五個聚焦發(fā)力為高質(zhì)量發(fā)展提供審計保障

◆董明/荊門市審計局

黨的二十大科學(xué)擘畫了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，作為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，責(zé)任重大，使命光榮，必須在更高層次、更寬領(lǐng)域上發(fā)揮積極作用。荊門市審計局將堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深刻認(rèn)識“審計機關(guān)首先是政治機關(guān)”的屬性，立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”的定位，自覺置身高質(zhì)量發(fā)展大局謀劃推動審計工作，深入研究更好發(fā)揮審計作用的理念思路、目標(biāo)方向、內(nèi)容重點、實現(xiàn)路徑，切實把黨的二十大精神貫徹落實到謀劃審計工作、實施審計項目全過程各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護航地方高質(zhì)量發(fā)展，努力在新時代新征程中展現(xiàn)審計新氣象、彰顯審計新作為。

一、聚焦“發(fā)展”精準(zhǔn)發(fā)力。堅持以高質(zhì)量審計護航地方高質(zhì)量發(fā)展，緊扣荊門打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，重點加強國有企業(yè)審計，密切關(guān)注國企改革、資產(chǎn)負債損益、重大經(jīng)濟決策等情況，防范企業(yè)運營風(fēng)險，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，力爭“十四五”時期實現(xiàn)市直國有企業(yè)審計全覆蓋。緊扣擴大內(nèi)需、形成有效投資、打通循環(huán)體系等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及時高效發(fā)揮審計的經(jīng)濟監(jiān)督和服務(wù)保障作用，重點加強重大政府投資項目審計，最大限度擴大政府投資審計覆蓋面。緊扣做好“六穩(wěn)”“六?！?、政策發(fā)力適當(dāng)靠前、財政金融支持、減稅降費精準(zhǔn)直達等重點，持續(xù)加強重大政策落實跟蹤審計，促進形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大對放管服、財稅金融體制、疾控體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革的審計力度，將審計作為改革的“試金石”，對“假改革”“慢改革”一查到底，促進改革向縱深發(fā)展。

二、聚焦“安全”精準(zhǔn)發(fā)力。牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域環(huán)節(jié)，重點關(guān)注財政金融、地方債務(wù)、糧食保障、環(huán)境安全等方面風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)識別重大經(jīng)濟腐敗、重大財務(wù)舞弊、重大生態(tài)毀損等突出風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，密切跟蹤反映新情況新問題，及時拉響“警報”、提出建議，實現(xiàn)風(fēng)險早知道、早應(yīng)對、早處置，促進守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。重點是持續(xù)加強融資平臺、融資擔(dān)保企業(yè)審計，關(guān)注國有企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險、融資平臺債權(quán)債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險，摸清風(fēng)險底數(shù)、揭示重大問題、促進規(guī)范發(fā)展，推動解決金融資源脫實向虛、隱性債務(wù)不減反增等問題。每3年開展一次政府性債務(wù)專項審計調(diào)查，密切關(guān)注政府的償債能力、償債資金來源、政府性債務(wù)的風(fēng)險等情況，為防范化解重大風(fēng)險提供決策參考。持續(xù)加大自然資源資產(chǎn)審計力度，密切關(guān)注水、礦產(chǎn)、土地、森林等自然資源資產(chǎn)管理、漢江流域禁捕退捕、“雙碳”行動推進落實等情況，促進生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生、生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展共贏。

三、聚焦“民生”精準(zhǔn)發(fā)力。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，把看好和推動用好民生資金作為審計最大的為民情懷，廣泛問需于民、問計于民、問審于民，加強民生領(lǐng)域的一體化、穿透式、全覆蓋審計監(jiān)督，推動黨的富民惠民政策措施規(guī)范化、制度化，形成改善民生長效機制。一方面，聚焦“共同締造”活動推進加強審計監(jiān)督，重點關(guān)注“以獎代補”項目建設(shè)管理、獎補資金保障使用等情況，著力揭露和查處資金使用和項目管理中存在的違法違紀(jì)問題。凡是騙取套取、貪污侵占、擠占挪用資金等違紀(jì)違法的，凡是在推進項目中不作為、慢作為、假作為、亂作為等履職不到位的，凡是無效建設(shè)和脫離實際的“面子工程”等項目的，凡是損害人民群眾利益影響“共同締造”活動推進的，都堅決揭露查處、推動整改問責(zé)。同時，堅持客觀、全面、發(fā)展地分析研究和處理“共同締造”試點活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握政策界限，堅決支持各項探索和創(chuàng)新。另一方面，聚焦重點民生領(lǐng)域加強審計監(jiān)督，每年選取1-2項重點熱點民生事項開展市縣聯(lián)動審計，一年接著一年干，一個行業(yè)接著一個行業(yè)審，逐步實現(xiàn)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等各個領(lǐng)域民生資金項目審計全覆蓋，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，著力系統(tǒng)性規(guī)范和重構(gòu)一批民生行業(yè)的制度機制體系，筑牢民生資金管理使用“高壓線”，推動更好解決人民群眾的急難愁盼問題，切實踐行審計為民理念。

四、聚焦“公權(quán)”精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，樹牢過“緊日子”思想，反對奢侈浪費，促進提高財政資金使用績效，不斷加強預(yù)算執(zhí)行審計，堅持每年組織對市直70個部門及所屬200多個二級單位開展全覆蓋大數(shù)據(jù)分析，并對至少10個一級單位開展現(xiàn)場審計，密切關(guān)注部門預(yù)算編制、財政財務(wù)收支、部門績效管理，以及“三公”經(jīng)費管理使用情況等。圍繞促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行重大決策部署、重大改革任務(wù)推進、國有資產(chǎn)管理、“三重一大”制度執(zhí)行、貫徹落實中央八項規(guī)定等方面情況，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。同時，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，包容審慎，容錯糾錯，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍和環(huán)境。

五、聚焦“反腐”精準(zhǔn)發(fā)力。充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費、損害群眾利益、與民爭利等問題。更加注重分析案件背后反映出的制度漏洞、體制問題，積極建言獻策，促進深化改革，給制度“籠子”建造密實圍欄，為預(yù)防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。持續(xù)推動審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、財政監(jiān)督、組織人事監(jiān)督等貫通協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)，探索完善機制共建、力量共助、案件共查、信息共通、資源共享、成果共用的新機制。全力配合市紀(jì)委監(jiān)委開展重大案件查處，參與全市專項巡察、專項檢查等交辦任務(wù)，突出招投標(biāo)等重點領(lǐng)域反腐敗合作，實現(xiàn)“政治監(jiān)督”與“經(jīng)濟監(jiān)督”良性互動、優(yōu)勢互補。