國有煤礦統(tǒng)計工作改革路徑分析

高躍文

〔山西焦煤西山煤電（集團）有限責任公司 山西太原 030001〕

國有煤礦實施統(tǒng)計工作改革，提高統(tǒng)計工作的效率與質量，對國有煤礦的統(tǒng)計工作發(fā)展等有促進作用。在有利于經濟發(fā)展的視角下，國有煤礦統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展，需要從統(tǒng)計工作機制、方法等方面進行改革，在促進經濟發(fā)展的基礎上，通過統(tǒng)計工作的調整與創(chuàng)新，實現國有煤礦統(tǒng)計水平提升，并提高國有煤礦的市場競爭力。

一、國有煤礦統(tǒng)計工作改革需求分析

國有煤礦在實現創(chuàng)新發(fā)展的過程中，提高統(tǒng)計效率，轉變自身的經營模式，對煤礦企業(yè)競爭力的提升有促進作用。在市場導向的背景下，國有煤礦需要結合自身的實際情況，對統(tǒng)計工作進行完善，有助于細化國有煤礦的統(tǒng)計指標，對財務統(tǒng)計、資產統(tǒng)計、人員統(tǒng)計、市場統(tǒng)計等相關工作進行分類，在統(tǒng)計管理與信息化建設的前提下，實現國有煤礦的統(tǒng)計水平的提升。為了快速適應市場經濟發(fā)展對國有煤礦統(tǒng)計工作提出的要求，轉變統(tǒng)計方式，提高統(tǒng)計工作服務質量，對國有煤礦統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展有積極的促進作用。

國有煤礦統(tǒng)計工作中，由于國有煤礦各個部門的工作都是獨立開展的，因此具體的管理模式都是根據部門自身的職能制定的。這種情況下，能夠使數據系統(tǒng)的質量及連續(xù)性得到進一步的提高，為大數據相關技術的研究提供了良好的數據平臺。但是，正是由于各個部門是按照自身的職能進行數據的管理和統(tǒng)計，為了保證自身的利益，相當一部分數據的真實性沒有辦法得到保證。在這種情況下，為了提高統(tǒng)計數據的真實性，國有煤礦可以通過建立數據平臺的方式，實現各個部門之間信息共享，促進不同部門之間的交流和溝通。在具體的實施中，國有煤礦要首先解決技術方面的問題。在運行維護方面，必須使數據的實時性和有效性及數據的質量得到保證。

二、國有煤礦統(tǒng)計工作的改革思路

國有煤礦在實現創(chuàng)新發(fā)展中，統(tǒng)計工作與其自身的經濟效益有直接關系，所以，在推進統(tǒng)計工作改革的過程中，需要從統(tǒng)計指標設置的角度出發(fā)，保證統(tǒng)計指標隨著市場需求變化而調整，準確反饋市場信息，為國有煤礦的經營決策提供依據。與此同時，國有煤礦宏觀決策過程中，可通過統(tǒng)計工作，對煤礦經濟發(fā)展變化、企業(yè)管理模式等進行優(yōu)化，適應市場的需要，提高國有煤礦的市場競爭力。在對國有煤礦統(tǒng)計工作進行改革中，則需要結合企業(yè)內部機制，對統(tǒng)計工作機制及統(tǒng)計指標等進行優(yōu)化，調整統(tǒng)計指標，實現統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平。在統(tǒng)計管理及更新統(tǒng)計觀念的視角下，對統(tǒng)計工作的管理過程、技術應用等進行完善，推進國有煤礦統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展。

在國有煤礦統(tǒng)計建設達到一定水平后，如何進一步做好統(tǒng)計煤礦基礎工作，成為一個新課題。國有煤礦在認真總結過去有效做法的同時，不斷進行統(tǒng)計煤礦基礎建設新模式的探索和實踐，認識到要使統(tǒng)計煤礦基礎建設取得新進展，必須跳出統(tǒng)計站，以統(tǒng)計站為基礎密織煤礦網。第一，建立國有煤礦統(tǒng)計管理服務中心，強化對統(tǒng)計工作的領導、協調力度。統(tǒng)計站僅是國有煤礦統(tǒng)計工作的一個核心，有效發(fā)揮其職能，在取得國有煤礦各部門的信息共享和工作支持時，要組織指導轄區(qū)工作人員共同完成好統(tǒng)計工作，這需要一個強有力的領導、協調機構。為此，國有煤礦建立了以礦領導為組長、國有煤礦相關部門領導為副組長、各社區(qū)主任為成員的統(tǒng)計管理中心，形成以社區(qū)為網點統(tǒng)計煤礦網絡，為各項統(tǒng)計工作的順利開展，統(tǒng)計源頭的數據準確可靠，提供了堅實的基礎。國有煤礦統(tǒng)計管理中心的成立為統(tǒng)計站有效開展工作提供了保障。第二，進行“社區(qū)統(tǒng)計室”建設試點，密織統(tǒng)計煤礦網。統(tǒng)計觸角由國有煤礦延伸到社區(qū)，每個社區(qū)建立“社區(qū)統(tǒng)計室”，負責整個社區(qū)的統(tǒng)計工作。每個統(tǒng)計室配備一間辦公室，安排2—3名專兼職統(tǒng)計人員，配備計算機等必要的辦公設備，建立健全工作職責，做到人員分工明確、工作流程清晰、社區(qū)統(tǒng)計單位分布清楚。社區(qū)作為統(tǒng)計煤礦網的一個大的節(jié)點，為了使工作不重不漏、不留死角，還要劃區(qū)分片、確定人員、明確職責，作為統(tǒng)計煤礦網的支節(jié)點，最終形成密集的統(tǒng)計煤礦網絡。這就把通常所說的統(tǒng)計煤礦網絡建設，由一個空洞的口號變成可以操作、職責明確、責任清晰、反應及時的一張統(tǒng)計煤礦大網，打通了國有煤礦統(tǒng)計與統(tǒng)計對象的最后一個連接點，便于發(fā)揮工作人員優(yōu)勢，形成國有煤礦統(tǒng)計與統(tǒng)計對象之間的橋梁。

三、國有煤礦統(tǒng)計工作改革路徑

（一）優(yōu)化統(tǒng)計工作流程

目前，煤炭市場呈現多樣化的發(fā)展趨勢，市場信息的發(fā)展具有多樣性、差異性的特征。所以，結合國有煤礦統(tǒng)計工作改革要求，明確統(tǒng)計流程，并利用信息系統(tǒng)，對國有煤礦的統(tǒng)計管理過程進行優(yōu)化，提高國有煤礦的統(tǒng)計管理水平。在統(tǒng)計數據分析與處理中，更新數據分類，對煤礦的綜合經營與發(fā)展需求數據進行管理，其中包含國有煤礦的行政記錄數據、商業(yè)記錄數據、煤礦生產數據等內容，在劃分數據信息類型的基礎上，可通過數據統(tǒng)計管理，提高國有煤礦統(tǒng)計管理水平。在細化煤礦統(tǒng)計數據類型的基礎上，對煤礦企業(yè)的統(tǒng)計流程進行完善，并對統(tǒng)計流程進行整合，提高國有煤礦的統(tǒng)計管理水平。

（二）更新統(tǒng)計指標與內容

在國有煤礦統(tǒng)計工作改革中，統(tǒng)計指標是影響統(tǒng)計是否有效的關鍵。因此，國有煤礦在對統(tǒng)計指標進行完善的過程中，需要從煤礦生產需求、對外市場競爭等方面進行信息分析，充分考慮舊指標與新指標之間的銜接，在完善統(tǒng)計指標的視角下，提高國有煤礦的統(tǒng)計水平。國有煤礦為適應市場需求，對煤炭產品結構的應變性及生產管理過程動態(tài)控制，在對總量指標進行優(yōu)化的前提下，結合國有煤礦的生產經營、資金運用、人力資源等內部狀況、市場運作、產品需求等外部環(huán)境因素信息進行綜合評估，實現統(tǒng)計指標內容、范圍、計算等方面的有效性及準確性。國有煤礦統(tǒng)計指標的完善，以反映國有煤礦生產經營活動的整體為宗旨，結合國有煤礦的發(fā)展目標、管理控制需求，對國有煤礦自身的市場發(fā)展、運行等進行綜合評估，對國有煤礦的統(tǒng)計工作改革與創(chuàng)新發(fā)展有促進作用。

國有煤礦發(fā)展中，統(tǒng)計工作的開展需要對統(tǒng)計指標進行細化，并建立配套的質量控制、統(tǒng)計、分析、評價指標，保證統(tǒng)計工作的質量控制水平。例如，從統(tǒng)計指標計算的角度分析，則需要根據煤礦生產經營的變化而改變，對統(tǒng)計指標的可比性進行分析，通過統(tǒng)計資料的管理，提高經濟核算的管理水平。提高經濟核算的通用性，減少統(tǒng)計、會計、業(yè)務核算之間的重復性，優(yōu)化核算程序，理順票據傳遞線路，規(guī)范核算單據，對原始記錄、臺賬資料等數據進行綜合管理，在核算管理與信息控制的前提下，提高國有煤礦的統(tǒng)計管理水平。在建立統(tǒng)計指標體系中，則需要從國有煤礦經營管理需要的角度設置指標，注重指標的可操作性，并對管理過程、管理方式等進行優(yōu)化，提高國有煤礦統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平。

從統(tǒng)計工作內容的角度進行分析，在統(tǒng)計工作改革的過程中，針對內部經營素質評價信息的統(tǒng)計指標、外部市場環(huán)境的統(tǒng)計指標進行綜合管理，在指標細化與內容完善的前提下，可提高國有煤礦的統(tǒng)計工作發(fā)展水平。

（三）統(tǒng)計工作評價機制

結合國有煤礦的內部狀況，對統(tǒng)計指標體系進行完善，其中包含國有煤礦的人才、財務、固定資產、供銷關系等內容，對國有煤礦的內部管理、煤礦品種、價格、生產能力等進行綜合評估，了解國有煤礦的生產能力，對統(tǒng)計評價架構進行優(yōu)化，提高統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平。從財務收入、支出、持有資產、負債、損益、分配、營運資金、銷售利潤率、每股凈收益、成本費用利潤率等進行綜合評估與管理，有助于提高國有煤礦的統(tǒng)計工作水平。在細化統(tǒng)計評價指標中，則需要從勞動報酬、工資水平、煤礦庫存及經濟批量等角度進行綜合分析，在統(tǒng)計工作評估與分析的前提下，可對項目投入、煤礦生產過程等進行完善，提高統(tǒng)計工作的評價有效性。統(tǒng)計工作評價需要從市場需求、競爭對手、資源供應的角度，對企業(yè)的原材料生產狀況、企業(yè)生產狀況及宏觀經濟狀況、產業(yè)政策、煤礦市場覆蓋率等進行完善，提高煤礦生產的綜合管理水平。

（四）加強統(tǒng)計數據的信息安全

第一，建立數據生產與信息交流的監(jiān)督管理體系，對統(tǒng)計數據的開放內容、交流方式、傳播范圍等進行拓展，在數據應急處理與分析的基礎上，可通過大數據信息管理與統(tǒng)計數據分配等，實現提升統(tǒng)計數據的管理水平。

第二，提高國有煤礦相關統(tǒng)計數據的安全管理與投入，在利用大數據技術的基礎上，強化統(tǒng)計數據的安全性、全面性與有效性。在實現這一目標中，定期開展統(tǒng)計監(jiān)察工作，對統(tǒng)計管理與統(tǒng)計信息的數據處理過程進行優(yōu)化，以數據處理的方式，推進國有煤礦的統(tǒng)計工作改革與創(chuàng)新發(fā)展。建立信息平臺，對統(tǒng)計數據安全管理工作進行優(yōu)化，加強統(tǒng)計數據的日常監(jiān)測，避免統(tǒng)計數據泄露，在統(tǒng)計數據安全管理與控制下，對統(tǒng)計數據的安全管理制度進行完善，解決統(tǒng)計數據的安全問題。

（五）建立統(tǒng)計調查機制

國有煤礦的統(tǒng)計調查工作，需要采用全面統(tǒng)計報表調查的方式，對經濟關系、調查內容、管理模式等進行優(yōu)化。在統(tǒng)計調查管理及數據分析的基礎上，提高統(tǒng)計調查的綜合管理水平。在利用信息技術對統(tǒng)計調查過程進行完善，則需要從統(tǒng)計方式、統(tǒng)計改革的角度，對統(tǒng)計調查與管理制度等進行完善，滿足國有煤礦的統(tǒng)計管理需求。利用信息系統(tǒng)，將歷史統(tǒng)計數據、現有統(tǒng)計數據等進行整合，找出國有煤礦的綜合發(fā)展需求。在統(tǒng)計管理平臺下，可對統(tǒng)計改革中的數據信息進行全面規(guī)劃，在動態(tài)化管理的基礎上，提高國有煤礦的統(tǒng)計質量與管理水平。結合國有煤礦的實際情況，利用內部局域網，對統(tǒng)計管理與調查方式進行信息分析，實現統(tǒng)計信息的網絡共享，解決統(tǒng)計重復性勞動問題，進一步提高統(tǒng)計管理與統(tǒng)計調查的綜合水平。生產經營統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的搭建，是在統(tǒng)計數據分析的基礎上，將內部管理與市場發(fā)展聯系到一起，在動態(tài)數據管理下，對統(tǒng)計指標體系的數據信息進行分類，建立決策評估機制，提高煤礦企業(yè)的市場競爭力。

（六）完善網格化統(tǒng)計工作

通過建立國有煤礦統(tǒng)計管理中心及社區(qū)統(tǒng)計建設，完善煤礦統(tǒng)計工作網格化體系建設，切實做到每項統(tǒng)計工作能及時分解到每個社區(qū)、每個角落，責任落實到每個人身上。工作沒有死角，責任沒有盲區(qū)，能及時準確地完成每項統(tǒng)計工作任務。

第一，有效提高了基本單位名錄庫質量。基本單位名錄庫作為統(tǒng)計四大工程的基礎工程，其質量對各項統(tǒng)計工作的順利開展影響很大。以往由于其維護工作量巨大，組織起來非常困難。按礦區(qū)快速分解到每名統(tǒng)計人員身上，能及時準確地進行全面核查，快速反饋核查結果，使名錄庫及時得到更新。

第二，建立“準四上”企業(yè)庫，及時把符合“四上”條件的企業(yè)納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍。為實現應統(tǒng)盡統(tǒng)，把符合“四上”企業(yè)統(tǒng)計標準的企業(yè)及時納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍，利用遍布全區(qū)各個角落的統(tǒng)計煤礦網絡，組織國有煤礦、社區(qū)對轄區(qū)內企業(yè)進行全面排查，建立“準四上”企業(yè)庫，定期跟蹤核查，達到“四上”企業(yè)標準的單位及時組織申報“四上”企業(yè)，納入統(tǒng)計范圍。

第三，為高質量完成各項專項調查工作，統(tǒng)計煤礦網格化工作體系的完善，在1%人口抽樣調查中，不僅充分發(fā)揮了“人熟地熟”的優(yōu)勢，而且在調查礦區(qū)方面，可以發(fā)揮人員優(yōu)勢，并且在其他各項專項調查工作中發(fā)揮了極大的作用。

（七）加強統(tǒng)計人員素質提升

提高統(tǒng)計人員素質是時代發(fā)展的需要。隨著時代的發(fā)展，經濟水平日益提高，統(tǒng)計內容與工作形式日益復雜，統(tǒng)計工作需要統(tǒng)計人員調查跟蹤和分析，統(tǒng)計人員的工作難度越來越大。社會經濟的不斷發(fā)展，對統(tǒng)計人員提出更高的要求，以往統(tǒng)計人員只是簡單地進行數據統(tǒng)計匯總，工作內容機械、簡單，統(tǒng)計人員與其他人員及部門溝通較少，統(tǒng)計人員隊伍發(fā)展緩慢。隨著一系列統(tǒng)計制度的完善、統(tǒng)計體系的發(fā)展，原有統(tǒng)計人員的知識結構和素質已經無法滿足當今社會對統(tǒng)計人員的要求。因此，提高統(tǒng)計人員的素質是時代發(fā)展的需要，是適應新時代、新經濟環(huán)境的需要。

提高統(tǒng)計人員素質是開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面的需要。近年來，人們越來越意識到統(tǒng)計工作的重要性，對統(tǒng)計工作的關注越來越多，因此，統(tǒng)計工作迫切需要提高統(tǒng)計人員的專業(yè)技能和道德水平。統(tǒng)計工作人員只有具備過硬的綜合素質，才能夠開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面，完成日益復雜的統(tǒng)計工作，為經濟建設做出貢獻。

大數據、云計算等新事物層出不窮，這些都離不開各項數據的保障，對統(tǒng)計工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，是轉點，也是統(tǒng)計人才的機遇，因此要加強統(tǒng)計人員培訓及繼續(xù)教育機制。第一，要繼續(xù)抓好統(tǒng)計人員基礎知識的培訓工作。扎實的基礎知識是統(tǒng)計人員做好統(tǒng)計工作的關鍵。第二，抓好專業(yè)統(tǒng)計知識的培訓。統(tǒng)計涉及國民經濟的各個行業(yè)，隨著統(tǒng)計工作改革的不斷深入，每個專業(yè)的統(tǒng)計范圍、指標解釋、上報匯總方式都會發(fā)生一些變化，需要對統(tǒng)計人員進行經常性的業(yè)務培訓，提升統(tǒng)計人員的業(yè)務和技術水平，適應新形勢下對統(tǒng)計工作的要求。第三，持之以恒地開展統(tǒng)計繼續(xù)教育工作。統(tǒng)計是一門技術性較強的工作，新理論、新技術和新方法不斷推陳出新，更新知識，擴大知識面，培養(yǎng)基層統(tǒng)計人員獨立解決復雜問題的能力，努力提高整個基層統(tǒng)計專業(yè)技術隊伍的業(yè)務知識和職業(yè)技能，也是提高統(tǒng)計人員素質的有效途徑。

黨的十九大報告對統(tǒng)計工作提出了新的要求，為統(tǒng)計工作發(fā)展指明了新的方向、新的起點、新的目標，更需要統(tǒng)計工作人員樹立強烈的危機意識，不斷提高自身的知識水平和學習能力，及時將新技術、新方法應用到統(tǒng)計工作中，為推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。

四、結語

國有煤礦統(tǒng)計工作改革路徑的創(chuàng)新，包括建立新的統(tǒng)計指標體系，并對統(tǒng)計工作過程、管理制度建設等進行完善。在對統(tǒng)計服務模式進行優(yōu)化的前提下，可實現國有煤礦統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平的提升。利用信息技術對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計內容等進行完善，并以現代科技的統(tǒng)計手段，對煤礦生產經營體系進行完善，實現國有煤礦統(tǒng)計工作的綜合發(fā)展水平的提升。在優(yōu)化統(tǒng)計管理體系的過程中，則需要根據國有煤礦的發(fā)展需求，對統(tǒng)計管理過程、管理方式等進行調整，實現統(tǒng)計管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。