業(yè)主采用工程總承包應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

撰文／丁繼勇 林欣 楊志勇

工程總承包是國(guó)際上廣受推崇的工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式（亦稱項(xiàng)目交付方式）之一，在國(guó)際上開始流行于20 世紀(jì)80年代后期，并在隨后的30 多年內(nèi)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。其中，作為一種經(jīng)典的工程總承包模式，設(shè)計(jì)—建造（Design-Build，DB）已成為發(fā)展最快、最為流行的項(xiàng)目交付方式之一。根據(jù)美國(guó)設(shè)計(jì)—建造學(xué)會(huì)（Design-Build Institute of America，DBIA）和FMI（Fails Management Institute）公司的聯(lián)合預(yù)測(cè)，到2025年，美國(guó)采用DB 模式的項(xiàng)目支出占比將達(dá)47%。

早在20 世紀(jì)80年代初，我國(guó)就開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用工程總承包模式。經(jīng)過近40年的發(fā)展，工程總承包模式雖然在房屋建筑和水利建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用案例并不多見，但在我國(guó)石化、電力等行業(yè)卻得到了廣泛應(yīng)用，因?yàn)榛跇I(yè)主視角，在條件具備時(shí)應(yīng)用工程總承包模式，是提高工程投資效益的重要途徑之一。本文就當(dāng)前業(yè)主采用工程總承包模式應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)重要問題進(jìn)行詳細(xì)介紹。

業(yè)主如何正確理解工程總承包模式

多年來，我國(guó)一直在積極推行工程總承包，國(guó)家和地方層面也先后發(fā)布大量工程總承包相關(guān)政策文件，但業(yè)主對(duì)工程總承包具體內(nèi)涵的理解仍存在較大差異，主要體現(xiàn)在工程總承包的具體范圍、計(jì)價(jià)方式等方面。

工程總承包就是EPC嗎

近年來，國(guó)家進(jìn)一步大力推行工程總承包，使得這個(gè)并不新穎的概念再一次大熱。實(shí)踐中，各行業(yè)的建設(shè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了越來越多自稱實(shí)行了“工程總承包”的項(xiàng)目，但是，這些項(xiàng)目是否真正能稱為工程總承包項(xiàng)目，取決于我們?nèi)绾谓缍üこ炭偝邪谋举|(zhì)內(nèi)涵。

自20 世紀(jì)80年代我國(guó)提出工程總承包概念以來，其內(nèi)涵不斷變遷。2019年12月發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（下稱“《管理辦法》”）指出，“工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式?！边@是目前我國(guó)最新政策文件中工程總承包的權(quán)威定義。這一定義之下的工程總承包，其承包內(nèi)容至少包含設(shè)計(jì)和施工，并強(qiáng)調(diào)了“對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)”，這實(shí)際上涵蓋了國(guó)際上的DB 和設(shè)計(jì)—采購—施工（Engineering- Procurement-Construction，EPC）兩種經(jīng)典模式。其中，DB可認(rèn)為是工程總承包最為基本的模式。

DBIA 認(rèn)為，DB 是指由一個(gè)組織——DB 團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂單一的合同，為業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工服務(wù)，從概念設(shè)計(jì)到項(xiàng)目完成，都是一個(gè)實(shí)體、一個(gè)合同、一個(gè)統(tǒng)一的工作流程。與DB 相比，EPC 的概念在我國(guó)應(yīng)用更為廣泛，僅從字面上看，EPC 是從DB 的“設(shè)計(jì)施工總承包”擴(kuò)展為“設(shè)計(jì)、采購和施工總承包”。從FIDIC 系列合同條件來看，DB 和EPC 分別有其對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化合同條件，即黃皮書和銀皮書，而從它們的歷史淵源看，EPC 可視為是DB的一種衍生模式。

然而，目前國(guó)內(nèi)實(shí)踐中習(xí)慣將工程總承包項(xiàng)目稱為EPC 項(xiàng)目，這從一個(gè)側(cè)面表明工程界存在對(duì)工程總承包的片面認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，與國(guó)內(nèi)不同，國(guó)際上DB 概念的應(yīng)用更為普遍，美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)都發(fā)布了與DB 相關(guān)的合同示范文本。而為了更好地與國(guó)際接軌，我國(guó)工程總承包相關(guān)政策文件也一直涵蓋了DB和EPC 等模式。此外，我國(guó)石化、交通、水利等不同行業(yè)，以及不同省市對(duì)工程總承包的界定及理解也存在差異。

工程總承包的核心要義是什么

從承包范圍來看，2019年以前相關(guān)政策文件對(duì)工程總承包的承包范圍描述不太明確，不同部委的文件也存在差異。按早期的描述理解，施工總承包也算工程總承包的一種。2003年后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策文件基本將工程總承包的承包范圍描述為“對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工（含竣工試驗(yàn)）、試運(yùn)行等實(shí)施階段，實(shí)行全過程或若干階段的工程承包”，直到2019年發(fā)布的《管理辦法》才將其調(diào)整為“對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包”，這實(shí)際上就進(jìn)一步明確了工程總承包的承包范圍至少包括設(shè)計(jì)和施工階段。

而按照國(guó)際慣例，根據(jù)總承包方介入的時(shí)點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作深度的不同，工程總承包一般分為經(jīng)典模式和衍生模式。其中，經(jīng)典模式包括工程實(shí)踐中常用的DB 和EPC，衍生模式則有交鑰匙（Turnkey）和設(shè)計(jì)—采購—施工管理（Engineering-Procurement-Construction Management，EPCM）等。因此，國(guó)內(nèi)工程總承包的承包范圍已同國(guó)際基本接軌。

縱觀工程總承包的概念變遷，要理解其核心要義，仍可從最基本的工程總承包模式——DB 入手，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。例如，美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）和美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)（Associated General Contractors of America，AGC）聯(lián)合編纂的項(xiàng)目交付方式初級(jí)讀本給出了DB 的定義性特征和典型性特征，其中判別DB 的定義性特征包括兩個(gè)：一是“兩個(gè)主要參與方”，即業(yè)主和DB 總承包方（Design-Build Entity）；二是“一個(gè)合同”，即業(yè)主和總承包方之間的DB 合同。

將上述關(guān)于DB 的闡釋與國(guó)外主流機(jī)構(gòu)對(duì)EPC 的定義、我國(guó)對(duì)工程總承包的最新定義進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，它們均強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：①設(shè)計(jì)與施工的一體化；②合同關(guān)系的單一性。因此，上述兩點(diǎn)就可理解為工程總承包的核心要義，也正是工程總承包區(qū)別于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造（Design-Bid-Build，DBB）模式的顯著標(biāo)志。而這兩點(diǎn)之間是彼此對(duì)應(yīng)的，只有總承包方同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)和施工等階段的執(zhí)行，才能在同一個(gè)合同里明確總承包方對(duì)相應(yīng)階段“全面負(fù)責(zé)”，總承包方也才能發(fā)揮自身整合統(tǒng)籌方面的綜合能力優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)計(jì)施工的深度融合開展工程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值增值。

根據(jù)上述工程總承包的核心要義，目前國(guó)內(nèi)真正意義上的工程總承包項(xiàng)目可能較為少見，聯(lián)合體總承包方“聯(lián)而不合”、設(shè)計(jì)施工“各自為戰(zhàn)”、業(yè)主仍然“大包大攬”或“假借EPC 之名行特殊目的之實(shí)”等“假工程總承包”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

只有總價(jià)合同才是工程總承包嗎

受FIDIC 銀皮書等方面的影響，工程界常將工程總承包與固定總價(jià)合同相關(guān)聯(lián)，認(rèn)為工程總承包就是固定總價(jià)，采用價(jià)格一筆包死的合同就是工程總承包，這是典型的混淆了合同計(jì)價(jià)方式和工程承包模式兩個(gè)概念造成的理解偏差。本質(zhì)上，工程總承包是對(duì)工作內(nèi)容或階段的承包，而不是對(duì)價(jià)格或成本的承包。因此，工程總承包的最大優(yōu)勢(shì)并不在于是否采用固定總價(jià)合同，而在于其將工程設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行融合（設(shè)計(jì)與施工一體化），然后發(fā)包給一個(gè)總承包方（如DB 總承包方），這為總承包方開展工程優(yōu)化提供了平臺(tái)和空間。

當(dāng)然，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，采用何種合同計(jì)價(jià)方式（如單價(jià)合同或固定總價(jià)合同等），關(guān)系到如何在合同雙方之間進(jìn)行收益和風(fēng)險(xiǎn)分配，將會(huì)對(duì)總承包方優(yōu)化工程的積極性產(chǎn)生較大影響，這本應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體特征確定相匹配的計(jì)價(jià)方式。而FIDIC 銀皮書推薦采用固定總價(jià)合同，也僅是針對(duì)工程總承包模式之一的EPC 所推薦使用的合同示范文本的約定，并不適用于所有工程總承包項(xiàng)目。

事實(shí)上，最新的2017 版FIDIC 銀皮書的注釋（Notes）中，也明確指出不適合采用銀皮書的三種情形。然而，不適合采用銀皮書，并不代表不適合采用工程總承包。對(duì)于不適合采用銀皮書的情形，銀皮書本身就明確建議可以采用FIDIC 黃皮書，對(duì)應(yīng)的就是DB 模式，仍然屬于工程總承包。理論上，在銀皮書的背景下，采用固定總價(jià)合同將大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由總承包方承擔(dān)，其是與銀皮書所適用的情形相適應(yīng)的。而通過對(duì)銀皮書和黃皮書進(jìn)行比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者在業(yè)主與總承包方雙方的風(fēng)險(xiǎn)分配問題上就存在較大差異。因此，不同類型的工程總承包項(xiàng)目，其是否采用固定總價(jià)合同，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)決定。

在我國(guó)，正是由于片面地將工程總承包等同于FIDIC 銀皮書對(duì)應(yīng)的EPC，因而就認(rèn)為工程總承包必然采用固定總價(jià)合同，進(jìn)而認(rèn)為工程總承包只適用于不確定性較小的工程項(xiàng)目，這在一定程度上窄化了工程總承包的內(nèi)涵并制約了其實(shí)際應(yīng)用范圍。實(shí)踐中，一些不確定性較大的項(xiàng)目可能更適合采用工程總承包，因?yàn)椴淮_定性大，意味著潛在優(yōu)化空間大，而工程總承包通過設(shè)計(jì)與施工的一體化正好提供了優(yōu)化平臺(tái)，只要總承包方有能力并愿意付諸努力積極優(yōu)化，就能將潛在優(yōu)化效益變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而為了激發(fā)總承包方的這種優(yōu)化積極性，我們就需要突破傳統(tǒng)固定總價(jià)合同框架，設(shè)計(jì)更匹配的合同計(jì)價(jià)方式，以合理分配收益和風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)主為什么要采用工程總承包

站在不同的角度，實(shí)行工程總承包具有不同的意義。從宏觀上看，實(shí)行工程總承包，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工等階段工作之間的深度融合，有利于發(fā)揮總承包方的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高工程建設(shè)水平，也有助于與國(guó)際接軌，服務(wù)于 “一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略。而站在業(yè)主的視角，采用工程總承包的終極目的，是為了提高工程項(xiàng)目建設(shè)效益和效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值增值，或者實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)偏好。在不同情境下，業(yè)主偏好和需求可能存在差異，因而實(shí)行工程總承包的具體緣由也有所不同。

在當(dāng)今VUCA 時(shí)代，業(yè)主主導(dǎo)的大型工程項(xiàng)目，尤其是海外工程項(xiàng)目，面臨更多、更大風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主因?qū)I(yè)能力相對(duì)有限或協(xié)調(diào)能力不足，往往難以獨(dú)自高效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主會(huì)希望擁有全過程管控能力的總承包方對(duì)設(shè)計(jì)、施工等相應(yīng)階段全面負(fù)責(zé)，與其共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，或降低其協(xié)調(diào)工作量，甚至愿意為此支付更高價(jià)格。由于總承包方是單一責(zé)任主體和單一利益主體，此時(shí)業(yè)主僅需做好面向單一總承包方的宏觀管控，而將更多注意力放在市場(chǎng)、融資等重大戰(zhàn)略問題的決策上。

總之，工程總承包模式順應(yīng)了工程項(xiàng)目本身及其建設(shè)環(huán)境條件的新發(fā)展趨勢(shì)，以及這種趨勢(shì)下業(yè)主的多種現(xiàn)實(shí)需求。但業(yè)主也應(yīng)注意到，盡管存在種種推動(dòng)力，但也須保持理性，在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)和合適的條件下將工程總承包模式應(yīng)用到合適的項(xiàng)目中，并要選擇合適的具體運(yùn)作方式。

實(shí)踐中，一些不確定性較大的項(xiàng)目可能更適合采用工程總承包，因?yàn)椴淮_定性大，意味著潛在優(yōu)化空間大，而工程總承包通過設(shè)計(jì)與施工的一體化正好提供了優(yōu)化平臺(tái)，只要總承包方有能力并愿意付諸努力積極優(yōu)化，就能將潛在優(yōu)化效益變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

業(yè)主如何組織好工程總承包

工程項(xiàng)目的組織實(shí)施過程就是業(yè)主和相關(guān)參建單位之間的一系列交易過程。從交易的視角看，業(yè)主要組織實(shí)施好一個(gè)工程總承包項(xiàng)目，需要全面考慮該項(xiàng)目的交易客體、交易主體、交易合同和交易環(huán)境等核心交易要素的具體特征，并做好相應(yīng)安排。

對(duì)于交易客體即工程實(shí)體及其形成過程中的設(shè)計(jì)、施工等各項(xiàng)任務(wù)，業(yè)主要分析其具體特征；對(duì)于交易主體，主要應(yīng)明確潛在總承包方的綜合能力和業(yè)主自身的管理水平，分析潛在的總承包方競(jìng)爭(zhēng)程度和可能的組織方式，評(píng)估潛在的總承包方的能力是否能滿足項(xiàng)目需求，以及如何選擇總承包方；對(duì)于交易合同，業(yè)主要考慮如何設(shè)計(jì)工程總承包合同條件，如何通過合同條款進(jìn)行收益和風(fēng)險(xiǎn)的合理分配等；對(duì)于交易環(huán)境，業(yè)主有必要研究項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，如當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境、當(dāng)?shù)貙?duì)工程總承包的政策規(guī)定等。

選擇何種合適的工程總承包范圍及運(yùn)作方式

在決定采用工程總承包后，業(yè)主應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，確定工程總承包的具體范圍。在我國(guó)，不同行業(yè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)不同，建設(shè)程序及相關(guān)政策也存在差異。相應(yīng)地，工程總承包的具體承包范圍和運(yùn)作方式也不盡相同。

例如，對(duì)政府投資的水利工程項(xiàng)目而言，初步設(shè)計(jì)階段前的工程總承包就在目前我國(guó)政策層面上是不被允許的，而在初步設(shè)計(jì)后或技術(shù)設(shè)計(jì)/招標(biāo)設(shè)計(jì)后實(shí)施工程總承包的情形在實(shí)踐中都存在。又如，石化行業(yè)常在初步設(shè)計(jì)后應(yīng)用EPC 模式，而水利行業(yè)在技術(shù)設(shè)計(jì)/招標(biāo)設(shè)計(jì)后應(yīng)用DB 模式的較多。因此，采用什么樣的工程總承包運(yùn)作方式，具體承包范圍是什么，需要結(jié)合項(xiàng)目本身特征、所在行業(yè)市場(chǎng)及相關(guān)政策情況，以及業(yè)主自身特征確定。

如何確定總承包方及其組織方式

為真正做到工程總承包，首先，業(yè)主需要合理確定總承包方。總承包方應(yīng)為明確的單一責(zé)任主體和單一利益主體，能夠以系統(tǒng)化的全局思維看待問題，并統(tǒng)籌決策；總承包方是擁有全過程管理能力的專業(yè)性團(tuán)隊(duì)，能夠獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工等一體化工作，具備一套完整的項(xiàng)目管理體系等。業(yè)主要確定合適的總承包方，需要在招標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮上述方面。

其次，總承包方是采用單一主體承包，還是聯(lián)合體承包或總分包或后兩者相結(jié)合的方式，要考慮市場(chǎng)上潛在承包主體的總體實(shí)力和業(yè)主自身的控制偏好。

最后，如果采用聯(lián)合體承包，是選擇設(shè)計(jì)單位牽頭主導(dǎo)還是施工單位牽頭主導(dǎo)？從市場(chǎng)情況看，目前大型設(shè)計(jì)院在工程總承包市場(chǎng)中占有較大份額，但同時(shí)也開始涌現(xiàn)出一些高水平施工單位，他們?cè)诠こ炭偝邪I(lǐng)域取得突出業(yè)績(jī)，甚至超越了設(shè)計(jì)單位。實(shí)際上，設(shè)計(jì)單位牽頭或施工單位牽頭各有利弊。例如，設(shè)計(jì)單位牽頭具有身處價(jià)值鏈上游的優(yōu)勢(shì)而更受業(yè)主歡迎，但很多設(shè)計(jì)單位存在施工管理人才不足的弊端。應(yīng)該看到，在石化、水利等不同行業(yè)，設(shè)計(jì)單位和施工單位目前各有所長(zhǎng)，而從發(fā)展的眼光看，兩者都將在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，無論誰牽頭，都要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)足短板，最終目標(biāo)是真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的深度融合，將工程總承包的潛在增值優(yōu)勢(shì)變?yōu)閷?shí)際價(jià)值。

業(yè)主和總承包方之間是一種交易關(guān)系，這種關(guān)系受具體工程總承包合同的制約，因此業(yè)主在進(jìn)行工程總承包合同設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配，以有效激勵(lì)總承包方充分利用設(shè)計(jì)與施工一體化優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)計(jì)工作和施工工作在專業(yè)上的互補(bǔ)和交叉融合，利用不確定性條件下的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)化收益，并通過共享收益實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

業(yè)主如何與總承包方合理分配收益和風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主采用工程總承包，就需要適當(dāng)放權(quán)，在選定合適的總承包方后，應(yīng)給予總承包方應(yīng)有的信任，將合同范圍內(nèi)的工作交由總承包方承擔(dān)和負(fù)責(zé)。業(yè)主和總承包方之間是一種交易關(guān)系，這種關(guān)系受具體工程總承包合同的制約，因此業(yè)主在進(jìn)行工程總承包合同設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配，以有效激勵(lì)總承包方充分利用設(shè)計(jì)與施工一體化優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)計(jì)工作和施工工作在專業(yè)上的互補(bǔ)和交叉融合，利用不確定性條件下的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)化收益，并通過共享收益實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

對(duì)于收益和風(fēng)險(xiǎn)的分配，一定程度上取決于采用何種合同計(jì)價(jià)方式。目前，一種片面的觀點(diǎn)認(rèn)為，工程總承包模式下，就應(yīng)采用總價(jià)甚至是固定總價(jià)的合同計(jì)價(jià)方式。固定總價(jià)合同雖可激勵(lì)總承包方優(yōu)化工程，但也會(huì)使其承受較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于不確定性較小的工程項(xiàng)目，采用固定總價(jià)合同是合理的，但對(duì)于工程量風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目而言，盲目采用固定總價(jià)合同意味著總承包方可能面臨巨大虧損的風(fēng)險(xiǎn)，這可能反過來會(huì)影響業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，造成雙輸?shù)木置??？梢?，固定總價(jià)合同并不適用于不確定性較大的工程總承包項(xiàng)目。上文提及的《管理辦法》規(guī)定，政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式，并沒有強(qiáng)制使用哪一種形式。因此，業(yè)主有必要針對(duì)工程項(xiàng)目特征選擇相匹配的合同計(jì)價(jià)方式，而非硬套總價(jià)合同。

業(yè)主采用什么樣的管理方式

為做好工程總承包，首先，業(yè)主應(yīng)明確自身在工程總承包項(xiàng)目中的角色和職責(zé)，要基于項(xiàng)目戰(zhàn)略和合同約定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體管控，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成功。其次，業(yè)主應(yīng)正確看待總承包方的存在，選擇總承包方是為更好服務(wù)項(xiàng)目，總承包方是為其緩解工作壓力并與其共進(jìn)退的合作者，而非對(duì)立者。最后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)相信總承包方的專業(yè)能力，切不可事事躬親、事事干預(yù)，要給予其充分的發(fā)揮空間，主動(dòng)地去為總承包方提供能力范圍內(nèi)的支持。

那么，在工程總承包項(xiàng)目中，業(yè)主管理方式具體是采用自主管理，還是委托監(jiān)理，抑或采用全過程工程咨詢的方式，需要看業(yè)主自身管理水平和相應(yīng)行業(yè)咨詢市場(chǎng)發(fā)育情況，進(jìn)而做出科學(xué)選擇。其中，全過程工程咨詢可彌補(bǔ)業(yè)主相關(guān)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)的缺陷，進(jìn)而提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。同時(shí)，建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）等新一代信息技術(shù)，通過實(shí)現(xiàn)可視化、多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息共享和高效管理，促進(jìn)精益建造，為業(yè)主增強(qiáng)工程總承包模式下設(shè)計(jì)與施工一體化管理提供了高效工具，有助于項(xiàng)目的價(jià)值增值及交付優(yōu)質(zhì)工程。而業(yè)主如何促進(jìn)BIM 在工程項(xiàng)目全生命周期中的深度應(yīng)用，避免BIM 應(yīng)用的碎片化，也是需要一并考慮的問題。

結(jié)語

工程總承包是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。目前，一些業(yè)主對(duì)工程總承包仍存在較多片面認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步加以糾正。工程總承包是工程承發(fā)包模式大家族中的一種，本身又可分為DB 和EPC 等經(jīng)典模式及EPCM 等衍生模式。我國(guó)工程總承包在積極與國(guó)際接軌的同時(shí)，不應(yīng)受限于國(guó)外的EPC/DB 標(biāo)準(zhǔn)化合同條件，而應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，開展工程總承包本土化模式創(chuàng)新。

工程總承包具有設(shè)計(jì)與施工一體化的基本特征，這決定了總承包方可通過設(shè)計(jì)與施工的深度融合，開展工程優(yōu)化，提升項(xiàng)目建設(shè)效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值增值。但由于工程項(xiàng)目具有單件性，實(shí)踐中，工程總承包并不適合于所有項(xiàng)目，業(yè)主需要結(jié)合自身需求和項(xiàng)目具體特征進(jìn)行分析論證。業(yè)主在組織實(shí)施工程總承包項(xiàng)目時(shí)，要針對(duì)項(xiàng)目具體情況，選擇合適的工程總承包模式及運(yùn)作方式，以合理機(jī)制選擇合適的總承包方及其組織形式，在業(yè)主與總承包方之間合理分配收益和風(fēng)險(xiǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)臉I(yè)主管理方式，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。