張婧怡 高廣穎 胡星宇 鄧 茜 張 達(dá) 田佳帥 張禮亮
首都醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院 北京 100069
結(jié)核病是由結(jié)核分枝桿菌引起的慢性傳染病,可侵及諸多臟器,其中以肺部發(fā)病最為常見,分為普通肺結(jié)核和耐藥肺結(jié)核(以下簡稱肺結(jié)核)。[1]作為危害人們健康的重大傳染病之一,其發(fā)展態(tài)勢十分嚴(yán)峻。2018年世界衛(wèi)生組織通過終止結(jié)核病策略,要求到2020年沒有家庭因結(jié)核病而面臨災(zāi)難性支出。2019年6月13日,為響應(yīng)聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的號召,國家衛(wèi)生健康委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《遏制結(jié)核病行動計劃(2019—2022年)》,要求加大重點地區(qū)結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)和管理力度,推進(jìn)結(jié)核病專項救治,提升基層防治能力,最大限度保障貧困患者獲得救治。[2]
肺結(jié)核治療需聯(lián)合用藥,且治療周期長,藥品費用高昂,因而極易導(dǎo)致患者因病致貧、因病返貧,為患者家庭乃至社會帶來了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也使得中國成為結(jié)核病高負(fù)擔(dān)國家之一。目前大多數(shù)肺結(jié)核患者屬于低收入人群,人均純收入嚴(yán)重低于全國平均水平[3],現(xiàn)行補(bǔ)償機(jī)制提供的保障力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有研究表明,盡管中國基本醫(yī)保覆蓋率已超過95%,但治療費用過高、疾病負(fù)擔(dān)過重仍是肺結(jié)核患者中斷治療進(jìn)而無法獲得治愈的主要原因。[4]
部分普通肺結(jié)核患者因貧困而中斷治療,進(jìn)而轉(zhuǎn)為耐多藥肺結(jié)核,一方面使得患者個人面臨高昂的醫(yī)療負(fù)擔(dān),另一方面,造成耐藥菌株的流行,引發(fā)了更大的危害,對社會造成了極大的負(fù)擔(dān)。世界衛(wèi)生組織2020年發(fā)布《全球結(jié)核病報告》數(shù)據(jù)顯示,在醫(yī)療衛(wèi)生災(zāi)難性支出方面,中國是負(fù)擔(dān)較高的國家(災(zāi)難性支出者占總患病人口的15%以上)。據(jù)調(diào)查,新發(fā)結(jié)核病患者的人均診療費用在家庭年人均收入中占比超過一半,而這一比例在貧困患者中更高,再加上直接非醫(yī)療費用及間接診療費用,不僅使患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重,更對其生活水平造成了嚴(yán)重影響。[3]
近年來,我國學(xué)者開始逐步意識到按服務(wù)項目付費的不足,積極響應(yīng)支付改革,關(guān)注醫(yī)保支付方式對肺結(jié)核患者的影響。為了全面客觀公平地評價支付方式改革的效果,本文對2001—2021年發(fā)表的關(guān)于肺結(jié)核患者按病種支付方式的研究文獻(xiàn)進(jìn)行循證醫(yī)學(xué)分析。
檢索中國知網(wǎng)(CNKI)、萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺、維普中文期刊服務(wù)平臺,中文關(guān)鍵詞設(shè)定為“肺結(jié)核/結(jié)核病”和“支付/付費”。檢索PubMed數(shù)據(jù)庫,英文關(guān)鍵詞設(shè)定為“TB payment”。文獻(xiàn)檢索時間為2001年1月1日至2021年9月1日,語種為中英文,必要時通過“滾雪球”的方式手動檢索補(bǔ)充,以獲取更多文獻(xiàn)。
納入標(biāo)準(zhǔn)。(1)研究內(nèi)容:與支付方式對肺結(jié)核患者影響有關(guān)的文獻(xiàn);(2)屬于對照研究,將該試點地區(qū)支付方式改革前數(shù)據(jù)指標(biāo)視為對照組結(jié)果,改革后數(shù)據(jù)指標(biāo)視為實驗組結(jié)果;(3)研究對象:肺結(jié)核患者;(4)結(jié)局指標(biāo):包括醫(yī)療費用、個人自付、報銷比例、自付比例。
排除標(biāo)準(zhǔn):(1)文獻(xiàn)質(zhì)量較低;(2)研究對象為非肺結(jié)核患者;(3)不包含以上結(jié)局指標(biāo)或無法提供有效數(shù)據(jù)。
本研究運用紐卡斯?fàn)?渥太華量表(The NewcastleOttawa Scale,NOS)對納入文獻(xiàn)進(jìn)行質(zhì)量評價,NOS量表分為3部分:研究人群選擇、組間可比性、暴露因素的測量,共8個條目,采用星級系統(tǒng),滿分為9顆星。
采用RevMan 5.3軟件對文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計分析。采用相對危險度(RR)分析并以95%的置信區(qū)間表示。首先分析各研究間的異質(zhì)性,若各研究在統(tǒng)計學(xué)上具有同質(zhì)性(P>0.05,I2≤50%),采用固定效應(yīng)模型Mantel-Haenszel(M-H)法做Meta分析;若P<0.05,I2>50%時(無臨床異質(zhì)性),則采用隨機(jī)效應(yīng)模型DerSimonian and Laird(D-L)法做Meta分析。采用“漏斗圖”來反映可能潛在的發(fā)表偏倚,以試驗的樣本量對其RR效應(yīng)量大小作圖,若圖形對稱,表明不存在發(fā)表偏倚的影響,反之則存在發(fā)表偏倚。
通過對關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,從中國知網(wǎng)、維普、萬方、PubMed數(shù)據(jù)庫共檢索到305篇文獻(xiàn),其中中文文獻(xiàn)123篇(中國知網(wǎng)34篇,萬方數(shù)據(jù)庫59篇,維普數(shù)據(jù)庫30篇);英文文獻(xiàn)182篇主要來自于PubMed。經(jīng)NoteExpress軟件排除重復(fù)文獻(xiàn)后,閱讀文章題目及摘要,進(jìn)行初篩,再略讀全文,根據(jù)納入排除標(biāo)準(zhǔn),剔除不符合納入標(biāo)準(zhǔn)的研究文獻(xiàn),最終納入10篇符合要求的文獻(xiàn)。文獻(xiàn)篩選路徑見圖1。
圖1 文獻(xiàn)篩選路徑圖
納入的10篇文獻(xiàn)皆發(fā)表于2011—2020年。其中,絕大多數(shù)學(xué)者將關(guān)注點聚焦于單病種定額支付模式,但是各支付方式改革試點地區(qū)的具體做法略有差異。納入文獻(xiàn)的基本特征見表1。
表1 文獻(xiàn)基本特征
納入文獻(xiàn)質(zhì)量評分普遍為6分,僅有兩篇文獻(xiàn)達(dá)到了7~8分,見表2。
表2 納入研究的NOS評分
截至2019年,我國依然是全球第二大結(jié)核病高負(fù)擔(dān)國家。對此現(xiàn)象進(jìn)行深層剖析,破解的關(guān)鍵在于找尋肺結(jié)核患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)的影響因素。經(jīng)過眾多研究,國內(nèi)外專家、學(xué)者就醫(yī)保支付方式是肺結(jié)核醫(yī)療負(fù)擔(dān)的一大影響因素這一結(jié)論達(dá)成共識,普遍認(rèn)為現(xiàn)行按服務(wù)項目付費方式存在一定不足,并開始逐步探尋更適宜的付費方式。通過梳理國內(nèi)外肺結(jié)核支付方式改革的文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)近些年的研究主要聚焦于按病種定額付費,并對其持肯定態(tài)度。從患者角度來看,單病種定額付費通過提高患者補(bǔ)償比例,避免患者因病致貧中斷治療,可以提高治療依從性,提升社會健康水平。對醫(yī)保資金提供方而言,單病種定額付費通過規(guī)范醫(yī)療行為,有效控制資金統(tǒng)籌基金支出,減輕財政負(fù)擔(dān)。
3.4.1 報銷比例
在本次納入研究的10篇文獻(xiàn)中,共有九篇[5-6,8-14]文章提到了報銷比例這一結(jié)局指標(biāo),其中部分研究將研究對象分情況進(jìn)行比較,因而在本次分析中視為兩篇文獻(xiàn)。對其進(jìn)行異質(zhì)性檢驗,結(jié)果表明本次研究的不同文獻(xiàn)之間的效應(yīng)具有異質(zhì)性(P=0.002),且異質(zhì)性略微偏大(I=60%),統(tǒng)計分析使用隨機(jī)效應(yīng)模型,理論上應(yīng)使用D-L法做Meta分析,但是RevMan5.3中卻未能發(fā)現(xiàn)D-L法。經(jīng)查閱相關(guān)資料得知,在RevMan5.3中,“D-L法=隨機(jī)效應(yīng)模型+ M-H法”,故此處選擇以M-H法進(jìn)行Meta分析。隨機(jī)效應(yīng)模型結(jié)果表明,各個研究合并后的綜合效應(yīng)值RR為1.20(95%CI:1.11-1.30),P<10-5,說明支付方式與肺結(jié)核患者醫(yī)療報銷情況之間的關(guān)聯(lián)具有統(tǒng)計學(xué)意義,醫(yī)保支付方式的改革提高了患者醫(yī)保報銷比例,進(jìn)而有效降低了患者疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)(圖2)。
圖 2 按病種支付試點前后樣本報銷比例森林圖
3.4.2 醫(yī)療總費用
共有3篇文獻(xiàn)[5,7,9]提及了個人自付費用,其中部分研究將研究對象分情況進(jìn)行比較,因而在本次分析中視為三篇文獻(xiàn)。各文獻(xiàn)間存在嚴(yán)重的異質(zhì)性(I2=99%,P<10-5) ,因而采用敏感性分析法進(jìn)行異質(zhì)性檢驗,對納入文獻(xiàn)進(jìn)行逐一去除,異質(zhì)性無明顯變化,且結(jié)局指標(biāo)未發(fā)生明顯逆轉(zhuǎn),表明醫(yī)療總費用指標(biāo)分析結(jié)果較為穩(wěn)健。采用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行合并分析,結(jié)果顯示SMD為0.66(95%CI:-1.57-0.25),P>0.05,差異無統(tǒng)計學(xué)意義,說明支付方式改革未能有效降低醫(yī)療總費用(圖3)。
圖3 按病種支付試點前后樣本醫(yī)療總費用森林圖
3.4.3 個人自付費用
共有2篇文獻(xiàn)[7,9]提及了個人自付費用,其中吳金偉[7]將研究對象分情況進(jìn)行比較,因而在本次分析中視為三篇文獻(xiàn)。各文獻(xiàn)間存在嚴(yán)重的異質(zhì)性(I2=99%,P<10-5),因而采用敏感性分析法進(jìn)行異質(zhì)性檢驗,對納入文獻(xiàn)進(jìn)行逐一去除后發(fā)現(xiàn),剔除張宏偉[8]的研究后,異質(zhì)性有小幅度降低(I2=85%,P<10-3)。但個人自付費用結(jié)局指標(biāo)并未出現(xiàn)改變,說明分析結(jié)果較為穩(wěn)健。采用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行合并分析,結(jié)果顯示支付方式改革后個人自付費用較改革前明顯降低,SMD為-5.56(95%CI:-10.05-1.06),P<0.05,說明支付方式與肺結(jié)核患者個人自付費用之間的關(guān)聯(lián)具有統(tǒng)計學(xué)意義,醫(yī)保支付方式的改革可以降低患者自付費用,促使患者疾病負(fù)擔(dān)得以緩解(圖4)。
圖4 按病種支付試點前后樣本個人自付費用森林圖
3.4.4 發(fā)表偏倚分析
本文采用Egger’s檢驗,以漏斗圖是否具有對稱性判斷是否存在發(fā)表偏倚。以報銷比例為結(jié)局指標(biāo),繪制漏斗圖,判斷肺結(jié)核患者支付模式研究文獻(xiàn)潛在出版偏倚。如圖5所示,RR效應(yīng)量的圖形基本對稱,說明不存在發(fā)表偏倚。
圖5 肺結(jié)核患者按病種支付研究文獻(xiàn)漏斗圖
醫(yī)療保障是減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)的重要手段,而醫(yī)保支付則是醫(yī)保領(lǐng)域的關(guān)鍵內(nèi)容之一,研究表明,在衛(wèi)生部門中,經(jīng)濟(jì)激勵是最重要的影響組織和個人行為的因素之一,改變支付方式可以有效改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為以及患者就醫(yī)行為。[15]但近年來,原有的按項目付費逐漸顯現(xiàn)出弊端,在診療過程中,肺結(jié)核患者需要承擔(dān)極重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此,極易導(dǎo)致因病致貧、因病返貧,甚至因無力承擔(dān)診療費用而中斷治療的現(xiàn)象。那么,為提高患者治愈率,控制疾病傳播,應(yīng)盡快找尋適宜的支付方式,減輕患者疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),保證患者得到及時且適宜的治療。
總體來說,對肺結(jié)核患者實行單病種定額付費模式具有一定優(yōu)勢。本研究發(fā)現(xiàn),單病種定額支付在一定程度上可以提高患者報銷比例,降低患者自付費用,在一定程度上體現(xiàn)了該付費方式對肺結(jié)核患者疾病負(fù)擔(dān)具有一定減緩作用。但同時,本研究結(jié)果顯示,該支付方式并未對醫(yī)療總費用產(chǎn)生顯著影響,肺結(jié)核患者單病種定額支付模式或存在一定不足,有待進(jìn)一步完善。
首先,該政策可以更好地解決患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)實問題,在一定程度上保障貧困患者獲得救治,進(jìn)而達(dá)成降低我國肺結(jié)核發(fā)病率、終止肺結(jié)核的目標(biāo)。在當(dāng)今社會,“看病貴”這一問題日益凸顯,有研究發(fā)現(xiàn)[16],經(jīng)濟(jì)因素對慢性病患者的應(yīng)就診而未就診率、應(yīng)住院而未住院率這兩大指標(biāo)具有顯著影響,47.75%的山西省農(nóng)村慢性病患者因為經(jīng)濟(jì)原因而未能前往醫(yī)院就診,有76.54%因經(jīng)濟(jì)原因出現(xiàn)應(yīng)住院而未住院的情況。針對此問題,劉清[17]提出醫(yī)保基金支付方式應(yīng)由“后付制”改為“預(yù)付制”,進(jìn)而激勵醫(yī)院主動控費,從側(cè)面印證了單病種定額付費的可行性。此外,郭斌[18]等人還建議應(yīng)進(jìn)一步提高患者保障程度,尤其是慢性病門診部分。而單病種定額付費政策則恰好可以達(dá)成這一構(gòu)想。研究表明,單病種定額付費模式的應(yīng)用有助于降低患者自付比例,控制不合理醫(yī)療服務(wù),有效緩解疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),肺結(jié)核患者可以最大程度地享受醫(yī)保補(bǔ)償。另一方面,以“定額包干、超支自付、結(jié)余歸己”為前提的單病種定額付費模式可以規(guī)范診療行為,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員主動控費,遏制藥品費用、診療費用等的增長,促使診療費用的結(jié)構(gòu)趨于合理化,進(jìn)而有效控制統(tǒng)籌基金支出,減輕財政負(fù)擔(dān)。
其次,從診療支付的角度來說,肺結(jié)核作為一種慢性傳染性疾病,其診療具有一定的特殊性,診療療程長,需全程規(guī)范治療、聯(lián)合用藥、定期進(jìn)行相關(guān)檢查,會產(chǎn)生高昂的診療費用。此外,由于診療不規(guī)范、診療依從性較低、缺少后期鞏固治療等原因,可能會出現(xiàn)肺結(jié)核復(fù)發(fā)或進(jìn)一步發(fā)展為耐藥肺結(jié)核的情況,更會造成費用負(fù)擔(dān)增加。同時,為了避免出現(xiàn)副作用,并獲得更好的療效,護(hù)肝藥、進(jìn)口藥、更為先進(jìn)的診療設(shè)備成了患者的首選;而耐藥肺結(jié)核患者需長時間使用的二線抗結(jié)核藥物價格更是十分高昂,這都加劇了肺結(jié)核患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。[19]因此,更需要醫(yī)保給予足夠的經(jīng)濟(jì)保障。但傳統(tǒng)的按服務(wù)項目付費不僅報銷比例低,還存在為獲取利益誘導(dǎo)需求過度診療的情況,相比較來說單病種定額付費則很大程度地降低了不良現(xiàn)象出現(xiàn)的風(fēng)險,為患者提供更有力的保障。
現(xiàn)階段實施中,單病種定額支付模式仍有待完善。有學(xué)者認(rèn)為,受大環(huán)境背景的影響,目前我國單病種付費制度覆蓋的病種仍較為單一,還未取得明顯效果。且現(xiàn)行的單病種付費模式補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,缺乏科學(xué)性;地方差異較大,缺乏一致性。有些地區(qū)將注意力全部集中在宏觀層面,僅注重控制總體費用,但并未意識到規(guī)范診療流程才是核心要素[20],對于覆蓋人群,也并未充分考慮性別、年齡、并發(fā)癥等因素帶來的影響?,F(xiàn)行的服務(wù)包覆蓋范圍小,限制患者需求,還需進(jìn)一步完善。
此外,雖然付費方式已由按服務(wù)項目付費轉(zhuǎn)為了單病種定額付費,但醫(yī)生的工資依舊按照績效發(fā)放,可能會降低醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,進(jìn)而促使其產(chǎn)生抵觸心理,使得政策的運行效果適得其反。有學(xué)者[21]通過與基層工作人員進(jìn)行深入訪談發(fā)現(xiàn),有意避免救治單病種病人等現(xiàn)象時有發(fā)生,雖然門診費用基本得到控制,但住院病例的費用超出了支出上限,存在醫(yī)生故意將患者病情嚴(yán)重化,要求住院治療的情況。此外,由于監(jiān)管、考核機(jī)制還不健全,且醫(yī)保部門人力資源有限,因而無法對醫(yī)院進(jìn)行嚴(yán)格管理,避免不良情況的發(fā)生。
總之,按病種付費雖能夠減輕患者疾病付費,但對病人規(guī)范化治療約束性不強(qiáng),因此,考慮到肺結(jié)核治療特點,引入全療程按人頭病種結(jié)算,有利于提高患者治療的積極性和診療依從性,進(jìn)而提高疾病診療效果,降低肺結(jié)核造成的社會影響。
對報銷比例這一結(jié)局指標(biāo)進(jìn)行循證醫(yī)學(xué)分析得到的合并RR值為1.20,95%的可信區(qū)間為[1.11,1.30];對個人自付費用指標(biāo)進(jìn)行分析,SMD為-5.56,95%的可信區(qū)間為[-10.05,-1.06],證實了醫(yī)保支付方式的改變,有助于減輕肺結(jié)核患者負(fù)擔(dān)。但是,對醫(yī)療總費用這一結(jié)局指標(biāo)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)試點后患者醫(yī)療總費用與試點前相比,差異無統(tǒng)計學(xué)意義,與張思源[12]、吳金偉[7]等人的研究結(jié)果相悖,有待進(jìn)一步深入研究,找尋原因。
本次Meta分析是對醫(yī)保支付方式對患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)影響的初步研究,在本次分析中,305篇文獻(xiàn)僅有10篇符合納入標(biāo)準(zhǔn),文獻(xiàn)納入率較低,并且,雖然諸位專家學(xué)者均在文章中提及了患者醫(yī)療費用相關(guān)指標(biāo),但大部分文章中僅注明平均數(shù)而未包含標(biāo)準(zhǔn)差,因而無法視為連續(xù)性變量進(jìn)行分析,進(jìn)而無法獲得更準(zhǔn)確的結(jié)果來判斷支付方式改革對肺結(jié)核患者醫(yī)療費用的影響。本次分析納入的文獻(xiàn)總體質(zhì)量不高,未來應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究設(shè)計的科學(xué)性,為我國醫(yī)保支付方式改革進(jìn)程提供理論基礎(chǔ)。
此外,雖然目前研究結(jié)果顯示按病種付費已初步達(dá)成緩解患者疾病負(fù)擔(dān)的目標(biāo),但仍存在不足之處。在服務(wù)包方面,未來還應(yīng)擴(kuò)大覆蓋范圍,制定更科學(xué)的報銷比例,建議基于患者群體的不同特征(如并發(fā)癥、合并癥等)在同一病種的基礎(chǔ)上制定更加精細(xì)化、多樣化的補(bǔ)償機(jī)制;在醫(yī)院激勵機(jī)制方面,未來應(yīng)建立更為科學(xué)有效的激勵機(jī)制,通過經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范醫(yī)生行為,提高醫(yī)生的積極性。同時,我國也可以充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,探尋更適宜的支付模式,如全療程按人頭病種結(jié)算模式,規(guī)避按病種定額付費的風(fēng)險因素。
作者聲明本文無實際或潛在的利益沖突。