企業(yè)預(yù)算管理的問題與創(chuàng)新途徑分析

張小滿

（吉林省長(zhǎng)源藥業(yè)有限公司 吉林長(zhǎng)春 130012）

企業(yè)管理要積極應(yīng)用預(yù)算管理手段，幫助企業(yè)進(jìn)行資金流向的正確引導(dǎo)與規(guī)范化管理，能夠?qū)Y金浪費(fèi)等問題起到良好的規(guī)避作用，保障企業(yè)的資金使用效率。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢(shì)下，單一陳舊的預(yù)算管理工作已經(jīng)難以滿足企業(yè)的資金管理需求。只有不斷進(jìn)行預(yù)算管理的創(chuàng)新工作，對(duì)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析、解決，才能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理配置，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、企業(yè)預(yù)算管理概述

預(yù)算管理指的是企業(yè)將發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為管理工作的開展方向，對(duì)企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)管理活動(dòng)及資金需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，在結(jié)合預(yù)測(cè)結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)資源的合理配置，在保障企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)上降低資源的浪費(fèi)與損耗，從而為企業(yè)帶來最大化的經(jīng)濟(jì)效益。在預(yù)算管理工作開展中，要對(duì)預(yù)算實(shí)踐過程做好有效監(jiān)管和實(shí)時(shí)分析，該環(huán)節(jié)需要及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)執(zhí)行結(jié)果的反饋工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行明確。此外，在企業(yè)預(yù)算管理工作開展中，需要員工能夠主動(dòng)參與其中，確保預(yù)算管理的全面性，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，企業(yè)預(yù)算管理可以理解為企業(yè)資源配置的工具與具體表現(xiàn)形式，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源配置的重要管理手段。企業(yè)管理層應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視力度，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，從而滿足企業(yè)的多元化發(fā)展需求。

二、企業(yè)預(yù)算管理的問題分析

（一）缺乏科學(xué)有效的理論體系作為支撐

預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段，不但能幫助企業(yè)財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的整合與管理，還能對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)開展過程中，通過對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資金使用全過程的有效管控，幫助企業(yè)對(duì)各項(xiàng)開支進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)水平。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作涉及企業(yè)生產(chǎn)、成本、運(yùn)營(yíng)及資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)籌管理。而目前很多企業(yè)的預(yù)算管理理念過于陳舊，缺乏科學(xué)有效的理論體系作為預(yù)算管理工作的支撐。在傳統(tǒng)模式下開展企業(yè)預(yù)算管理工作，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算機(jī)制的實(shí)施過于隨意，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作的開展也會(huì)造成較大的阻礙。

（二）預(yù)算編制與調(diào)整的科學(xué)性欠缺

預(yù)算編制不僅是企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作的基本前提和重要保障，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代企業(yè)在預(yù)算管理工作開展過程中，首先對(duì)預(yù)算編制的重要性要有清晰的認(rèn)知，采取針對(duì)性措施開展預(yù)算編制工作，為后續(xù)預(yù)算管理工作提供良好的參考依據(jù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。目前，部分企業(yè)在預(yù)算編制活動(dòng)開展過程中還存在預(yù)算編制過于單一的問題，難以滿足企業(yè)多元化預(yù)算管理工作的實(shí)際需求，采用的預(yù)算編制模式過于陳舊，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的可變動(dòng)成本，在進(jìn)行前期預(yù)算編制過程中對(duì)其進(jìn)行了固定化。此外，一些企業(yè)在進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算的編制過程中，主要是根據(jù)以往的年度增量及預(yù)算銷售額來進(jìn)行確定，導(dǎo)致費(fèi)用預(yù)算編制的合理性不足，并且容易出現(xiàn)預(yù)算松弛等問題，使預(yù)算管理的約束及管理作用難以充分發(fā)揮，各業(yè)務(wù)部門參與到預(yù)算管理工作中的動(dòng)力不足。因此，在現(xiàn)階段的企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)開展中，預(yù)算編制手法過于單一，預(yù)算編制方案的全面性與針對(duì)性不足，導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的合理分配，并且直接影響企業(yè)后續(xù)預(yù)算管理工作的開展效果。

（三）預(yù)算過程管理不到位

企業(yè)在預(yù)算管理工作開展過程中，需要將預(yù)算過程管理作為重要內(nèi)容。預(yù)算管理工作的具體管理內(nèi)容可以分為目標(biāo)執(zhí)行、分析及后續(xù)控制等。很多企業(yè)將預(yù)算編制作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程的管理重視度不足，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位，從而影響預(yù)算管理工作的開展效果。企業(yè)預(yù)算管理力度不足，主要體現(xiàn)在沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算的編制工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行在落實(shí)過程中差異性過大，或者出現(xiàn)流于形式的情況。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的過程沒有做好跟蹤與反饋工作，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行偏差過大，預(yù)算編制方案無法得到有效落實(shí)等。因此，目前很多企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中還存在對(duì)預(yù)算過程管理不足的問題，相關(guān)的預(yù)算管理指標(biāo)也不夠明確，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制方案無法有序落實(shí)，對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展也就難以起到約束與管理作用，這也是影響企業(yè)預(yù)算管理制度有效落實(shí)的重要問題。

（四）預(yù)算管理工作的內(nèi)部審計(jì)力度不足

內(nèi)部審計(jì)制度能夠?qū)︻A(yù)算管理工作的落實(shí)起到良好的保障作用，確保各項(xiàng)預(yù)算編制方案能有效落實(shí)。但是，在預(yù)算管理工作中，很多企業(yè)并沒有進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程的審計(jì)制度構(gòu)建工作，內(nèi)部審計(jì)部門也沒有參與到預(yù)算管理工作中，導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算管理工作中難以保障公共性與公正性，對(duì)于預(yù)算管理活動(dòng)中存在的糾紛等問題無法在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，直接影響預(yù)算管理工作的開展效果，對(duì)于企業(yè)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成一定的阻礙。因此，企業(yè)需要從內(nèi)部審計(jì)工作入手，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理全過程的審計(jì)管理力度，確保各預(yù)算管理環(huán)節(jié)的有序推進(jìn)，保障預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。

（五）企業(yè)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

預(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展體系中具有重要作用，并且關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)資金活動(dòng)開展的合理性。但是，目前仍舊有一些企業(yè)因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的影響，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知還存在一定的偏差，具體表現(xiàn)在對(duì)預(yù)算管理重視不足及缺乏預(yù)算管理的資金投入等，限制了預(yù)算管理工作的開展效果。比如，部分企業(yè)還沒有進(jìn)行系統(tǒng)化預(yù)算管理體系的構(gòu)建，多是照搬其他企業(yè)的預(yù)算管理制度，預(yù)算管理工作效果無法得到有效保障。部分企業(yè)雖然進(jìn)行了預(yù)算管理制度的構(gòu)建，但是對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的重視不足，沒有實(shí)施高效的信息共享機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果無法得到有效的反饋，直接影響預(yù)算管理工作的落實(shí)效果。另外，很多企業(yè)員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知存在偏差，認(rèn)為預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)資金的管理，只需要財(cái)務(wù)部門參與其中，自身在預(yù)算管理工作中的參與不足，這也影響到預(yù)算管理工作的開展效果。

三、企業(yè)預(yù)算管理工作的創(chuàng)新途徑

（一）進(jìn)行預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確定位

為了保障企業(yè)預(yù)算管理工作的開展效果，首先，企業(yè)管理人員要對(duì)開展預(yù)算管理的意義有足夠的了解，能引導(dǎo)基層人員參與到預(yù)算管理工作中，確保預(yù)算管理的落實(shí)效果。其次，企業(yè)在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的宣傳。對(duì)往年未開展預(yù)算管理工作所產(chǎn)生的損失進(jìn)行整理與歸納，隨后通過員工會(huì)議或者集體培訓(xùn)等方式，將現(xiàn)有預(yù)算管理中存在的不足之處傳達(dá)給基層工作人員。通過必要的宣講與培訓(xùn)工作，加強(qiáng)基層工作人員對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作重要性的認(rèn)知，使其在日常工作中能夠積極配合企業(yè)的預(yù)算管理工作，從而確保各項(xiàng)預(yù)算編制方案能夠得到有效落實(shí)，對(duì)企業(yè)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中的資金浪費(fèi)情況起到良好的遏制作用。此外，企業(yè)成立的初期是企業(yè)文化形成及問題處理流程形成的重要階段，因此，一些新建企業(yè)需要積極進(jìn)行預(yù)算管理制度的構(gòu)建，強(qiáng)化員工對(duì)預(yù)算管理工作的重視。企業(yè)可以借鑒優(yōu)秀預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行預(yù)算管理制度的創(chuàng)新，為基層員工預(yù)算管理意識(shí)的形成營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，從而滿足企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)際開展需求。

（二）進(jìn)行科學(xué)預(yù)算管理流程的構(gòu)建

在以往的預(yù)算管理工作中多是只由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，基層員工的參與不足，再加上沒有完善的預(yù)算管理流程作為支撐，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理工作會(huì)受到諸多因素的影響，預(yù)算管控作用難以充分發(fā)揮。因此，企業(yè)要進(jìn)行現(xiàn)有預(yù)算管理流程的創(chuàng)新與完善，強(qiáng)調(diào)全員參與，要求業(yè)務(wù)部門能夠真正參與預(yù)算管理。企業(yè)在確定預(yù)算目標(biāo)的過程中，需要在明確總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，將預(yù)算方案細(xì)化到各業(yè)務(wù)部門，并且將預(yù)算執(zhí)行情況融入業(yè)務(wù)部門的績(jī)效考核工作，提高各業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算管理工作的積極性。此外，業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門及各職能部門也需要在結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)行總體預(yù)算目標(biāo)的分解，在結(jié)合業(yè)務(wù)短期發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行方案的編制。通過上下結(jié)合的方式，充分發(fā)揮基層工作人員在預(yù)算管理中的作用，為各項(xiàng)預(yù)算管理工作的開展提供良好的支撐。財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過程中，需要做好事前管控及事后執(zhí)行與跟蹤工作，將預(yù)算執(zhí)行效果定期反饋給業(yè)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門還要做好與業(yè)務(wù)部門之間的溝通與交流，對(duì)預(yù)算目標(biāo)在執(zhí)行中發(fā)生的偏差原因進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行方式的不斷優(yōu)化與完善，促進(jìn)預(yù)算管理工作質(zhì)量得到更進(jìn)一步提升。

（三）完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算考核是企業(yè)預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容，預(yù)算考核管理工作包括獎(jiǎng)懲制度與考評(píng)工作等。在預(yù)算考核工作中，要做好考評(píng)指標(biāo)的合理構(gòu)建，保障預(yù)算考核的合理性。合理有效的考核目標(biāo)，能夠?qū)ζ髽I(yè)各預(yù)算方案執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并進(jìn)行解決。同時(shí)，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算考核指標(biāo)設(shè)立環(huán)節(jié)的重視力度，將成本費(fèi)用預(yù)算達(dá)成率、利潤(rùn)達(dá)成率及收入預(yù)算達(dá)成率等，作為對(duì)各業(yè)務(wù)部門預(yù)算考核的掛件指標(biāo)。在預(yù)算考核過程中，將一些非財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指標(biāo)滲透其中，比如，對(duì)企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)等。預(yù)算考核評(píng)價(jià)在預(yù)算管理工作中具有非常重要的作用，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該部分工作的重視，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展需求，保障預(yù)算管理考核制度的有效性，從而保障預(yù)算管理內(nèi)容的順利開展。在具備完善的預(yù)算考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之后，企業(yè)需要進(jìn)行相關(guān)獎(jiǎng)懲制度的構(gòu)建，促使企業(yè)預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性及科學(xué)性得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)企業(yè)的預(yù)算管理能力得到進(jìn)一步提高。

（四）做好預(yù)算管理全過程的監(jiān)督管理工作

企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)開展的監(jiān)督管理工作，需要涵蓋預(yù)算方案的制定全過程、后期執(zhí)行過程及執(zhí)行情況等。在預(yù)算方案制定過程中，要求預(yù)算管理部門嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度開展預(yù)算方案的制定工作，避免弄虛作假等行為的發(fā)生，保障預(yù)算執(zhí)行的合理性，確保預(yù)算方案能夠滿足企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展需求。在預(yù)算執(zhí)行階段的監(jiān)督管理工作中，對(duì)各業(yè)務(wù)部門及工作人員的業(yè)務(wù)開展進(jìn)行規(guī)范化管理，確保其嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范進(jìn)行預(yù)算管理工作，避免發(fā)生成本浪費(fèi)等情況，從而為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督及員工監(jiān)督的作用，以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督機(jī)制對(duì)企業(yè)各員工的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行約束管理。監(jiān)督管理在企業(yè)預(yù)算管理體系中具有重要意義，它是保障企業(yè)預(yù)算管理工作落實(shí)效果的重要手段。因此，企業(yè)要從多方面入手，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理全過程的監(jiān)督管理，對(duì)于違反預(yù)算執(zhí)行規(guī)定的相關(guān)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，從而更好地發(fā)揮預(yù)算管理的約束作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理職能。

（五）進(jìn)行新型預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建

企業(yè)在預(yù)算管理工作開展過程中，需要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來進(jìn)行預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建。如果只是單純照搬一些優(yōu)秀企業(yè)的預(yù)算管理制度，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)實(shí)際發(fā)展不適應(yīng)的情況。因此在實(shí)際工作中，企業(yè)管理層與預(yù)算管理人員需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以及以往預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出解決措施，構(gòu)建新型預(yù)算管理機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算管理工作的適應(yīng)性及可行性。比如，將獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)用到預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)所有預(yù)算人員進(jìn)行規(guī)范化管理。如果預(yù)算人員在工作中出現(xiàn)了比較大的問題，需要進(jìn)行責(zé)任追究，并給予一定的懲處。這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)所有預(yù)算人員起到良好的管理效果，確保所有預(yù)算管理人員能夠嚴(yán)格遵循預(yù)算編制方案進(jìn)行作業(yè)，促使預(yù)算管理水平得到更進(jìn)一步提升。此外，在選擇預(yù)算形式的過程中，企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思路，將信息技術(shù)手段和先進(jìn)的管理方式融入預(yù)算管理工作，這樣不僅能促使預(yù)算管理效率及質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，還能有效降低預(yù)算執(zhí)行過程中的工作量。最后，將一定時(shí)間范圍內(nèi)的預(yù)算報(bào)表進(jìn)行匯總與整理，并進(jìn)行工作量的細(xì)分，將預(yù)算管理的工作內(nèi)容細(xì)分到各個(gè)負(fù)責(zé)人，讓預(yù)算管理的工作效率進(jìn)一步提高，幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理在企業(yè)的內(nèi)部管理體系中具有非常重要的作用，良好的預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但是目前很多企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知還有一定的偏差，在預(yù)算管理工作開展階段也存在比較多的問題，需要企業(yè)管理層及預(yù)算管理人員積極轉(zhuǎn)變自身的工作理念，對(duì)以往預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行明確，并采取針對(duì)性的創(chuàng)新手段，規(guī)范企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行全過程，促進(jìn)企業(yè)的預(yù)算管理水平進(jìn)一步提升，為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。