人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的應(yīng)對(duì)和挑戰(zhàn)

1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2021年人口數(shù)據(jù)，顯示年末全國(guó)人口為14.1260億，比上年末僅僅增加48萬人，人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰，創(chuàng)歷史新低，我國(guó)人口凈增長(zhǎng)幅度甚至還不如非洲一個(gè)千萬人口級(jí)別的小國(guó)。

這說明去年推出的“三孩政策”并沒有收到預(yù)期的效果。這個(gè)政策剛出臺(tái)時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界抱有一片樂觀情緒，筆者通過對(duì)我國(guó)臺(tái)灣、日本、美國(guó)亞裔的新生兒孩次結(jié)構(gòu)的分析，就在財(cái)新撰文（《三孩到底能增加多少新生人口》）指出，當(dāng)下人口生育頹勢(shì)，主要是人們的一胎生育意愿低，而不是三胎需求沒有被滿足，正像一些網(wǎng)友說的那樣：“我沒有買三輛勞斯萊斯并不是因?yàn)橄拶?gòu)”。

因此，最重要的是讓人們大膽生一胎，放心生二胎，三孩政策只能是救濟(jì)補(bǔ)充作用，頂多讓我國(guó)每年多生40萬，也就是說，僅僅使每年新出生人口增加3%，或者使得社會(huì)總體人口自然增長(zhǎng)率增加萬分之三，對(duì)于我們14億人口規(guī)模的體量來說，杯水車薪。

最近十年，我國(guó)新增人口總體呈急劇下降趨勢(shì)，其中2012年凈增1006萬，2018年減少到530萬，2020年進(jìn)一步減少到204萬，而去年僅僅為48萬。照這個(gè)趨勢(shì)看，很可能今年、最遲到2024年中國(guó)人口就將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

這個(gè)結(jié)論并非聳人聽聞、嘩眾取寵，而是有數(shù)據(jù)在背后支撐的：從2010年“六普”到2020年“七普”，15-49歲育齡女性人口減少了4 591萬（這相當(dāng)于美國(guó)育齡女性數(shù)量的60%），去年一年又減少約500萬。按照每年新生兒總量與育齡女性總量比4.4%計(jì)算（過去5年育齡女性總量3.6億左右，每年新出生人口1 600萬左右），這就意味著每年少出生22萬人口。那么，即便不考慮社會(huì)生育意愿進(jìn)一步降低，以及老齡化帶來的死亡率增加的問題，我國(guó)最遲2024年將實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)；如果上述兩個(gè)變量加入進(jìn)來，可能2022年就實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

另外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深層次變化，也使得生育率只能會(huì)進(jìn)一步走低，而不是回彈：

1.現(xiàn)在人們的生育越來越是基于經(jīng)濟(jì)狀況的理性判斷，而不是以前那樣受集體無意識(shí)或傳統(tǒng)家庭倫理觀驅(qū)使。

通過對(duì)比過去10年的新生兒數(shù)據(jù)可以看出，生育率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的正相關(guān)性，2012年至2017年之間新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的城市中產(chǎn)群體擴(kuò)大，使得人口出生率呈現(xiàn)反彈，出現(xiàn)了二十多年未有的小高峰。很多人把這次生育高峰歸結(jié)于二胎政策，其實(shí)城市中產(chǎn)階層敢多生還是源于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向上的預(yù)判。而現(xiàn)在看，未來幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的概率會(huì)更大，家庭總收入有可能降低，因此，生育率也只會(huì)走低。

2. 城市房?jī)r(jià)及教育成本高居不下，以及中產(chǎn)階層上升渠道狹窄等問題，造成人們生育意愿很低。

以房?jī)r(jià)為例，我國(guó)目前房?jī)r(jià)收入比是全世界最高的，尤其是大城市已經(jīng)達(dá)到畸形狀態(tài)（北京、上海、廣州中心城區(qū)房?jī)r(jià)收入比分別為41、32、28，而紐約、倫敦、東京中心城區(qū)分別為7、10、10），多生育一個(gè)孩子，就意味著以后要多買一套房子，對(duì)于一個(gè)收入不錯(cuò)的中產(chǎn)之家來講，買一套房子尚且是負(fù)擔(dān)，買兩套或多套根本無法承受，這就意味著不敢多生孩子。

3. 社會(huì)物質(zhì)條件進(jìn)步及城市化也會(huì)帶來結(jié)婚和生育意愿降低。

與我們文化背景相同的日本及“四小龍”的人口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP每增長(zhǎng)一倍，出生率就會(huì)降低40%左右。中國(guó)大陸的表現(xiàn)也差不多，2012年到2020年，人均GDP幾乎翻番，結(jié)婚人數(shù)也從1 323萬對(duì)下降到813萬對(duì)，下降了40%左右，目前我國(guó)有4 000萬左右育齡女性未婚，這意味著每年至少少生數(shù)百萬人。

總之，在未來兩三年內(nèi)，我國(guó)人口將達(dá)到歷史最高峰，轉(zhuǎn)入下降通道，即便是政府采取強(qiáng)有力的干預(yù)措施，達(dá)峰時(shí)間也不會(huì)晚于2028年。這意味著我國(guó)歷史上首次通過自然的，而不是通過戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒或瘟疫的方式實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

這更意味著我國(guó)人口在以后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)都是下跌狀態(tài)，即使未來有所反彈，也很難回復(fù)到今天14.12億的水平。人類的人口周期往往是非常漫長(zhǎng)的，漢元帝時(shí)期的人口巔峰（約6 000多萬），到了700年以后的唐代才趕上，北宋時(shí)期的人口巔峰（約1.2億），到了明末才趕上。雖然未來技術(shù)變革會(huì)縮短這個(gè)周期，但是我們今天見證的中國(guó)人口巔峰，可能未來一兩百年內(nèi)都很難重現(xiàn)。

對(duì)于先發(fā)國(guó)家來講，城市人口減少帶來的衰敗問題，是其最重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題之一。這些年我先后有意識(shí)考察過美國(guó)五大湖“銹帶”、俄羅斯烏拉爾—新西伯利亞工業(yè)區(qū)、德國(guó)魯爾區(qū)等著名城市衰敗地帶，深深感覺到克服這個(gè)痼疾的艱難。70年代以來，美國(guó)東北部很多城市人口減少了一半左右，大量社區(qū)成為“鬼城”，房子賣不出去；俄羅斯東部40%以上小城鎮(zhèn)面臨被廢棄，新西伯利亞這種大城市也是半死不活。他們陷入往復(fù)的惡性循環(huán)中，人們絲毫看不到重新振興的希望。

我國(guó)城市衰敗問題亦在上演，“七普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有337個(gè)地級(jí)及以上城市中，有152個(gè)與2010年“六普”相比出現(xiàn)人口萎縮。其中整個(gè)東北只有沈陽(yáng)和大連人口有所增長(zhǎng)，其余全部是“收縮型城市”，最嚴(yán)重的齊齊哈爾、綏化人口在十年間減少了四分之一以上。城市衰敗還蔓延到中部絕大多數(shù)地區(qū)，安徽14個(gè)城市中，8個(gè)人口在減少；山西11個(gè)城市中，9個(gè)在減少；湖北13個(gè)城市中，8個(gè)在減少。

由于過去我們城建步子太大，多數(shù)城市建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際需求，也為此欠下巨額債務(wù)。未來中國(guó)城市有兩種可能性，一是像美國(guó)或西歐那樣吸引外來人口，填滿城市，維持現(xiàn)有的繁榮；另一種，可能是像俄羅斯大部或中國(guó)東北一樣，逐漸敗落、萎縮。

從先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，城市衰敗將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的塌陷：不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s減、財(cái)政衰竭，無力維持城市繁榮，還導(dǎo)致城市生活環(huán)境的系統(tǒng)惡化，居民精神狀態(tài)的頹化，以及社會(huì)治安變差等諸多問題。

共和國(guó)成立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，勞動(dòng)力最充裕的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有前景的地區(qū)。共和國(guó)成立最初三十年，勞動(dòng)力向東北和西北傾斜，因此這兩個(gè)區(qū)域是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地方；改革開放以后人口向東南沿海傾斜，因此這些地方成為新的經(jīng)濟(jì)重心。

而現(xiàn)在人口形勢(shì)是：貴州、云南、四川等西南省份，以及中部的山東、河南增長(zhǎng)快，華北、東北、陜甘地區(qū)人口在減少；省會(huì)及以上城市人口在增加，而地級(jí)市及以下在減少。近幾年，在人口指揮棒的作用下，經(jīng)濟(jì)資源的地理分配正在實(shí)現(xiàn)重組：人口增長(zhǎng)相對(duì)較快的西南、中原地位會(huì)上升；省會(huì)及以上城市會(huì)更繁榮。總體而言，成渝、中原、濟(jì)青、長(zhǎng)株潭、武漢城市群是以后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

總之，最近兩年我國(guó)的國(guó)際關(guān)系、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、人口形勢(shì)等都呈現(xiàn)出數(shù)十年未有之大變局。尤其是人口形勢(shì)的長(zhǎng)期向下，將放大各種風(fēng)險(xiǎn)因素，加大我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及擴(kuò)展全球影響力的成本。

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