董恒宇 守護(hù)草原那片綠茵

張志國

“像我一樣出生成長于草原的人，總有一種難以割舍的草原情結(jié)。守護(hù)好草原這片綠茵是我最大的心愿?！苯┠陙恚珖f(xié)常委，民盟中央常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)委會(huì)主委董恒宇深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)不停地奔走呼吁，傾注了大量心血。

守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線

在草原人民的心中，家的概念是整個(gè)草原?？蛇@個(gè)家園如何在現(xiàn)代文明發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“天長地久”呢？在廣闊的草原上，草原人世世代代趕著馬、牛、羊群，逐水草而遷徙、游牧。在牧區(qū)調(diào)研時(shí)，董恒宇問老牧民：“你們以前為什么不定居在一個(gè)地方？”牧民莊重地告訴他：“如果在一個(gè)地方定居，地母神額托格會(huì)很疼的。只有我們游牧和遷徙時(shí)，額托格身上的血液才暢流，她才渾身舒爽?！彼钌畹馗形虻?，草原人對(duì)大自然的敬畏之情和對(duì)萬物的溫情厚意，與大自然和諧相處的態(tài)度，自然地把自己的行為與大自然的生命聯(lián)系在一起。正是在幾千年遷徙和放棄中，草原民族才對(duì)草原實(shí)現(xiàn)了永續(xù)利用、永恒擁有。

在新時(shí)代解決好草原生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展和人民致富之間的關(guān)系就要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古要走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子和守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線的殷切囑托。董恒宇帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)深入基層一線，走進(jìn)蒙古包，走遍區(qū)內(nèi)外的各大草原。俯身傾聽農(nóng)牧民的心聲。近些年來，他牽頭完成草原生態(tài)保護(hù)、生態(tài)草牧業(yè)、農(nóng)牧民增收等30多項(xiàng)調(diào)研課題。2019年，全國政協(xié)從70年14.4萬件提案中評(píng)選表彰了100件有影響力的重要提案，其中，第七十三號(hào)提案《關(guān)于建立草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制的提案》正是由董恒宇牽頭在2009年提出的。提案引起了黨和國家的高度重視，在黨委政府各方面共同努力下，2010年10月國務(wù)院出臺(tái)了“關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)”政策，從2011年起每年撥付143億元補(bǔ)償我國六大牧區(qū)，讓草原牧區(qū)、牧民廣泛受益。2016年第二輪補(bǔ)償增加到每年200億元。

兩輪“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺睂?shí)施十年來，取得明顯成效。根據(jù)近幾年的調(diào)研，董恒宇發(fā)現(xiàn)在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)下、在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)實(shí)施過程中還存在相應(yīng)法律、機(jī)制政策尚不完善、后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐缺乏等問題。為此，他在《優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提升政策效能》提案中建議：“盡快修改現(xiàn)行《草原法》和相關(guān)條例，建立草原生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)保護(hù)建設(shè)的需要;確立農(nóng)牧民在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的主體地位，認(rèn)真傾聽農(nóng)牧民的心聲，采納他們合理的意見，讓農(nóng)牧民真心實(shí)意、積極主動(dòng)地參與到保護(hù)草原生態(tài)的工作中來”等。

文化自覺 生態(tài)是文明的載體

“奔走國是、關(guān)注民生”是中國民主同盟的光榮傳統(tǒng)。民盟成員大多工作在文化教育部門。“作為知識(shí)分子組成的參政黨一員，我深知自己肩上的重任，在有政治擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，還要有學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)?！倍阌钭陨鲜兰o(jì)80年代“文化熱”時(shí)自覺從事中西方文化、哲學(xué)比較研究，持之以恒30余年。正是因?yàn)楹裰氐奈幕e淀，從文化自覺的高度來看待生態(tài)建設(shè)，使他對(duì)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)有了更深層次的理解。他從生態(tài)與人類文明的關(guān)系感悟出“生態(tài)是文明的載體，文明的消失往往從這一地區(qū)植被的沙漠化開始”，比如四大文明古國的原生文化有三個(gè)先后失落或中斷即如此。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，他認(rèn)識(shí)到：我國草原大多分布在邊疆地區(qū)，少數(shù)民族聚居、貧困人口較多，抓好草原生態(tài)建設(shè)，關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定，關(guān)乎國家長治久安和中華民族永續(xù)發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所指出的“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古民族群眾的生存和發(fā)展，更關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全”。我國是草原資源大國，長期以來天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，生物多樣性銳減，涵養(yǎng)水源能力下降，凈化空氣、防污固碳等生態(tài)服務(wù)功能衰退，區(qū)域沙塵暴頻發(fā)，近些年雖然有所恢復(fù)，依然處在“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的爬坡過坎關(guān)鍵階段。

2005年始，在民盟中央大力支持下，董恒宇先后在呼和浩特市、鄂爾多斯市和赤峰市、阿拉善盟、錫林郭勒盟主持召開了五屆“民盟北方生態(tài)論壇”。2009年，董恒宇倡導(dǎo)并組織成立“生態(tài)研究基金會(huì)”。“研究基地·研究基金·生態(tài)論壇·智庫平臺(tái)”四位一體的參政議政新模式形成并不斷發(fā)展，產(chǎn)生了廣泛影響。自2008年董恒宇轉(zhuǎn)任內(nèi)蒙古政協(xié)副主席，分管人資環(huán)委員會(huì)，他積極呼吁“保護(hù)草原，建立保護(hù)長效機(jī)制”，在全國政協(xié)多次提交有關(guān)提案。2009年、2010年，全國政協(xié)會(huì)同國家相關(guān)部門調(diào)研視察甘肅和內(nèi)蒙古，形成《關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》等兩個(gè)報(bào)告。董恒宇受民盟中央委托并以提案人身份參與了這兩次調(diào)研和視察工作。這兩份報(bào)告提交后多位國家領(lǐng)導(dǎo)人作出重要批示。

2011年民盟內(nèi)蒙古區(qū)委《關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的意見和建議》獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部等11部委頒發(fā)的“建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。他2012年獲得全國政協(xié)第十一屆委員會(huì)優(yōu)秀提案表彰。在內(nèi)蒙古政協(xié)十屆委員會(huì)成立以來的兩次表彰活動(dòng)中，民盟內(nèi)蒙古區(qū)委的《關(guān)于切實(shí)保護(hù)好我區(qū)草原濕地的建議》《關(guān)于以改善民生為核心，加強(qiáng)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的建議》等提案分別被評(píng)為年度集體優(yōu)秀提案。2015年，《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古生物多樣性保護(hù)工作的建議》和《關(guān)于促進(jìn)草原生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古草業(yè)發(fā)展的建議》被民盟中央采用，分別得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示。

調(diào)研實(shí)踐與理論相結(jié)合，近些年來他發(fā)表有關(guān)論文60余篇。署名文章和訪談多次在《人民政協(xié)報(bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》《群言》雜志等媒體刊發(fā)。2012年文史出版社出版了他的論文集《感悟草原》。同年科學(xué)出版社出版他主編的《碳匯概要》，倡導(dǎo)把碳匯這一看似無形勝有形的重要資源配置到內(nèi)蒙古乃至全國的生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大格局中。參與《生態(tài)文明建設(shè)讀本》及《低碳金融》部分章節(jié)的撰寫等。2019年，習(xí)近平總書記在全國人大內(nèi)蒙古代表團(tuán)講話提出“遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理與規(guī)律”命題，董恒宇及時(shí)組織專家學(xué)者展開理論研討，他撰寫的《關(guān)于自然生態(tài)系統(tǒng)的哲學(xué)思考》發(fā)表在中共中央政研室2020年《學(xué)習(xí)與研究》第八期;撰寫的《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的哲學(xué)解讀》2021年8月23日在《人民政協(xié)報(bào)》發(fā)表后，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等媒體平臺(tái)紛紛轉(zhuǎn)載。

行動(dòng)自覺 知行合一 躬耕綠色 立草為業(yè)

“要立草為業(yè)，像重視農(nóng)業(yè)一樣重視草業(yè)?！奔Z食安全是董恒宇多年來重點(diǎn)關(guān)注的問題?！安菰囊饬x不僅在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。從大農(nóng)業(yè)、大糧食概念上講，飼草通過牲畜轉(zhuǎn)換成肉奶食品，與糧食直接生產(chǎn)成食品在能量和蛋白質(zhì)水平是同一個(gè)層面的概念，而且肉奶蛋白水平更高，因而牧草也是糧食安全的重要保障。受傳統(tǒng)觀念特別是農(nóng)耕文明影響，我國長期重糧輕草。肉奶目前在我國居民餐桌上占1/3，肉奶質(zhì)量安全涉及家家戶戶。我國居民膳食結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白需求增大，在過去30年中主糧降低21%，而蛋白類食品增加17%，發(fā)展草牧業(yè)其實(shí)是剛性需求。為此，他建議：亟須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，實(shí)施“糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)代化發(fā)展模式，將生態(tài)草業(yè)作為種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“調(diào)節(jié)器”。力爭在“十四五”把牧草列入作物系統(tǒng)，有條件的地方可以變“退耕還草”為“退糧還草”，恢復(fù)撂荒廢棄農(nóng)田，人工種草，科學(xué)管理，為我國人民源源不斷地提供綠色安全的肉奶食品。

近年來，黨中央高度重視種業(yè)安全、自主。今年中央一號(hào)文件明確提出大力推進(jìn)種源等農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃?！胺N子是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全的‘芯片，屬于現(xiàn)階段我國易被西方卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)。”董恒宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近些年我國一般類糧食種業(yè)有很大進(jìn)步，但草種的問題依然突出。我國每年自主繁育草種占全國用種總需求的比例較小，只能大量依賴進(jìn)口。進(jìn)口草品種在我國大部分地區(qū)適應(yīng)性差、易患病害，應(yīng)用范圍有限。我國是草原大國，牧草種質(zhì)資源非常豐富，但缺乏深入挖掘、系統(tǒng)性培育、廣泛應(yīng)用，如不能及時(shí)補(bǔ)上短板，我國草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。為此，他建議：加快本土草種的馴化培育，建設(shè)草種質(zhì)資源庫。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工草地建設(shè)、退化草原修復(fù)、荒漠化治理、礦山修復(fù)、濕地治理等生態(tài)工程都要有本土適地草種，對(duì)于我國西部干旱半干旱地區(qū)來說主要是抗旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠等抗逆和多年生特征。我國天然優(yōu)質(zhì)牧草資源種類豐富，需深入挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)草種及適應(yīng)性強(qiáng)的生態(tài)修復(fù)草種，保護(hù)本土種質(zhì)資源，強(qiáng)化草種標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán);建立草種良種繁育體系，“十四五”期間，在內(nèi)蒙古建成中國草種質(zhì)資源庫。

為匯聚“天下”英才，2019年，董恒宇倡議成立內(nèi)蒙古政協(xié)應(yīng)用型智庫，得到政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)大力支持。智庫廣泛吸收區(qū)內(nèi)外專家、學(xué)者，積極參與到各專委會(huì)年度調(diào)研課題中。成立以來，智庫專家、學(xué)者充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助各專委會(huì)完成了多項(xiàng)課題的調(diào)研，助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如他邀請(qǐng)內(nèi)蒙古政協(xié)智庫成員、北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)與草原學(xué)院盧欣石教授來內(nèi)蒙古，從我國草原地理分布特點(diǎn)、中國現(xiàn)代草業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的發(fā)展瓶頸等多個(gè)方面，作了《草原景觀格局與草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的專題講座，為政協(xié)委員更有針對(duì)性地履職建言給予了啟迪和幫助。

今年全國兩會(huì)，董恒宇帶著“優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制 進(jìn)一步提升政策效能”“加快推進(jìn)牧業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“完善牧業(yè)政策性保險(xiǎn)，保障農(nóng)牧民切身利益”等提案，繼續(xù)為保護(hù)草原生態(tài)、改善牧民生活發(fā)聲。他說：新時(shí)代草原的主要功能是生態(tài)屏障，是藍(lán)天綠地的亮麗風(fēng)景，是駿馬奔馳的精神家園，作為全國政協(xié)常委通過政協(xié)議政平臺(tái)履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，為建設(shè)美麗中國而努力是義不容辭的職責(zé)。