獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在邏輯研究

左振華，胡 偉

（煙臺(tái)科技學(xué)院教務(wù)處，山東 煙臺(tái) 265600）

獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。[1]為促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康規(guī)范發(fā)展，提高其治理體系和治理能力，教育部《關(guān)于推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》（2020）指出，獨(dú)立學(xué)院必須制定脫離母體學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)設(shè)置的工作方案，在轉(zhuǎn)為民辦高校、轉(zhuǎn)為公辦高?；蚪K止辦學(xué)的三種方案中選擇轉(zhuǎn)設(shè)路徑。獨(dú)立學(xué)院通過轉(zhuǎn)設(shè)，可進(jìn)一步明確服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)定位、應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位與本科教育為主的層次定位，向地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)不是穿新鞋仍走往昔的辦學(xué)老路，而是為了徹底解決其在發(fā)展過程中存在的法人地位未落實(shí)、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題。[2]其轉(zhuǎn)設(shè)過程中，面臨轉(zhuǎn)設(shè)治理的機(jī)遇和轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)，理清兩者的關(guān)系、領(lǐng)悟其中內(nèi)涵邏輯至關(guān)重要，利于獨(dú)立學(xué)院系統(tǒng)思考轉(zhuǎn)設(shè)治理體制，統(tǒng)籌辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)劃合理的遠(yuǎn)景目標(biāo)；利于獨(dú)立學(xué)院清晰轉(zhuǎn)型發(fā)展的教育理念與辦學(xué)思路，踐行應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式與路徑；利于優(yōu)化教育資源配置，合理布局學(xué)科專業(yè)群，提高辦學(xué)聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新問題、新變革、新征程，需要政府、主管部門、舉辦者、社會(huì)等利益相關(guān)者更多關(guān)注與思考。

1 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理

1.1 治理體系與治理機(jī)制

高校治理是國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分，是加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“立德樹人”根本任務(wù)，協(xié)調(diào)多方參與高校治理的一種制度安排，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理也不例外。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理模式對(duì)學(xué)校發(fā)展有舉足輕重的作用，科學(xué)的治理體系與治理機(jī)制能夠適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展新變化，保障學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校治理的頂層設(shè)計(jì)，摸著石頭過河，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中完善，改革過去不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的體制機(jī)制，使學(xué)校各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

獨(dú)立學(xué)院治理體系由其治理主體、治理思想、治理模式、治理體制、治理機(jī)制、治理制度等要素組成。治理要素之間相互作用、相互影響，任何一個(gè)要素存在短板或協(xié)同性弱，都會(huì)給學(xué)校治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生抑制和阻礙。獨(dú)立學(xué)院治理機(jī)制是指其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理，包括：決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。治理體系與治理機(jī)制之間是包含與被包含的關(guān)系，治理機(jī)制是治理體系的子系統(tǒng)；治理機(jī)制是否科學(xué)合理影響到治理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，治理體系的完善有賴于治理機(jī)制和其他子系統(tǒng)的共同作用，它規(guī)定著機(jī)制的性質(zhì)和作用方式。獨(dú)立學(xué)院通過轉(zhuǎn)設(shè)建立法人治理結(jié)構(gòu),形成多方利益相關(guān)者權(quán)、責(zé)、利相互制衡的治理體制，促進(jìn)其進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)，推動(dòng)向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。科學(xué)、合理、高效的法人治理體制，有效的運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制疊加作用，多元主體內(nèi)部共治的辦學(xué)模式，對(duì)增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，保障辦學(xué)質(zhì)量起著“護(hù)城河”的作用。

1.2 轉(zhuǎn)設(shè)治理模式設(shè)計(jì)

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校，政府作為舉辦者，其轉(zhuǎn)設(shè)治理模式必須依據(jù)《黨章》《高等教育法》等法律法規(guī)要求，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制治理模式。黨委作為決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)行使職權(quán)。校長(zhǎng)作為學(xué)校法定代表人、行政機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，執(zhí)行黨委的決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)、科研和行政管理工作。紀(jì)檢部門、教職工代表大會(huì)與校學(xué)術(shù)委員會(huì)共同構(gòu)建多元監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作執(zhí)行情況履行各自的專業(yè)監(jiān)督職能。該治理模式是經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的、體現(xiàn)中國(guó)文化自信的高校治理方式，是我國(guó)大學(xué)的根本領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心和框架基礎(chǔ)。[3]

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校，依照《民辦促進(jìn)法》《民辦教育實(shí)施條例》規(guī)定，需要進(jìn)行分類登記管理。如果選擇非營(yíng)利性民辦高校，需在民政部門登記，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制治理模式。理事會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，理事長(zhǎng)或校長(zhǎng)為學(xué)校法定代表人；校長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的行政部門為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)校黨組織、教職工代表大會(huì)、工會(huì)等組織構(gòu)成監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如果選擇營(yíng)利性民辦高校，需在工商部門登記，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制治理模式。按照國(guó)家《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定：建立董事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立黨組織、教職工（代表）大會(huì)和工會(huì)；民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表依照章程程序的規(guī)定進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隨著民辦高校分類管理制度的穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，民辦高校治理將按照決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三者相互制衡、相互協(xié)同的架構(gòu)安排，借鑒公司治理模式，做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。營(yíng)利性民辦高校收入要納稅，非營(yíng)利性民辦高校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。新法新政徹底改變了民辦高校發(fā)展的環(huán)境，以往民辦高校強(qiáng)調(diào)規(guī)?；l(fā)展時(shí)期形成的辦學(xué)理念、管理思維、學(xué)校治理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處置方式等，都需要重新梳理、定位、設(shè)計(jì)與構(gòu)建，應(yīng)主動(dòng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，融入高等教育高質(zhì)量發(fā)展新格局。

2 獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展

2.1 辦學(xué)理念轉(zhuǎn)型

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展是貫徹國(guó)家《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變》的具體落實(shí)，是圍繞應(yīng)用型高校“立足地方、培養(yǎng)應(yīng)用型人才、教學(xué)為主、本科教育為主”四個(gè)基本特征進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)型，是具有“地域性、行業(yè)性、應(yīng)用性、多元性和實(shí)踐性”特性的應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，是對(duì)過去簡(jiǎn)單復(fù)制母體學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍和人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行深刻反思與深度變革。轉(zhuǎn)型發(fā)展從辦學(xué)理念開始，在傳承原有辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)上植入地方性、應(yīng)用型培養(yǎng)理念，使其成為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值觀和指導(dǎo)思想。辦學(xué)定位轉(zhuǎn)型為地方性本科高校，人才培養(yǎng)觀轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型人才培養(yǎng)，教師隊(duì)伍觀轉(zhuǎn)型為建設(shè)“雙師雙能型”隊(duì)伍，學(xué)校發(fā)展觀轉(zhuǎn)型為特色發(fā)展觀，學(xué)校服務(wù)觀轉(zhuǎn)型為服務(wù)于地方發(fā)展觀。辦學(xué)理念轉(zhuǎn)型是自上而下的，通過強(qiáng)化為師生共同認(rèn)同并自覺內(nèi)化的行為準(zhǔn)則，成為學(xué)校精神文化的新內(nèi)涵，是學(xué)校凝心聚力謀發(fā)展的磁石、轉(zhuǎn)型發(fā)展尋突破的標(biāo)尺、特色發(fā)展闖新路的航燈。辦學(xué)理念決定著辦學(xué)方向、辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、辦學(xué)行為和辦學(xué)成效，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念轉(zhuǎn)型，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，教師觀念轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生觀念的轉(zhuǎn)變是最終目標(biāo)。[4]

2.2 管理機(jī)制轉(zhuǎn)型

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理體系依據(jù)辦學(xué)性質(zhì)不同而不同。如果轉(zhuǎn)為公辦高校，管理機(jī)制遵循公辦高校管理體制而制定，具有同質(zhì)化特征。如果轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校，則與公辦高校管理機(jī)制不同。其需建構(gòu)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)：董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理層。實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)可清晰三者權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益者利益均衡化，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供組織保障。辦學(xué)目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、管理方式、人才培養(yǎng)模式等方面的變革，必然引致學(xué)校管理機(jī)制的變革。即管理思維向治理思維轉(zhuǎn)型，單一主體管理向多方參與治理轉(zhuǎn)型，集權(quán)管理向民主管理轉(zhuǎn)型，封閉辦學(xué)向開放辦學(xué)轉(zhuǎn)型。董事會(huì)決定學(xué)校的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)決算經(jīng)費(fèi)、校長(zhǎng)任免、管理層運(yùn)營(yíng)與治理目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)等。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督董事會(huì)的決策執(zhí)行和管理層的活動(dòng)行為是否符合法規(guī)與章程、審議學(xué)校執(zhí)行的財(cái)務(wù)報(bào)告等。管理層執(zhí)行董事會(huì)的決議、組織教育教學(xué)與科研等活動(dòng)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員應(yīng)當(dāng)有舉辦者、學(xué)校黨組負(fù)責(zé)人和職工代表組成，彰顯多元主體治理范疇。教師不是單純的承擔(dān)教書育人工作，學(xué)生也不是單純的受教育者，他們都是學(xué)校治理的參與者，教師通過職代會(huì)、工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織參事議事，學(xué)生通過學(xué)代會(huì)、行政接待日、教學(xué)評(píng)價(jià)等形式主張意見；學(xué)校是他們的“眾籌”項(xiàng)目，人人有責(zé)任，通過“共商、共建、共贏、共享”的發(fā)展方式，共同打造學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展的利益共同體。

2.3 資源配置轉(zhuǎn)型

獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型是其轉(zhuǎn)設(shè)后的辦學(xué)發(fā)展方向與建設(shè)目標(biāo)，必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的治理體系和治理機(jī)制；以提高轉(zhuǎn)設(shè)治理能力和治理水平，維護(hù)辦學(xué)聲譽(yù)和品牌，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要學(xué)校教育教學(xué)要素組合方式的不斷優(yōu)化，主動(dòng)實(shí)施教育資源供給側(cè)改革，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部要素結(jié)構(gòu)、組合方式，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)途徑，這是發(fā)揮治理功能促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。有效治理的傳導(dǎo)效應(yīng)必須落實(shí)在學(xué)校特色發(fā)展層面上，貫穿于應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程上，顯現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，評(píng)價(jià)在本科合格性評(píng)估與審核性評(píng)估上。在學(xué)校內(nèi)部諸多的要素結(jié)構(gòu)中，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)放在首位；前者直接關(guān)系培養(yǎng)何種專業(yè)人才，后者直接影響應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞地方戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)打造應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)群，優(yōu)化不適宜地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)數(shù)，增加“四新”專業(yè)數(shù)，滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求；引進(jìn)和培養(yǎng)自有專任教師隊(duì)伍，補(bǔ)齊師資隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)與層次方面短板。對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求反向設(shè)計(jì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建能力導(dǎo)向的課程模塊矩陣，擴(kuò)大實(shí)踐課程比重，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度。

2.4 內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問題就是如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，不進(jìn)則退，不變則滯，變則通、通則興，[5]意味著以往辦學(xué)關(guān)注規(guī)模效益向重視質(zhì)量特色轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型發(fā)展不能停留在辦學(xué)定位、章程、層次等外在形式上，更要注重在產(chǎn)教融合、師資隊(duì)伍、教學(xué)改革、質(zhì)量文化、學(xué)生發(fā)展等內(nèi)涵上轉(zhuǎn)變。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造特色專業(yè)集群，以產(chǎn)教融合校企合作為突破口，與行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)踐教學(xué)基地；企業(yè)全過程參與專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。[6]深化教學(xué)改革，教學(xué)以教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變，教學(xué)內(nèi)容以知識(shí)傳授向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，按照“工學(xué)結(jié)合、知行合一”的培養(yǎng)方式，真實(shí)場(chǎng)景下學(xué)生真學(xué)真做。質(zhì)量保障由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，將質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理等落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)；[7]建立以學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、院（系）本科教學(xué)評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)為主體的全鏈條多維度校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系，確保教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)行常態(tài)化。學(xué)生培養(yǎng)向德智體美勞全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)施學(xué)生導(dǎo)師制，引導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃，將知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)、實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，思政教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，學(xué)生畢業(yè)真正做到體面就業(yè)，就業(yè)體面。

3 轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系

轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)變辦學(xué)體制，理清辦學(xué)定位，建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校創(chuàng)新實(shí)踐中不可或缺的兩個(gè)過程。黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)發(fā)展方式從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力走出一條中國(guó)特色教育高質(zhì)量發(fā)展之路。全會(huì)關(guān)于教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，為獨(dú)立學(xué)院規(guī)范法人治理模式，完善法人治理體系，加強(qiáng)內(nèi)部治理，增強(qiáng)辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，提高辦學(xué)質(zhì)量與聲譽(yù)，引導(dǎo)其向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展明確了方向、堅(jiān)定了信心。

轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。轉(zhuǎn)設(shè)治理是學(xué)校的上層建筑，治理結(jié)構(gòu)清晰了委托代理關(guān)系，治理機(jī)制保障了學(xué)校有章可循的有效運(yùn)行。轉(zhuǎn)型發(fā)展是學(xué)校的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者價(jià)值取向一致性的現(xiàn)實(shí)訴求，必須通過發(fā)展來解決；需要自籌和積累資金，改善辦學(xué)條件，增加辦學(xué)投入，在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)成。發(fā)展是硬道理，轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量和效果決定著學(xué)校治理的有效性和模式創(chuàng)新。轉(zhuǎn)設(shè)治理是學(xué)校的生產(chǎn)關(guān)系，依法治校，多方參與，民主管理，通過清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，協(xié)調(diào)治理主體間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)“保駕護(hù)航”。轉(zhuǎn)型發(fā)展是學(xué)校的生產(chǎn)力，通過優(yōu)化配置資源要素，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展本領(lǐng)，提高辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。治理是現(xiàn)代大學(xué)的管理理念，向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展的使命。轉(zhuǎn)設(shè)是調(diào)和教育公益性與資本功利性關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，在遵循教育公益性原則下，允許學(xué)校追求合理回報(bào)。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的“原動(dòng)力”，主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)所需應(yīng)用型人才，演繹出學(xué)校投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

4 結(jié)論

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展，是國(guó)家深化高等教育供給側(cè)改革、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提高高等教育質(zhì)量、增強(qiáng)高等教育服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要舉措。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展并重，是學(xué)校發(fā)展的矛盾統(tǒng)一體，兩者既相互促進(jìn)又相互制約。轉(zhuǎn)設(shè)治理是理清學(xué)校利益相關(guān)者間關(guān)系，清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立法人治理體系，形成有效運(yùn)行機(jī)制，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航；轉(zhuǎn)型發(fā)展是依托學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)治理機(jī)制，優(yōu)化資源組合配置，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，為提高其治理體系與治理能力提供堅(jiān)實(shí)的支撐。轉(zhuǎn)設(shè)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展需要獨(dú)立學(xué)院發(fā)揮系統(tǒng)性治理功能，進(jìn)一步優(yōu)化其治理結(jié)構(gòu)，提升其發(fā)展活力和整體效益；要抓住機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，結(jié)合辦學(xué)歷史和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入探索適合自身發(fā)展實(shí)際的、特色鮮明的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力、辦學(xué)質(zhì)量提升。