設計階段公路工程造價編制存在的問題與預防措施研究

江靜婧，陳 樸

(上饒市宏優(yōu)公路勘察設計院有限公司,江西 上饒 334000)

0 引 言

最近幾年以來，因為我國公路項目的建設施工規(guī)模不斷擴大，公路工程造價編制工作已經(jīng)引起有關人員的重視，在公路項目設計環(huán)節(jié)，通過不斷提升工程造價的編制水平，不僅可以提高項目內(nèi)部各項資源的總體利用效率，而且能夠更好的降低公路工程項目的整體建設成本，鑒于此，本文重點分析公路工程項目設計環(huán)節(jié)的工程造價編制現(xiàn)狀和預防對策，內(nèi)容如下所示。

1 研究背景

在公路工程項目建設期間，因為工程設計方案不夠完善，容易引起比較大的經(jīng)濟損失，通常來講，公路工程項目造價編制主要包含項目的投資估算、項目的初步設計概算與施工圖設計概算等一系列內(nèi)容。項目投資估算指的是在實際投資決策環(huán)節(jié)，合理確定融資方案，此項工作也是項目籌集資金與決策的核心依據(jù)，可以幫助工作人員對當前階段項目的具體財務狀況與經(jīng)濟情況進行全方面分析。

此外，項目的初步設計概算作為工程初步設計的核心內(nèi)容，經(jīng)過有關部門的批準之后，可以作為項目投資最大限額，托項目的初步設計概算準確性比較低，會影響工程造價管控效果，同時也會影響項目建設的有序開展。公路工程施工圖設計預算作為項目施工圖設計的核心組成內(nèi)容，經(jīng)過審核之后，可以直接作為項目編制標底的主要依據(jù)[1]。

2 工程造價編制過程當中存在的主要問題

2.1 流程不夠規(guī)范化

當前時期我國公路項目的建設施工規(guī)模逐漸擴大，在工程造價編制過程當中，如果出現(xiàn)流程不規(guī)范的現(xiàn)象，會嚴重影響工程造價的編制質量，比如，設計單位、業(yè)主單位和政府部門之間缺乏良好的溝通，其所制定的聯(lián)動檢驗標準不完善，會給工程造價編制工作帶來比較大的影響。例如，在公路工程項目招標環(huán)節(jié)，雖然結合相關方案規(guī)定可以得知，在項目招標之前需要開展勘察設計，但是具體情況是工程設計招標的特別少，僅能夠達到10%左右。為了獲取設計任務，一些設計單位通常會加快進度追趕力度，使得工程造價編制效果下降，降低工程設計方案的實施效果，公路工程項目施工過程當中可能會產(chǎn)生的各類費用問題，因為缺乏相應的考慮，使得公路工程項目預算不斷增加，嚴重影響工程造價的整體管控效果。

2.2 項目的投資估算比較低

在公路工程項目的投資決策環(huán)節(jié)，部分工程項目為盡快立項并及時通過一系列審批，通常會壓縮項目的投資預算，但是，因為工程項目預算不合理，導致工程項目的具體施工期間會不斷的申請資金，導致公路工程項目的施工進度越來越慢，最終的增加工程預算。在此過程當中，因為公路工程項目的投資估算比較低，或者審批工作不到位，均會影響工程項目的整體建設質量，導致公路工程項目的整體施工成本不斷增加。

另外，因為公路工程項目的投資估算比較低，使得公路工程在具體的施工期間會增加較多的資金投入，給公路工程的整體建設質量帶來嚴重的影響[2]。

2.3 項目前期調(diào)查不夠全面化

根據(jù)公路工程造價編制現(xiàn)狀能夠得知，因為對項目所在區(qū)域的地形地貌缺乏有效的考察，導致公路工程項目的實際承載能力和設計方案存在嚴重不符，與此同時，在公路工程項目具體施工作業(yè)環(huán)節(jié)，由于前期的調(diào)查不夠全面化，公路或道路下方存在溶洞現(xiàn)象，使得工程項目的整體施工成本不斷的增加，嚴重的還會引發(fā)大規(guī)模的安全事故。

在公路工程項目的設計環(huán)節(jié)，做好項目前期調(diào)查與審核工作特別重要，通過有效控制項目的整體建設成本，并采取科學的估算方法，能夠確保工程預算更加合理。針對公路工程項目造價編制人員而言，需要項目所在區(qū)域的具體情況進行全方面的調(diào)研，特別是公路項目所在區(qū)域的地質條件，包括該地區(qū)的原材料價格等，均需要加強調(diào)查，但是，在大部分的公路工程項目當中，因為前期調(diào)查不合理，有關人員沒有全面了解項目所在區(qū)域的具體情況，也沒有深入調(diào)查各項施工材料的市場單價，使得工程造價預估不滿足實際需求，影響公路工程的整體編制水平。

2.4 項目設計和造價控制存在脫節(jié)現(xiàn)象

第一，在公路工程項目設計期間，因為采用大量的新技術與材料，使得公路工程造價出現(xiàn)大幅度上升現(xiàn)象。

第二，因為存在較多的工程設計缺陷，導致公路工程項目施工期間，人工費用和材料費用不斷增加。

第三，公路工程設計環(huán)節(jié)存在較多失誤，由于此種原因，使得公路工程項目前期計算出現(xiàn)嚴重的食物，在項目施工后續(xù)需采取科學的安全措施，并增加額外的費用。通常來說，經(jīng)濟與美觀性在一定程度上會出現(xiàn)沖突，在公路工程項目當中也是如此，工程造價受項目設計影響較大，不同的工程設計方案，通常會對應不同的工程預算[3]。結合公路工程項目的具體案例可以得知，大部分工程造價人員沒有充分的參與到項目設計當中，僅在設計方案制定好之后對該方案進行有效的預算與估計，由此使得公路工程項目設計與造價存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象，公路工程項目的實際功能和技術水平存在較大差異，導致公路工程項目的整體建設成本不斷增加。

3 解決對策研究

3.1 加大工程造價動態(tài)化控制

工程項目建設涉及到比較多的崗位，若眾多部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，會延長公路工程項目的施工工期，所以，有關人員需要采取動態(tài)化造價控制技術，在公路工程設計環(huán)節(jié)，造價人員需要主動和設計人員保持良好的溝通和交流，全方面的了解公路工程項目施工作業(yè)期間可能會涉及到的技術難點問題，并給出相應的報價。在公路工程項目正式施工期間，造價人員還要對項目運行期間可能發(fā)生的具體情況，采取動態(tài)化管控方式，如果出現(xiàn)超額部分，可以適當減少其他部門的預算，進而更好維持工程項目總預算平衡性。

為了確保公路工程造價實現(xiàn)動態(tài)化管控目標，在外業(yè)調(diào)查工作之中，需要選擇專業(yè)素養(yǎng)比較高的造價人員，幫助公路工程造價編制人員更好的了解工程項目施工現(xiàn)場的具體情況，為公路工程項目造價編制工作的有序開展奠定良好的基礎。針對公路工程造價編制人員而言，在外業(yè)調(diào)查工作之中，除了要對工程項目現(xiàn)場材料進行有效的核對之外，還要密切關注項目周圍砂石和水泥等材料的市場價格變化情況，通過采取動態(tài)化的管控方法，可以確保公路工程項目的整體建設成本得到良好的控制[4]。

3.2 做好項目設計圖紙審核工作

通過對公路工程設計圖紙進行有效的審核，并做好相應的復核工作，盡可能減少不確定圖紙的使用，確保公路工程造價編制水平得到良好提升。如果公路工程項目所在區(qū)域比較特殊，在具體工作當中，工程造價編制人員需要將工程設計與造價編制共同進行，在工程設計圖紙審核完畢后，在規(guī)定時間之內(nèi)進行復核。

經(jīng)過大量的實踐證明可以得知，經(jīng)過一系列的復核之后，公路工程項目造價能夠更好控制，與此同時，公路工程項目造價編制人員在具體的工作當中，還要不斷強化自身的綜合能力，可以快速識別出工程設計圖紙當中存在的錯誤，并及時和設計人員取得聯(lián)系，設計人員在規(guī)定的時間之內(nèi)及時改正。通過促進公路工程造價編制人員和設計人員之間的有效溝通和交流，可以確保工程造價編制水平得到良好提升，減少工程造價編制不合理現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 積極運用先進軟件

針對軟件閃退、計算錯誤、版本無法打開等一系列問題，要求公路工程造價編制人員在規(guī)定時間之內(nèi)導出保存，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴重的丟失。與此同時，針對公路工程造價編制人員來說，在實際工作期間，需要特別注意容易出現(xiàn)錯誤地方，并了解各個界面的具體內(nèi)容，比如，在使用成品混合料與商品混凝土的過程當中，取費類別需要采取“08.構造物Ⅲ”，軟件無法自動更改，編制人員需手動進行調(diào)整[5]。

通過積極運用先進的軟件，可以明顯減輕公路工程造價編制人員的工作壓力，進一步提升其工作效率。針對公路工程造價編制人員來講，需要遵守合理性與科學性原則，針對公路工程投資控制進行有效的管控。工程造價編制人員還要進一步明確重點編制內(nèi)容，并對工程造價編制文件的質量和真實性負責。在日常的工作當中，公路工程造價編制人員需要全方面提高自身的專業(yè)技術水平，并熟練的掌握工程概預算方法，針對工程造價文件進行有效復核，確保公路工程造價編制更加科學、準確。

公路工程造價比較高，故需要造價編制人員在價格方面進行有效對比，結合現(xiàn)階段大部分公路項目流程不規(guī)范問題，要求工程造價編制人員針對工程招標進行嚴格的管理和監(jiān)督，并遵守公平公正原則，確保公路工程項目的設計方案更加完善，具備良好的實用性與可行性，真正達到降低公路工程造價的目標。通過對多個設計方案進行有效的對比，能夠更好的提升有關企業(yè)和部門之間的競爭意識，推動無功建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.4 適當加大項目調(diào)研力度

第一，公路工程造價人員需要深入到工程施工現(xiàn)場，并針對公路工程的具體施工過程，以及相關施工工藝進行全面了解，防止發(fā)生閉門造車現(xiàn)象，確保公路工程項目漏計和費用多計等一系列問題得到有效的解決。公路工程造價編制人員在具體的工作之中，需要養(yǎng)成熟悉設計圖紙和說明的習慣，全面了解工程項目的具體情況之后，方可進行編制，同時明確公路工程指標和定額內(nèi)容，針對定額的具體使用范圍進行明確，確保最終的定額套用更加準確，真正達到提升公路工程造價編制水平的目的[6]。

第二，不斷強化公路工程造價編制人員的綜合素養(yǎng)。尤其是在一些規(guī)模比較大的公路工程項目當中，造價編制人員需要全方面的了解章節(jié)說明，以及定額的具體工作內(nèi)容，在此基礎之上，根據(jù)相關指標和定額的實際要求，對工程造價編制進行調(diào)整，不斷提升公路工程造價編制水平。公路工程造價編制人員還要遵守因地制宜原則，根據(jù)公路項目的實際建設狀況，以及工程所在區(qū)域的具體情況，采取有效的編制方法。

除此之外，針對公路工程造價編制人員而言，需要主動和業(yè)主方保持密切的溝通，根據(jù)業(yè)主所提出的要求和建議，要合理采納，如果公路工程項目的施工規(guī)模比較大，涉及到比較多的費用，工程造價編制人員可結合業(yè)主所提出的意見，以此作為相應的編制依據(jù)，通過和業(yè)主方進行有效的溝通與交流，可以減少不必要矛盾的產(chǎn)生。

4 結 語

綜上所述，本文重點對設計階段公路工程造價編制存在的問題與預防措進行合理性的分析，例如加大工程造價動態(tài)化控制、做好項目設計圖紙審核工作、積極運用先進軟件、適當加大項目調(diào)研力度等等，不僅能夠明顯提升公路工程造價編制的合理性與科學性，而且可以有效降低公路工程的整體建設成本，故能夠為相關工作人員提供一定的幫助與借鑒。