治理精細(xì)化 守護(hù)千萬(wàn)家

〉〉〉〉〉劉佳華

走進(jìn)遼寧省本溪市平山區(qū)新家源小區(qū)，中心區(qū)域的空地剛剛被平整過(guò)，一旁還放著等待安裝的石桌石凳。這里曾被幾戶(hù)居民種上了蔬菜，經(jīng)過(guò)小區(qū)物業(yè)“紅色管家”的勸解，“小開(kāi)荒”被清理，一個(gè)公共休閑區(qū)即將建成，大伙兒心里有說(shuō)不出的高興。

“紅色管家”是本溪市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)舉措。作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作試點(diǎn)城市之一，本溪市近年來(lái)探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)創(chuàng)平安、“三治”融合筑平安、多元化解促平安、夯實(shí)基礎(chǔ)固平安、忠誠(chéng)守護(hù)保平安的“五安工程”，整合各類(lèi)平臺(tái)和資源，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，合力提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“紅色管家”，讓煩心事在社區(qū)就能得到解決

“從前，小區(qū)環(huán)境臟亂差，居民們意見(jiàn)很大。”新家源小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人孟慶宏說(shuō)，物業(yè)公司入駐后，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，居民們的日子越過(guò)越順心。

本溪市通過(guò)開(kāi)展“支部共建、社區(qū)共治”等基層社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)小區(qū)環(huán)境改造、公共安全隱患排查、鄰里間矛盾糾紛化解等工作，促進(jìn)了和諧平安社區(qū)建設(shè)。

為了加強(qiáng)物業(yè)和居民之間的溝通，小區(qū)物業(yè)邀請(qǐng)從事社區(qū)工作20余年的退休老黨員王麗華擔(dān)任公司黨支部書(shū)記，同時(shí)還在每棟居民樓選出1名熱心服務(wù)鄰居的黨員擔(dān)任“紅色管家”。

66歲的楊曉林就是“紅色管家”之一，正是他成功勸說(shuō)了“小開(kāi)荒”的幾戶(hù)居民。他說(shuō)：“我們就是物業(yè)和居民之間溝通的橋梁，既能監(jiān)督、檢查物業(yè)的日常工作，又能及時(shí)反映居民的意見(jiàn)建議?！?/p>

2006年建成的溪湖區(qū)彩屯街道彩進(jìn)社區(qū)是棚改回遷小區(qū)，管理、維修問(wèn)題不少。自從社區(qū)黨委、工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)、物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)組成的“紅色管家議事會(huì)”成立后，居民的煩心事一般不出社區(qū)就能得到解決。

鳥(niǎo)瞰遼寧本溪市區(qū)（無(wú)人機(jī)拍攝）。圖：新華社

小區(qū)內(nèi)有兩棟居民樓建在平臺(tái)上，可平臺(tái)年久失修、排水不暢，300多戶(hù)居民每天進(jìn)進(jìn)出出，多有不便。“平臺(tái)上沙土有這么厚！”72歲的老人楊金權(quán)邊說(shuō)邊比劃，“遇上下雨天，大伙兒得在泥水里墊上磚頭，踩著過(guò)去?！?/p>

針對(duì)居民們反映的問(wèn)題，社區(qū)組織召開(kāi)“紅色管家議事會(huì)”，在社區(qū)和物業(yè)工作人員的共同努力下，相關(guān)情況被反映到市住房保障服務(wù)中心。2021年5月，3000多平方米的平臺(tái)得以修繕?！斑@個(gè)議事會(huì)真管事兒?！本用駛冑澆唤^口。

“法律明白人”，把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層

“這種情況，咱們村能不能給開(kāi)證明啊？要咋開(kāi)？”2021年5月，律師李洪芳接到了桓仁滿(mǎn)族自治縣黑溝鄉(xiāng)六道溝村黨總支副書(shū)記王桂玲打來(lái)的電話。

原來(lái)，村里有對(duì)夫妻分居兩地，妻子這次回村想起訴離婚，可當(dāng)初結(jié)婚登記信息時(shí)，身份證信息有個(gè)數(shù)字寫(xiě)錯(cuò)了，法院要求村里開(kāi)一份身份證明。

一邊是丈夫不愿離婚，請(qǐng)求王桂玲別開(kāi)證明，一邊是夫婦二人的兒子催促盡快幫母親開(kāi)好證明，王桂玲左右為難，只得向六道溝村聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)李洪芳咨詢(xún)。電話里，李洪芳耐心告知王桂玲證明相關(guān)事項(xiàng)，并建議最好雙方達(dá)成一致。在村黨總支書(shū)記田金龍的反復(fù)開(kāi)導(dǎo)下，丈夫最終同意開(kāi)證明。

為推進(jìn)基層社會(huì)治理“自治、法治、德治”融合，本溪市實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全市21家律師事務(wù)所和27家法律服務(wù)所與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均簽訂法律顧問(wèn)聘請(qǐng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“一村屯一法律顧問(wèn)”。

六道溝村村民身邊的“法律明白人”，還有黑溝司法所所長(zhǎng)何其生?！拔覀兇迤綍r(shí)有什么法律文書(shū)，特別是涉及村集體的，都要請(qǐng)何所長(zhǎng)幫忙看看。有一次他還幫我們14戶(hù)村民終止了集體土地租讓協(xié)議，讓撂荒的集體土地能找到新的承包方?！碧锝瘕堈f(shuō)。

“我平時(shí)化解矛盾糾紛、進(jìn)行法律宣傳，同時(shí)給村民的承包、施工合同把把關(guān)。如果涉及訴訟代理，就由專(zhuān)業(yè)律師出馬?！焙纹渖f(shuō)。

本溪市創(chuàng)新采取“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等方式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人調(diào)解室和律師、法律服務(wù)工作者調(diào)解室75個(gè)，設(shè)立“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”498個(gè)，把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層。

“平安微信群”，警民合力推進(jìn)基層治理

窗外寒氣逼人，但明山區(qū)明山街道民建社區(qū)會(huì)議室內(nèi)氣氛熱烈。說(shuō)起“平安微信群”，大伙兒聊得熱火朝天。

“2021年夏天，我們?cè)谛^(qū)院子里發(fā)現(xiàn)一條蛇，大伙兒都挺害怕，我趕緊拍照發(fā)到微信群里。任大偉警官看到后，幫忙聯(lián)系消防人員，很快他們就趕來(lái)處理了?！奔易◇w育小區(qū)的趙紅霞今年72歲，她開(kāi)心地說(shuō)，“有這個(gè)群守護(hù)我們的平安，真好！”

家住立城小區(qū)的陳明云接著說(shuō)：“去年春天，在我們小區(qū)一間出租房里有人組織講課、賣(mài)產(chǎn)品，像是在騙老年人，大家在群里把這事一說(shuō)，任警官立即趕到現(xiàn)場(chǎng)提醒，不久他們就搬走了。”

“現(xiàn)在辦事也更方便了。”68歲的姚秀梅接過(guò)話茬兒，“之前有鄰居問(wèn)，戶(hù)口該咋從外地落過(guò)來(lái)，我也說(shuō)不清，就讓她到微信群里咨詢(xún)，民警幾句話就說(shuō)明白了！”

“每棟居民樓都有微信群，群里有社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、民警和輔警，為群眾排憂(yōu)解難。”民建社區(qū)黨委書(shū)記吳海燕說(shuō)。2020年4月起，本溪在全市開(kāi)展創(chuàng)建“平安微信群”活動(dòng)。明山派出所教導(dǎo)員孟照亮說(shuō)，“平安微信群”實(shí)現(xiàn)“一格一警”“一格多警”，形成了社區(qū)治理和治安防范的合力。

截至目前，本溪市民警共承接和自建微信群2.1萬(wàn)余個(gè)，覆蓋全市111.2萬(wàn)人，民警入群率達(dá)100%；累計(jì)發(fā)布信息1.4萬(wàn)余條，提供咨詢(xún)服務(wù)11.7萬(wàn)余次，幫助群眾解決實(shí)際困難7500余個(gè)，收集案（事）件線索2700余條，協(xié)助破獲案件175起，抓獲違法犯罪嫌疑人196人。

下一步，本溪市將全力推進(jìn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展基層治理創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層精細(xì)化管理水平。