，探索“2+N”合作模式，財(cái)政資金通過撥改投方式注入國(guó)有公司，由國(guó)有公司形成股份參與社會(huì)化公司運(yùn)營(yíng)，減輕社會(huì)化公司收益和投入比重，既實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收益，又解決社會(huì)化公司和果園業(yè)主一次性投資難題，實(shí)現(xiàn)三方共贏抱團(tuán)發(fā)展。