完善經(jīng)濟(jì)管理體制 促進(jìn)高速公路發(fā)展建設(shè)

李愛夢(mèng)

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的道路建設(shè)成為我國(guó)交通運(yùn)輸中最重要的一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)，而高速公路是在基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)主要地位的工作，特別是高速公路的發(fā)達(dá)程度也標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家交通的發(fā)達(dá)程度?；诖说惹闆r，本文主要講述在新的歷史時(shí)期下如何發(fā)展高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性，重點(diǎn)論述發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)管理的具體措施。我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將朝著現(xiàn)代化技術(shù)化的方向發(fā)展，而道路的建設(shè)意義十分重大。

一、前言

改革開放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，交通行業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，而且交通運(yùn)輸也是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要一環(huán)，尤其是高速公路的建設(shè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。截至2021年，我國(guó)高速公路建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了重要的發(fā)展階段，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展道路建設(shè)，對(duì)道路建設(shè)投入大量的資金，而且許多的科研項(xiàng)目都是針對(duì)高速公路的建設(shè)，但是對(duì)于高速公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理方面依然較少。最新的時(shí)代背景下，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，對(duì)高速公路的發(fā)展建設(shè)有著重要的實(shí)際作用。

二、分析新時(shí)代對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展需求

（一）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展需求

目前世界上許多的國(guó)家都已經(jīng)積極地展開了對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，逐步加入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制當(dāng)中，對(duì)于一些基礎(chǔ)性的建設(shè)也提出了更高的要求，經(jīng)濟(jì)管理作為一種全方位的管理技術(shù)，在現(xiàn)代社會(huì)中起到了非常重要的作用，與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中不斷完善可以實(shí)時(shí)幫助公路建設(shè)的資金，保持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)公路建設(shè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制內(nèi)達(dá)到可持續(xù)的發(fā)展。

（二）全球經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程的加快

現(xiàn)如今，全球經(jīng)濟(jì)逐步接軌，在全球化的背景下，單靠增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)并不能夠滿足科學(xué)的管理要求，而是要提高管理水平，而這一方向如今面臨著新的歷史挑戰(zhàn)，對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說，怎樣應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況提出具體措施，這也是經(jīng)濟(jì)管理的主要措施之一。

（三）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球內(nèi)發(fā)展十分迅猛，有效幫助經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提升，而且給市場(chǎng)中注入了新的活力，但與之而來(lái)也有很多的挑戰(zhàn)，如何利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展十分重要，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

三、建立高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要意義

完善的高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制，能夠帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，在如今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，很多的企業(yè)發(fā)展都需要完善的規(guī)章制度，因?yàn)檫@樣的方式能夠有效地提高企業(yè)的發(fā)展力，而且增強(qiáng)內(nèi)部的管理水平，保障所有的進(jìn)程都可以順利，高速公路管理作為一個(gè)新興的行業(yè)，需要健全的組織制定嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范實(shí)際的內(nèi)部工作，為了保障高速公路機(jī)構(gòu)的工作效率，使高速公路建設(shè)逐漸發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)還貸的目標(biāo)，為我國(guó)創(chuàng)造出更多的交通經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的核心環(huán)節(jié)，就是要把規(guī)章制度作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度去辦事，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施公平公正，做到情況分明，協(xié)調(diào)各方的工作，讓管理工作有序進(jìn)行。有效提高工作人員的工作積極性，預(yù)防出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，控制好資金流向，確保高速公路建設(shè)有著靈活的資金管理。目前我國(guó)也推出了多種規(guī)章制度，對(duì)高速公路進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，其中包括《財(cái)務(wù)審核管理措施》和《高速公路運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例》等。這些規(guī)章制度的頒布，有利于對(duì)高速公路的各項(xiàng)工作進(jìn)行有效管控，起到了推動(dòng)發(fā)展的重要作用，高速公路的下屬單位也應(yīng)該結(jié)合具體的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理水平，切實(shí)的提出可行性的條例制度，并且在發(fā)展中不斷地進(jìn)行更新，使高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制更加科學(xué)化，逐步的分析目前所存在的各項(xiàng)問題，然后高效地解決問題，把工作有序推動(dòng)。

四、高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制所帶來(lái)的效果

（一）推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的提高

在我國(guó)社會(huì)主義環(huán)境下，市場(chǎng)中的生產(chǎn)資料的公有制和私有制形式不同，為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，公用制和私有制應(yīng)共同發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)為了實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益，結(jié)合了公有制和私有制共同的發(fā)展理念，交通的管理部門作為我國(guó)的交通設(shè)施重點(diǎn)部門起到帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，幫助地方建設(shè)高速公路實(shí)現(xiàn)高收益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而交通部門主要負(fù)責(zé)公路的運(yùn)輸工作，在近些年中也取得了較為突出的成績(jī)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有力保障。同時(shí)也會(huì)配合私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公路的建設(shè)，隨著技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的公路建設(shè)還將不斷加強(qiáng)實(shí)施合適的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，能夠使我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)得到更高的成效，推動(dòng)各方產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力發(fā)展積極地發(fā)揮作用，也是我國(guó)時(shí)代背景下的必然要求。

（二）提高公共社會(huì)體系的完善

在社會(huì)學(xué)當(dāng)中，社會(huì)物品可分為公共產(chǎn)品，公共資源以及私人物品，但如何判斷一個(gè)物品屬于哪個(gè)類型，就要看這個(gè)物品從社會(huì)角度來(lái)講，屬性如何、是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，根據(jù)這個(gè)準(zhǔn)則我們了解到公路建設(shè)屬于公共產(chǎn)品，因?yàn)楣肪哂信潘?，具體體現(xiàn)在具有收費(fèi)形式，而且我國(guó)大多數(shù)的高速公路都采取封閉式的收費(fèi)制度。除此之外，高速公路也具有網(wǎng)狀性以及公益性。這幾點(diǎn)特征也決定了它的非競(jìng)爭(zhēng)屬性，由于在管理過程當(dāng)中具有不可代替的作用，諸多原因使得它沒有一個(gè)確切的經(jīng)濟(jì)管理體制，對(duì)其進(jìn)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）增加國(guó)有資產(chǎn)的安全性

雖然高速公路作為一個(gè)公共產(chǎn)品，但其歸根結(jié)底還是受到政府的管制，可以多方進(jìn)行建設(shè)投資，但最主要的資金依然是政府資金作為主體。由于建設(shè)高速公路投資較大，一些國(guó)家資源想要得到保障，必須進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)管理。我國(guó)的公路特性表現(xiàn)在其所有權(quán)都在國(guó)有性上，所有的公路特權(quán)都?xì)w國(guó)家所有這一原則不會(huì)改變，即使大部分的投資是由私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，但也不會(huì)改變這樣的管理形式。公路建設(shè)歸根結(jié)底也屬于國(guó)有資源，對(duì)國(guó)有資源的依法管理有助于提高國(guó)有資源的安全性，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值以及增值是高速公路管理者的責(zé)任與義務(wù)。

五、建設(shè)高速公路經(jīng)濟(jì)管理的具體措施

（一）法律方面

法律方面重點(diǎn)是分為兩個(gè)層面，其中包括立法和執(zhí)法。立法具體是指：在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，了解他們之所以高速公路能夠管理得當(dāng)就是離不開一套科學(xué)完善的法律法規(guī)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的高速公路建設(shè)水平較低，而且發(fā)展的規(guī)模也無(wú)法與其相比，有時(shí)候容易出現(xiàn)公路投資，公路管理現(xiàn)象，因此提高我國(guó)高速公路的立法工作刻不容緩，為了能夠和諧發(fā)展高速公路的法規(guī)，保障好高速公路建設(shè)的有序進(jìn)行，建設(shè)科學(xué)完善的高速公路管理體制是首要目標(biāo)。對(duì)于執(zhí)法方面，我國(guó)高速公路執(zhí)法的主體單位較多，而且各部門之間協(xié)調(diào)工作耗時(shí)耗力，使得整體的工作效率較低，執(zhí)法部門較多的問題嚴(yán)重阻礙了我告訴公路的建設(shè)發(fā)展，切實(shí)的整理好高速公路行政管理工作存在的問題，對(duì)待行政管理問題一定要明確各個(gè)部門之間的責(zé)任，分工建設(shè)、科學(xué)完善等經(jīng)濟(jì)管理體系，完善我國(guó)交通運(yùn)營(yíng)方面的行政權(quán)力，一定要做到嚴(yán)明執(zhí)法，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)高速公路建設(shè)的相關(guān)力量，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，形成工作的有效機(jī)制，提高應(yīng)變能力，避免出現(xiàn)重復(fù)罰款，多方執(zhí)法部門政策不同的問題。提高辦公效率發(fā)揮出高速公路建設(shè)正直的執(zhí)法能力，提高公路交通運(yùn)行安全，把事故的發(fā)生概率降到最低，建立科學(xué)的信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用高科技的設(shè)備提高其運(yùn)行效率。

（二）行政方面

與傳統(tǒng)的公路相比，高速公路是未來(lái)生活中不可代替的基礎(chǔ)性措施。但高速公路的建設(shè)周期較長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，這些特性使得建設(shè)高速公路獲得的經(jīng)濟(jì)效益較少，一些企業(yè)并不愿意去建設(shè)高速公路，但政府也應(yīng)該起到自身的作用，對(duì)高速公路的建設(shè)進(jìn)行組織，提供良好的交通服務(wù)。為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，組織好公路的建設(shè)工作，為公眾提供更加便利的交通服務(wù)，政府必須對(duì)特定企業(yè)賦予壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。因?yàn)楦咚俟纷鳛橐环N公共財(cái)產(chǎn)，一般而言，其經(jīng)濟(jì)主體是屬于非營(yíng)利性的單位，它與普通的企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)不同，是直接政府參與并授權(quán)以經(jīng)營(yíng)非盈利的相關(guān)企業(yè)，政府需要與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)合同，嚴(yán)格劃分好各方的權(quán)利和需要履行的義務(wù)，確定特許經(jīng)營(yíng)的年限。

（三）經(jīng)濟(jì)方面

加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)實(shí)施過程當(dāng)中的成本監(jiān)管，明確建設(shè)目標(biāo)，通知各方職能單位和工作人員，必須要對(duì)目標(biāo)和實(shí)際情況按照計(jì)劃進(jìn)行必要操控，其中就包括現(xiàn)場(chǎng)管理和資金控制，工作人員需要對(duì)成本建筑材料等進(jìn)行有效的分析，參照之前的預(yù)算計(jì)劃合理降低成本。在工程的不同階段，也應(yīng)該按實(shí)際的完成比例，驗(yàn)收成本計(jì)劃進(jìn)行綜合分析，了解影響成本升降的主要原因，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高企業(yè)施工質(zhì)量提出有效的管理措施。

計(jì)劃成本具體也是指預(yù)算工作，在實(shí)際的公路建設(shè)當(dāng)中起到十分重要的作用，主要是由各方的項(xiàng)目經(jīng)理按照實(shí)際的計(jì)劃在實(shí)際工作之前，對(duì)所要用到的成本進(jìn)行時(shí)間，計(jì)劃提出各項(xiàng)費(fèi)用的控制范圍，基本對(duì)材料實(shí)施成本的控制。除此之外也，包括機(jī)器的使用費(fèi)用和其他相關(guān)的管理費(fèi)用等，一般來(lái)說，計(jì)劃成本工作是每一項(xiàng)工程開始之前的準(zhǔn)備工作，只有能夠保障成本控制在合適的區(qū)間，而且能夠帶來(lái)有效的經(jīng)濟(jì)效益才可以進(jìn)行施工，會(huì)根據(jù)所選擇的計(jì)劃成本，制定有效的施工方案，選擇適合的供應(yīng)商供應(yīng)建筑材料評(píng)判物料的質(zhì)量，盡可能地減少工程項(xiàng)目未來(lái)所要遇到的資金風(fēng)險(xiǎn)，做好工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本工作也能夠有效地提高工程實(shí)施的安全性。

根據(jù)目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀，找出對(duì)應(yīng)的發(fā)展規(guī)律，在實(shí)際的高速公路建設(shè)當(dāng)中，需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，制定合適的發(fā)展策略，促進(jìn)高速公路的發(fā)展，能夠讓高速公路的建設(shè)更加具有優(yōu)勢(shì)。各方政府要明確自己的責(zé)任與義務(wù)，不要一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，切實(shí)的提高公路建設(shè)的安全性，但是我們前期要分析高速公路的特點(diǎn)，制定完善的施工計(jì)劃，提前預(yù)測(cè)好施工造價(jià)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，做好準(zhǔn)備的應(yīng)對(duì)措施，以保證各個(gè)計(jì)劃的建設(shè)環(huán)節(jié)都可以順利完成，嚴(yán)格把控相關(guān)。設(shè)備設(shè)施的檢查工作結(jié)合施工計(jì)劃，做好設(shè)備設(shè)施的檢修。認(rèn)真的處理可能會(huì)出現(xiàn)的費(fèi)用問題。在最后的驗(yàn)收階段一定要明確工作，負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真的檢驗(yàn)過程中可能出現(xiàn)的漏洞，避免在完成道路建設(shè)之后發(fā)生糾紛現(xiàn)象。

（四）推動(dòng)智能化管理發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升，我國(guó)對(duì)于高速公路的管控逐漸趨向于智能化與相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，在每一個(gè)高速公路的路口多設(shè)電子監(jiān)控，對(duì)通過車輛進(jìn)行監(jiān)管.如果發(fā)生任何的交通事故都可以根據(jù)監(jiān)控記錄進(jìn)行公正的處理，極大地提升了公路事故處理的公正性，保障受害者的權(quán)利。除此之外，監(jiān)控系統(tǒng)也可以實(shí)時(shí)對(duì)路面信息進(jìn)行觀察，可以采用有效的管理，將通過車輛載入相關(guān)系統(tǒng)督促落實(shí)車輛的交通法規(guī)，極大地提升車輛的管理水平。

（五）在施工過程當(dāng)中的費(fèi)用控制

對(duì)資金的管理預(yù)算不僅是在項(xiàng)目施工之前，在實(shí)施過程當(dāng)中也應(yīng)該明確資金的走向，對(duì)各方用到資金的計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的核算，確定目標(biāo)成本之后，協(xié)調(diào)各方部門對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行計(jì)劃控制。降低人工消耗與建筑材料的浪費(fèi)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管控，降低的成本費(fèi)用可以與實(shí)際成本相比較，為工程實(shí)施提供可行性高的成本報(bào)告，促使著建筑企業(yè)不斷地提高自身的建筑技術(shù)，改善管理效果。

結(jié) 語(yǔ)

總而言之，高速公路的建設(shè)方面可能會(huì)存在著諸多的問題，我們?cè)诓粩嗟靥骄拷?jīng)濟(jì)管理，加快高速公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，推動(dòng)公路安全水平的增長(zhǎng)，重視對(duì)交通路面的維護(hù)，加強(qiáng)管控車輛行駛及車輛信息，處理好高速公路中所發(fā)生的各種情況，以法律章程為依據(jù)，推動(dòng)高速公路的健康發(fā)展，在實(shí)際工作當(dāng)中把政策落到實(shí)處，提高管理能力。

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