基于教師專業(yè)發(fā)展的高校教師評價改革機制探析

孟國明

教師評價改革是深化教育評價改革的重要內容之一，當前傳統(tǒng)的范式評價模式多以考核、獎懲為目的，標準過于統(tǒng)一，考核傾向檢查，注重外在形式，沒有充分發(fā)揮對教師專業(yè)發(fā)展的支持和幫助作用。推進新時期教師評價改革可以從組織架構、職能屬性、工作機制等方面，探討引入第三方，形成教師評價的內外合力，從制度建設、閉環(huán)監(jiān)控、信息反饋、教師培養(yǎng)等方面探討教師評價與教師發(fā)展聯(lián)動的運行機制，實現(xiàn)以教師評價為牽引，統(tǒng)籌推進教師專業(yè)發(fā)展的教師評價改革思路。

教師評價;教師專業(yè)發(fā)展;第三方評價;教學督導

中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求以落實立德樹人為根本任務，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進教育評價改革，引導樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，推進構建服務全民終身學習的教育體系。當前，高校教師評價中存在一些問題，傳統(tǒng)的范式評價模式將教師評價作為提高教學質量的一把量尺，標準過于統(tǒng)一，凸顯工具主義;將教師評價作為教師績效考核的一項指標，考核傾向檢查，凸顯功利化傾向;將教師評價作為教師培養(yǎng)的一項措施，注重外在形式，凸顯短視行為。這一系列問題的根源在于忽視了教育的人本價值，催生了應付式的頑瘴痼疾。因此，加快推進教師隊伍建設，用科學的評價引領教師專業(yè)發(fā)展是當前高校面臨的重要任務。劉建清基于我國高等教育的評價歷史和新時代教育評價改革要求，對新時代我國高等教育評價路徑進行了探析。周玉容等人從教師發(fā)展的外部驅動與內在動機分析了現(xiàn)行教師評價對大學教師發(fā)展的效應。張梅等人對高校教師發(fā)展的現(xiàn)狀和差異進行了分析，對教師發(fā)展影響因素進行了探究，為合理制定教師評價提供了參考依據(jù)。張芊以教師專業(yè)發(fā)展為導向，提出在評價目標、評價標準、評價方法、評價結果等方面實現(xiàn)轉變的教育評價改革思路。張邵芳基于必要性去分析教師能力自檢的動力機制，從教師自檢對深化課堂教學改革、優(yōu)化教師教學能力、輔助教師專業(yè)發(fā)展等正面的促進進行了分析。筆者在傳統(tǒng)依靠內部資源開展評價的基礎上，探討引入第三方，在資源配置、完善機制方面形成內外合力，同時將教學質量監(jiān)控與教師發(fā)展聯(lián)動，在教學評價下促進教師專業(yè)發(fā)展。

一、深化教師評價多元化組織架構及職能屬性

（一）教師評價需要多元化的評價組織和多元化的評價隊伍

《總體方案》對教師評價提出了更高要求，要求改進結果評價，增加評價的維度;要求強化過程評價，保證評價的持續(xù)性;要求探索增值評價，關注教師的成長;要求健全綜合評價，為教師的發(fā)展和提高提供多元、綜合、客觀、精確的信息;要求內部與外部評價相結合，提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。教師評價不是某一部門的職責，是教學管理、質量監(jiān)控、教師發(fā)展等一體的工作體系，在高校的教學組織體系中既有教學管理機構，又有教學質量監(jiān)控機構，還有教師發(fā)展機構，他們發(fā)揮著教學咨詢、教學研究、教學改革、教師培訓、教學評估等職能職責，他們共同承擔著教師評價的方方面面。因此，深化教師評價改革，需要多職能部門的良好溝通與協(xié)同創(chuàng)新，需要突破傳統(tǒng)的以學校內部資源為依托的運行機制，構建多元化服務機構。一方面，整合校內外資源，加強區(qū)域、行業(yè)內合作交流，通過引入第三方專業(yè)機構或社會組織，建立內外結合的雙驅型教師發(fā)展評價組織體系。另一方面，配置多元化的專家隊伍，聘請校外專家學者、行業(yè)企業(yè)的能工巧匠與技術骨干，與校內專家學者組成學科背景多樣化的專業(yè)隊伍，在教學質量監(jiān)控與教師培養(yǎng)方面發(fā)揮其影響力和感召力。這種多元化更多的是價值取向的多元化、發(fā)展選擇的多元化、質量觀念的多元化，為教師職業(yè)生涯成長提供新的思想觀點、價值目標和決策參考。

（二）引入第三方深化教師評價的雙重屬性

教師評價的核心功能包括開展教學改革研究、教學質量評估，提供教學咨詢、優(yōu)秀教學資源，組織教師培訓、教師交流等，一方面，教師評價具有教學質量監(jiān)控與教師培養(yǎng)的雙重屬性，另一方面，教師評價帶有明顯的行政屬性和較強的學術性質[7]。高校傳統(tǒng)的內部教師評價，不管在教學質量監(jiān)控還是教師專業(yè)發(fā)展，不管是教學管理還是教學研究，內部專家學者在管理上與學術上都有很強的局限性，在教學質量監(jiān)控上常有“人情督”“不敢督”，在教師專業(yè)成長及教學研究上少有建樹。而“第三方評價”的客觀性、專業(yè)性、公正性可以深化教師評價的質量監(jiān)控屬性，真正做到以評促教、以評促管。同時，第三方專家學者的公信力和權威性，可以為教師教學和教師成長的現(xiàn)實問題提供更加科學的解決策略，為教學問題的解決、教學能力的提升提供更加專業(yè)的服務，對專業(yè)建設、教育教學和課程改革等研究提供更加前沿的學術理論。因此，引入“第三方評價”不僅是高校貫徹落實人才培養(yǎng)目標的質量保障，也是以教學改革和專業(yè)建設為研究對象，指導教師更新教學理念、優(yōu)化教學方法，服務教師發(fā)展。

二、完善與教育評價相適應的有效機制，深化教師發(fā)展的可持續(xù)性

（一）完備機制——為教師專業(yè)發(fā)展提供保障措施

深化教師評價改革就必須遵循教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，有專門的組織機構，專業(yè)化的隊伍，營造良好的質量文化氛圍，謀取發(fā)展空間。首先，合理定位教師評價組織的性質、功能和發(fā)展趨向，堅持監(jiān)督與引導并重的發(fā)展原則，既要為高校教育教學質量的提升提供支持，也要為教師的成長提供專業(yè)化的指導。然后，組建專業(yè)化的隊伍。專業(yè)化的隊伍需要有強烈的專業(yè)意識、服務意識，既善于借助經(jīng)驗優(yōu)勢發(fā)揮行政影響力，也精于利用專業(yè)知識服務教師的發(fā)展訴求;既是高校解決教育教學問題的執(zhí)行者和探索者，也是教師專業(yè)發(fā)展的合作者和指導者。最后是營造良好的校園質量文化。深化教師評價改革，促進教師專業(yè)發(fā)展，必須以活動為載體，師生的共同參與來落實，因此，就必須構建教師發(fā)展共同體，分類別締結校際共同體，開展共同體活動，成立項目共同體，營造相互學習、共謀發(fā)展的文化氛圍，引導教師價值取向，提煉文化特色，彰顯品牌效應，形成質量管理與隊伍建設一體的內涵式質量文化。

（二）合作機制——從縱向整合到橫向集成

教師的成長和發(fā)展不是單一的，是多方面的，因此教師評價需要多元化的機構參與、交流和合作。校內，教師教學發(fā)展中心可協(xié)同教務處、人事部門、科研處、學生處等行政部門，獲取更多的資源和政策支持。校內機構與組織的合作不僅僅是資源和政策的支撐，同時可協(xié)同校內學術委員會、專業(yè)委員會、教學督導團等組織，獲得專業(yè)知識、資源等方面的支持，研究教師評價以推動教師發(fā)展，解決教師成長和發(fā)展的專業(yè)問題。校外，可圍繞教育評價改革，以教師發(fā)展和教育教學問題的研究與解決為導向，與同區(qū)域內的高等院校、科研院所，與同類型院校，與行業(yè)、企業(yè)等建立合作機制，通過教師互派、教學資源共享，實現(xiàn)校級資源共享和優(yōu)勢互補。引進校外第三方研究機構、專業(yè)評估組織、社會組織等，參與學校的教學質量監(jiān)控與各類教學評估，為學校和教師隊伍發(fā)展把脈問診，助推教學質量提升。

（三）動力機制——增強教師內生價值訴求

教師是教育工作的主導和學校管理的主體，因此，增強教師內生價值訴求是深化教育評價改革的根本動力，是體現(xiàn)價值和成效的基本評價標準。首先，改革教育評價體系激發(fā)教師的內在驅動力，打破唯分數(shù)評價，將單一的外部驅動體系升級為內外驅動結合，給予教師發(fā)展更加務實的制度空間和發(fā)展方向。其次，合理的教師訴求使教育評價改革更加精準化，教師通過教育評價體系對標找出差距，對標明確方向，教育評價及教師發(fā)展職能部門通過對照教師發(fā)展訴求，科學合理地開展教育評價，有針對性的進行教師發(fā)展培訓。再次，承載教育評價和教師發(fā)展的職能部門必須主動建立與教師的溝通機制，在制定教育評價體系與教師發(fā)展規(guī)劃的同時，必須以教師為本，充分調動教師的積極性，體現(xiàn)教師的主導作用。教師的內在驅動體現(xiàn)在教師的自我訴求，主動參與及對職業(yè)發(fā)展的渴望，因此，深化教師評價改革應充分考慮教師對專業(yè)能力提升與職業(yè)發(fā)展的自我規(guī)劃，充分考慮教師的發(fā)展方向和發(fā)展空間，建立教師成長發(fā)展檔案，開展增值性評價，變單純的“評價”為系統(tǒng)的“培優(yōu)”，提高教學評價和教師發(fā)展的導向性。

（四）評估機制——服務教學質量監(jiān)控

有什么樣的標準，就會有什么樣的評價，也就會有什么樣的辦學導向。評估作為高等院校建設、改革、發(fā)展的助推器，在評價主體、評價標準和評價方法上推進學校評價改革，以科學的評價標準，健全的評價機制，以多元的評價方法開展各種形式的評估，服務教學質量監(jiān)控，助推教師專業(yè)發(fā)展。通過對學校的辦學水平進行評估，評估學校的專業(yè)建設、學科水平;通過對教師進行評價，評價教師的師德師風、教學能力、教學效果、教學質量;通過對學生進行評估，評價學生的學業(yè)成績、文化素養(yǎng)、職業(yè)技能?？傊?，高效的評估機制，明顯的評估效果，有價值的評估導向，最直接的收益就是教學質量的提高，教師教學水平的提高，學生學業(yè)水平的提高。

三、構建教師評價與教師發(fā)展聯(lián)動的運行機制

（一）強化制度建設，健全教師評價和教師發(fā)展相關制度

教師評價是對教師教學過程的監(jiān)督引導與對教師成長的指引，同時教師專業(yè)成長需要依托教學評價來檢驗。因此，健全教師評價體系與教師培養(yǎng)體系必須考慮二者的相關性，使之彼此協(xié)調，相互促進。一是健全教師評價制度及相應的保障體系，規(guī)定評價指標，明確評價主體責任，保證評價的有效性及持續(xù)性。二是建立教師評價相應的獎懲措施，激發(fā)教師接收評價的積極性及自主性。三是建立校內及第三方評價主體的問責機制，確保評價主體在職能職責范圍評價的專業(yè)性，使評價監(jiān)督質量得到保障。四是在評價的基礎上，建立教師成長檔案，教師個人根據(jù)自身存在的問題及發(fā)展方向設立階段性的成長目標，激發(fā)教師內在性的自我監(jiān)督、自我評價。五是健全學校各類培訓制度，根據(jù)教師評價中存在的共性問題系統(tǒng)性、有針對性地開展培訓及學術交流，根據(jù)教師評價的教師單方面問題，有針對性的開展實踐鍛煉、進修等能力提升。六是建立青年教師導師制，通過聘請高校專家學者、行業(yè)專家作為青年教師的導師，對教師的專業(yè)理論、專業(yè)知識、專業(yè)能力進行指導，提高教師的教學水平和教學能力，為教師職業(yè)生涯成長提供新的思想觀點、價值目標和決策參考。

（二）突出質量導向，構建以教師為中心的全過程閉環(huán)監(jiān)控

教師評價的目的是提高教學質量，提高教師教書育人水平，最終收益的是教師的職業(yè)成長。因此，教師評價就必須以教師為中心，寓“監(jiān)控”于“參與”，推動質量文化的滲透，將教師發(fā)展與質量監(jiān)控機構有機結合，同時整合第三方評價和校內督導，構建“輸入、過程、輸出”的質量發(fā)展模式。教學質量監(jiān)控與評價機構強化質量控制，對教師評價做好宏觀規(guī)劃，并加強監(jiān)督和問責，確保教師評價的輸出質量。校內專家督導組織聯(lián)合第三方組織為改進和提高質量提供指導服務，通過專家對主要教學環(huán)節(jié)進行全方位、全覆蓋檢查與評價，深入查找問題，為教師指出解決問題的方法與路徑，確保教師評價的過程質量。教師發(fā)展組織基于校內外專家督導在教師評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題搭好教師專業(yè)成長平臺，通過青年教師導師的傳幫帶、以賽促教苦練教師“基本功”、組織培訓邀請名家“補短板”，形成教師的職業(yè)生涯成長的結果質量。以這種“事前、事中、事后”的教育評價模式破除“唯問題、唯監(jiān)督、唯懲罰”的“頑瘴痼疾”，以在檢查、反饋、指導、整改、驗收、培養(yǎng)培訓等環(huán)節(jié)打造以教師為中心的群體協(xié)作閉環(huán)，充分發(fā)揮專家的凝聚、導向、優(yōu)化、輻射、教化的質量價值取向，真正做到以評促教、以評促管、以評促學。

（三）確保信息的及時性，打造“快速反饋”信息流轉應用渠道

監(jiān)控評價如果只記錄信息、作出結論，而不反饋應用，就毫無價值和意義。為發(fā)揮監(jiān)控評價的功效，需打造教師評價體系中的“快速反饋”信息流轉應用渠道。一是現(xiàn)場反饋。教學質量監(jiān)控及評價組織應對人才培養(yǎng)每一個環(huán)節(jié)的工作進行全方位的監(jiān)控評價，直接參與其方案的制定、修改、實施、效果評估，并當場反饋監(jiān)控評價信息，提出建議和意見。二是個別反饋。對教學評價中發(fā)現(xiàn)的教師個人的教學水平、教學技能、教學效果等問題，要求教學督導及第三方專家應與老師當面溝通，分析問題原因，提出有針對性的改進、提升措施，指導老師成長。三是組織反饋。對教學監(jiān)控評價中發(fā)現(xiàn)的思想政治、紀律作風、工作態(tài)度等問題，以及教師中普遍存在的教學問題，教學監(jiān)控及評價組織及時向學校相關職能部門反饋，并督促其以最快的速度開展相關工作。

（四）關注教師的主觀性和發(fā)展性，重塑質量意識助推教師職業(yè)生涯成長

教師作為教學活動的組織者和實施者，是教師評價體系的“被監(jiān)控者”和“參與者”，是教師專業(yè)發(fā)展的“培養(yǎng)對象”，他們的積極參與和主動融入，對于教學質量監(jiān)控的效益和教師發(fā)展的成效起著舉足輕重的作用。這種特殊的角色決定了教師評價應避免單純“監(jiān)”與“評”，而是變被動接受評價為主動反省，全程參與整個評價過程，不斷的進行交流、反思和自我評價，主動發(fā)現(xiàn)自身的不足，明確努力方向，讓監(jiān)督成為教師職業(yè)生涯成長的“助推器”。通過創(chuàng)立教師交流窗口，構筑展示教師風采的“戲臺子”，為教師提供廣闊的發(fā)展空間。一是通過吸收教學評價過程中專家發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議，教師制定個人成長檔案，對自己的職業(yè)生涯進行規(guī)劃，有針對性的開展多元化、個性化的學習培訓，在教師發(fā)展過程中做到強主業(yè)，精專業(yè)、增動能。二是拓展教育培訓形式，邀請知名專家學者開展講座，組織教師進行經(jīng)驗案例分享等，提升教師教學水平，豐富教學方法，大力選派中青年教師進修深造、到企事業(yè)單位掛職鍛煉，提高教師學歷層次和業(yè)務素質。三是搭建老師成長平臺，建立校內教學互助團隊，促進老師互學互鑒、共同成長;邀請校外專家擔任青年教師導師，發(fā)揮專家引領和師傅“傳幫帶”作用，為青年教師的專業(yè)成長與發(fā)展點撥指導。

四、在開展教師評價過程中正確處理好幾種關系

（一）教學質量監(jiān)控與教師專業(yè)發(fā)展的關系

高校的“教學質量監(jiān)控”與“教師專業(yè)發(fā)展”對學校教學質量和教師教學水平的提高從不同的層面發(fā)揮著重要作用，是高校開展教師評價的兩個結果展現(xiàn)，是構建服務全面終身學習的教育體系的前沿陣地，二者共同構成了學校教育教學的指導服務體系。在通常運行過程中，二者職責與分工不同，教學質量監(jiān)控立足于評價監(jiān)控，原則上統(tǒng)一標準，教師專業(yè)發(fā)展立足于教師的能力培養(yǎng)，側重對教師個體的關注。實際上他們只是不同的目標、不同問題的不同策略與管理方式，二者互為支撐，互為你我，教學質量監(jiān)控對教師教學規(guī)范的同時也是對教師專業(yè)發(fā)展的引導，教師專業(yè)發(fā)展為教學質量提供保障. 也是實現(xiàn)質量標準的決定性因素。因此，深化教育評價改革，就必須注意教學質量監(jiān)控與教師專業(yè)發(fā)展的協(xié)調性與內在統(tǒng)一性，將教學質量監(jiān)控及教師發(fā)展的運行周期延伸至教師的職業(yè)生涯，將質量監(jiān)控片面挖掘教師的反面轉變?yōu)檎虬l(fā)展的指導服務，構建以教師教學為線，以教師為核心節(jié)點，教學質量監(jiān)控與教師能力提升一體的綜合質量發(fā)展系統(tǒng)，形成持續(xù)發(fā)展的長驅動力。

（二）“第三方評價”與高校內部評價之間的關系

第三方評價是高校整合和利用校外評價力量和評價資源對學校內部教學評價的一種補充，以提高教育評價的科學性、專業(yè)性和客觀性，是落實教育評價改革的需要。兩者結合能更深入了解教師教學狀況，更全面地評價教師的教學水平，找到教師進一步發(fā)展的突破力，同時有效監(jiān)督教師的職業(yè)成長。在實際運行過程中，二者相輔相成，并有機融合，在評價目標、評價方式、評價過程等方面上有包含、相交、重合、并列等關系。評價目標上二者一致，都是通過評價實現(xiàn)教學質量的提高、教師教學水平的提高;評價方式上內部評價更多的是通過領導、督導、同行、學生對教師教學的總結性考核，而第三方評價投向的是教師的不足之處、如何整改提升，從某種意義上上打破了“唯分數(shù)論”，更全面更綜合地反映教師的教學狀態(tài)和發(fā)展狀況;評價過程上內部評價多是學期內的教學質量評價，而第三方評價更多的是對專項評價，更關注的宏觀影響因素，關注的是教師的教學能力和教學方式等，并及時反饋給教師，而教師的整改由內部評價進行監(jiān)督，使評價過程規(guī)范化、持續(xù)化。

（三）教學督導與教師群體之間的關系

教師評價的核心是幫助教師提高專業(yè)水平和教學能力，引導教師職業(yè)成長，從而實現(xiàn)提升人才培養(yǎng)質量的目標。既是教學質量監(jiān)控的重要手段，也是教師發(fā)展的助推器。督導工作要做到“督為基、導為重”，就是在教學監(jiān)控過程中，對老師的督查督檢，不是以挑刺、找岔子、為難老師為目的，更不是以打壓、處罰老師為目的，而是以收集信息、發(fā)現(xiàn)問題作為基礎，與老師一起分析原因，共同探討提升措施、計劃，有針對性地引導老師，幫助教師成長，這才是教學督導的重心。督導工作有所成效，就必須取得教師群體的密切配合和支持，體現(xiàn)民主性、協(xié)商性和發(fā)展性。督導要更新觀念，不能把自己看成“監(jiān)工”，盛氣凌人，也不能為了和諧充當“老好人”，喪失權威和嚴肅性，要以教師為本，深入教學一線，查找教師教學的不足之處，提出整改意見和建議，同時要發(fā)掘教師工作亮點，增強督導工作的服務性、啟發(fā)性和激勵性，變單純的裁判和糾察角色為良師益友和智囊團，增進彼此的合作與交流。教師要更新認識，要認識督導工作的價值和必要性，變被動接受為主動參與，提高自己的主觀能動性，主動和教學督導工作相融合，虛心吸納教學督導提出的意見建議。因不同的視角、不同的質量標準、對教學質量有不同的理解帶來的觀念沖撞，教師要正確理解這種差異性，作為自己教學經(jīng)驗的豐富和修正，同時可以就難點、熱點問題與教學督導展開討論。

五、結語

教師評價旨在通過對教師教學過程的監(jiān)控，對教學質量進行評判，實現(xiàn)對教師教學觀念的重塑、教學手段的重建，以此引領和指導教師成長發(fā)展，是一種發(fā)展的、積極的教育手段，最終落腳點在教師專業(yè)發(fā)展與能力提升。高校在依托校內資源開展教學評價的同時，引入校外第三方評價，關注教師個人的成長，滿足不同類型的多種需求， 使得教學評價專業(yè)化、多元化、多樣化。

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