丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題及建議*

袁婷婷牛坡¤ 謝英杰夏飛王明明

1.重慶三峽學(xué)院，重慶萬州

2.重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站，重慶渝北

3.重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，重慶開州

建國以來，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的突破，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也顯著提升，為我國小康社會(huì)的建成做出了歷史性貢獻(xiàn)。丘陵山區(qū)是很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因此，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展同樣不能掉隊(duì)。找到丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題并提出相應(yīng)的解決方法是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用與意義

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全國人民對于美好生活的向往、共同富裕的呼聲越來越高，我國作為農(nóng)民占比如此之大的發(fā)展中國家，只有通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一種高投入、高產(chǎn)出的資源密集型產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速國家的農(nóng)村城鎮(zhèn)化、整體工業(yè)化進(jìn)程[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、保障國家糧食安全，同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)、資源利用、成本控制、保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面，也起著至關(guān)重要的作用。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71.25%。但我國幅員遼闊、地形地貌特征復(fù)雜，土壤特性、種植方式多樣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展存在差異。就北方平原地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度較高，而西南丘陵山區(qū)，因受到經(jīng)濟(jì)條件及特殊地形地貌等因素的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對較低，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化率并沒有達(dá)到這一比例。以重慶為例，其農(nóng)業(yè)自然條件為“三山夾兩槽”“六山三丘一分地”，耕種機(jī)械化水平的提高，主要由微耕機(jī)貢獻(xiàn)，而播種、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率很低，有的經(jīng)濟(jì)作物，如青菜頭的收獲甚至“無機(jī)可用”，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效率低，遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)[2]。

2021年2月，中央發(fā)布了21世紀(jì)以來第十八個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，明確指出了“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的任務(wù)，提出要“提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造”[3]?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》進(jìn)一步要求“加大丘陵山區(qū)和綠色智能農(nóng)機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼力度”，“發(fā)布主要農(nóng)作物、丘陵山區(qū)等技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)需求目錄”，“加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造”。上述官方文件對中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求，明確了要在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。因此，深入探究當(dāng)前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題，針對性地提出轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展策略，補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，對于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的積極作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)和現(xiàn)代化發(fā)展意義重大[4]。

3 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問題

3.1 地形地貌復(fù)雜，機(jī)械作業(yè)條件差

丘陵山區(qū)“巴掌田”“雞窩地”數(shù)量眾多，道路狹窄曲折，地塊不僅“小、細(xì)、碎”而且高差較大。俗語“地?zé)o三尺平”就是貴州的真實(shí)寫照。由于受地形地貌的制約，特別缺乏大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的條件。就算是微耕機(jī)在田間轉(zhuǎn)移，通常也需要采取搭跳板、挖臨時(shí)通道，更多會(huì)依靠人力推、拉、抬，機(jī)械轉(zhuǎn)移費(fèi)工費(fèi)時(shí)。丘區(qū)微耕機(jī)作業(yè)不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作效率也不高。而大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)實(shí)現(xiàn)田間轉(zhuǎn)移就更是難上加難，就算是平整的地塊，也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路等配套設(shè)施不完善，也不能順利實(shí)現(xiàn)就地調(diào)頭等基本操作。同時(shí)，丘陵山區(qū)土壤多為黏土，濕度大、容易附著在農(nóng)業(yè)機(jī)械表面，導(dǎo)致機(jī)器作業(yè)功耗增加而效率降低。受先天自然基礎(chǔ)條件限制，使丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展道路比平原地區(qū)更加坎坷、限制更多。

3.2 適用農(nóng)機(jī)缺乏，購機(jī)補(bǔ)貼力度小

目前，市面上的農(nóng)業(yè)機(jī)械大多為適宜平原地區(qū)作業(yè)的大中型機(jī)械，大都無法在丘陵山區(qū)下地作業(yè)，而適宜丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)起步較晚。同時(shí)，受丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的能力不足，也在一定程度制約了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

購機(jī)補(bǔ)貼主要集中在大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械上，對于適宜丘陵山區(qū)使用的微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)等中小型農(nóng)機(jī)，雖也有一定程度的補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼程序相對復(fù)雜。這在一定程度上降低了農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的積極性，使農(nóng)機(jī)具在丘陵山區(qū)的推廣受到一定的阻礙。

3.3 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝脫節(jié)，制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展

丘陵山區(qū)雖然地域廣闊，但由于坡度大等因素影響，可用于種植作物的土地少。以重慶為例，其土地總面積為823.39萬hm2，耕地面積為235.64萬hm2，僅占土地總面積的31.05%。重慶地少人多，因此，農(nóng)戶多選擇間種、套種，以提高土地產(chǎn)出率。但由于每種作物的耕種收時(shí)間不一樣，從而導(dǎo)致一種機(jī)械無法滿足對不同作物的生產(chǎn)需求。種植作物的多樣性、種植模式的多樣化，更加制約了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

3.4 農(nóng)民文化水平較低，阻礙農(nóng)機(jī)推廣

西南丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的年輕人離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)。使得農(nóng)村從業(yè)人員年齡普遍偏高，50歲左右的都算是村里的“年輕人”。重慶市開州區(qū)某柑橘園，從事日常勞作最年輕的農(nóng)民都已64歲。這一輩的農(nóng)民文化水平普遍在初中學(xué)歷或以下，導(dǎo)致其對于新事物的理解和接受能力較弱，從而使農(nóng)機(jī)具的推廣受到阻礙。

4 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

4.1 改地宜機(jī)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

借鑒日本、韓國以及臺灣地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和通行適應(yīng)性作為目標(biāo)，對丘陵山區(qū)農(nóng)田開展土地宜機(jī)化整治。學(xué)習(xí)臺灣地區(qū)農(nóng)地重劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對零散細(xì)碎的農(nóng)田進(jìn)行重新規(guī)劃整理，將分散的耕地集中起來，方便開展機(jī)械化作業(yè)。學(xué)習(xí)日本土地改良的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對土地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改良并配套農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，使土地平整便于農(nóng)機(jī)作業(yè)。此外，還要注重農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)作物集中種植，在一定條件下推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營與標(biāo)準(zhǔn)化種植，著力創(chuàng)造條件改善丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境，從而提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4.2 完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加大扶持力度

首先，以“質(zhì)量輕、體積小、性能高、質(zhì)量好”等為目標(biāo)，加大力度研發(fā)適于丘陵山區(qū)應(yīng)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。其次，加快成立農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶，在提高農(nóng)機(jī)具使用效率的同時(shí)，最大程度發(fā)揮其農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作用。最后，政府促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展相關(guān)政策及資金，建議向丘陵山區(qū)傾斜，提高適宜丘陵山區(qū)使用的農(nóng)機(jī)具的購機(jī)補(bǔ)貼額度，盡可能讓丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)用戶以最優(yōu)惠價(jià)格買到心儀農(nóng)機(jī)；同時(shí)，政府還應(yīng)大力扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大，建立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)維護(hù)維修點(diǎn)。

4.3 促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必經(jīng)之路。建議有關(guān)行業(yè)和管理部門，要根據(jù)丘陵山區(qū)的環(huán)境特征和種植特點(diǎn)等因素，進(jìn)行作物的品種選育、種植模式研究，以便于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。盡快完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合營造良好氛圍。同時(shí)，要讓農(nóng)機(jī)從業(yè)人員意識到農(nóng)藝的重要性，也要讓農(nóng)藝從業(yè)人員意識到農(nóng)機(jī)對于提升效率的重要性；根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)推廣適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，滿足農(nóng)藝的新需求；開展適宜機(jī)械化耕種收的新品種選育和示范栽培。使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

4.4 加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

在推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中，通過現(xiàn)場會(huì)、示范會(huì)等方式加強(qiáng)對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員與及農(nóng)民相關(guān)農(nóng)機(jī)具操作技術(shù)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化長效機(jī)制的創(chuàng)建，持續(xù)開展農(nóng)機(jī)具操作、保養(yǎng)、故障維修等相應(yīng)技能的培訓(xùn)，使丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及農(nóng)民能夠獨(dú)立使用農(nóng)機(jī)具并解決一些簡單故障。

5 結(jié)語

丘陵山區(qū)的全面發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。因此，在實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，改地宜機(jī)、完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、加大培訓(xùn)力度，加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，從而提高丘陵山區(qū)人民的生活水平和生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。