新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)體系現(xiàn)狀及改革措施

馮翠鳳

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民生活水平的重要基礎(chǔ)性項(xiàng)目，也是加快新時(shí)代背景下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)速度的重要手段。在新時(shí)期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程、重點(diǎn)關(guān)注水利工程服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀、著眼于服務(wù)體系改革措施，是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展、改善廣大農(nóng)民群眾生活條件的必經(jīng)之路。本文將從新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)體系改革的必要性出發(fā)，深入分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)體系存在的問(wèn)題以及改革措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程;服務(wù)體系;改革措施

我國(guó)是一個(gè)水資源時(shí)空分布極不均勻的國(guó)家，干旱半干旱地區(qū)占國(guó)土總面積的約二分之一、半濕潤(rùn)地區(qū)占國(guó)土面積的約二十分之一、濕潤(rùn)地區(qū)占國(guó)土面積的約三分之一。重視水利工程項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)水利工程科學(xué)化管理是關(guān)乎我國(guó)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)發(fā)展格局建設(shè)、解決國(guó)內(nèi)外糧食問(wèn)題的關(guān)鍵。2021年11月19日和25日召開(kāi)的“推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展院士專家座談會(huì)”也明確指出我國(guó)在新時(shí)期背景下我國(guó)在持續(xù)性優(yōu)化水資源配置管理工作、重視水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性支撐作用、堅(jiān)持智慧水利工程建設(shè)等工作中還需努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程作為我國(guó)基層水利工程項(xiàng)目，其服務(wù)對(duì)象為廣大的農(nóng)民群眾。雖然在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)過(guò)程中存在各類挑戰(zhàn)，但是為了更好地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需求、為了更好地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)體系改革工作。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的特點(diǎn)及性質(zhì)分析

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程特點(diǎn)分析

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的良性發(fā)展直接關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，其在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民群眾生活質(zhì)量中扮演著極為重要的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展緩慢、服務(wù)體系不健全的原因在于該工程作為最為基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)設(shè)施具備投入資金量大且經(jīng)濟(jì)效益不突出的特點(diǎn)，更多的表現(xiàn)在社會(huì)效益層面。目前多個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的先后級(jí)出現(xiàn)了問(wèn)題，例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變后才開(kāi)始興建高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程等;

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是一項(xiàng)具備公益性和群眾性基礎(chǔ)工程，建設(shè)規(guī)模較小但廣泛的分布于我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程與其他水利骨干工程配合是充分開(kāi)發(fā)水力資源、實(shí)現(xiàn)不同地域水力資源優(yōu)化配置的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)及后期維護(hù)工作（清淤、修復(fù)、擴(kuò)建等）均需大量的資金和勞務(wù)支持;

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程承擔(dān)著灌溉農(nóng)田、抗旱減災(zāi)、生活供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、抗洪排澇等責(zé)任，大范圍覆蓋廣大群眾的生活細(xì)節(jié)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的直接受益對(duì)象明確性不高，對(duì)其直接效益計(jì)算的難度較大，是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶持的關(guān)鍵性工程;

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作由政府主導(dǎo)，尤其是水利工程建設(shè)及維護(hù)的資金來(lái)源、管理方式的運(yùn)行和水資源分配工作等。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的地域性較為明顯，在特定的區(qū)域內(nèi)水資源及水利工程的管理工作具備一定的“壟斷性”，由政府主導(dǎo)管理工作方能確保每家每戶均能夠享有公平用水的基本權(quán)利。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程性質(zhì)分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程作為改善民生的基礎(chǔ)性工程，其具備著幫助農(nóng)民抵抗干旱或洪澇等自然災(zāi)害、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境（調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村環(huán)境）、改善鄉(xiāng)村生活狀態(tài)（可開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)）等功能，是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的基本條件。除了鄉(xiāng)村或個(gè)人自用的小型工程（池塘等）外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和公益性較強(qiáng)的工程。正是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程具備了基礎(chǔ)性和公益性的特征，其發(fā)展更是離不開(kāi)廣大群眾的支持，必須及時(shí)聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)、依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的力量切實(shí)做好服務(wù)于民的工作。為了維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展，其服務(wù)管理行為還應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展有償用水服務(wù)業(yè)務(wù)，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)質(zhì)量同時(shí)推動(dòng)水利工程管理工作進(jìn)入良性管理循環(huán)之中。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理制度體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程直接管理單位是由黨中央和地方政府任命的水利管理部門(mén)，在日常服務(wù)管理工作中政府與企業(yè)之間的職責(zé)不明確。這種不明確的職責(zé)的直接表現(xiàn)為水資源管理工作經(jīng)“缺位”或“錯(cuò)位”等情況時(shí)常發(fā)生，最終導(dǎo)致了服務(wù)管理工作的制度體系出現(xiàn)了不健全的問(wèn)題。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理部門(mén)與其上級(jí)部門(mén)之間的管理細(xì)則或相關(guān)的管理制度存在嚴(yán)重的脫節(jié)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理體系不健全主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員的直接領(lǐng)導(dǎo)為縣水利部門(mén)，服務(wù)管理人員開(kāi)展日常服務(wù)管理工作均是緊緊圍繞周邊村落，縣水利部門(mén)管轄范圍較為廣泛。這就導(dǎo)致了該管理模式較為繁瑣，縣級(jí)水利管理人員沒(méi)有足夠的精力指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員因工作繁忙也難以將上級(jí)部署全面的落實(shí)到實(shí)處;（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員的服務(wù)管理行為均受到縣級(jí)水利部門(mén)批準(zhǔn)，而縣級(jí)水利部門(mén)的管理指示先傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再將管理指示傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門(mén)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的管理工作。這就意味著這種“隔級(jí)式”的管理模式在某些突發(fā)情況下的服務(wù)管理行為存在嚴(yán)重的滯后性。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程安全管理工作缺失

在傳統(tǒng)的管理理念和管理制度下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理模式存在落后的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程對(duì)安全管理工作重視程度不足的情況主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員的儲(chǔ)備量有限，在長(zhǎng)期管理過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重缺失，進(jìn)而導(dǎo)致安全管理力度及資金投入方面較為欠缺;（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程安全管理工作在受到人才緊缺、資金限制、制度約束等因素的影響下無(wú)法形成一套切實(shí)可行的安全管理辦法，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的安全隱患無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別或沒(méi)有足夠的安全管理意思、保護(hù)意識(shí)和維護(hù)意識(shí)去消除隱患;（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立存在缺陷現(xiàn)狀：按照我國(guó)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度規(guī)定，水利工程建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)設(shè)置安全生產(chǎn)管理委員會(huì)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控水利工程的安全情況。但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未按照規(guī)定要求監(jiān)理此機(jī)構(gòu)，而是設(shè)置安全管理小組在表面上嚴(yán)抓安全管理工作;（4）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建造時(shí)間較為久遠(yuǎn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，不但缺少高靈敏度、檢測(cè)效果突出的安全檢測(cè)設(shè)備，還缺少專業(yè)的安全管理人員開(kāi)展安全管理工作，最終導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程安全管理工作出現(xiàn)了缺失的情況。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程資金支持力度不足

雖然我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)方面的資金扶持力度不斷加大，但仍有部分地區(qū)的水利工程資金依舊處于“入不敷出”的困境。政府資金支持力度是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)體系管理工作的重要內(nèi)容之一，在缺乏足夠經(jīng)費(fèi)支持的背景下，眾多管理措施將無(wú)法落地?；谖覈?guó)水資源分布極不規(guī)律的現(xiàn)狀，全國(guó)各地建設(shè)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程且項(xiàng)目投資規(guī)模較大，政府資金在一層層的分配過(guò)程中容易出現(xiàn)不足以支撐當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)的實(shí)質(zhì)需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程資金支持力度不足的前提下相關(guān)的服務(wù)管理業(yè)務(wù)也很難得到有效的落實(shí)。并且，不同地區(qū)的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)性工程的經(jīng)濟(jì)營(yíng)收受阻，水利站也難以撥出足夠的款項(xiàng)對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造或提升管理水平。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員較為緊缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)人才選拔的方式聘用，聘用的人才管理經(jīng)驗(yàn)豐富但實(shí)操能力較弱，或剛畢業(yè)參加工作的人員并不熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的運(yùn)行及管理方面知識(shí)。。缺乏水利工程專業(yè)技能的管理人員只能提出較為表面的管理建議，更無(wú)法幫助相關(guān)部門(mén)制定更加符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的管理制度體系。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程執(zhí)法力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程執(zhí)法力度不足主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員的執(zhí)法范圍為農(nóng)村，執(zhí)法對(duì)象為以農(nóng)民群眾為主，而部分農(nóng)民對(duì)水利工程相關(guān)法律法規(guī)的理解不深刻，存在占河道種地、隨意挖掘河道資源、拖欠農(nóng)田灌溉費(fèi)用等情況;（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中采取口頭教育為主，最終致使有些影響水利工程安全及日常管理的行為未及時(shí)制止;（3）執(zhí)法人員數(shù)量有限，在執(zhí)法范圍內(nèi)時(shí)間及精力不足，甚至部門(mén)執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理質(zhì)量的策略

3.1 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理制度體系

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理制度體系的措施有如下幾點(diǎn)：（1）確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理的目標(biāo)（建立一支職責(zé)分明、協(xié)同高效的管理隊(duì)伍）和任務(wù)（落實(shí)責(zé)任制度、強(qiáng)化日常管理）;（2）落實(shí)“三項(xiàng)制度”：明確縣水利局為縣級(jí)水利工程管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為鄉(xiāng)級(jí)水利工程管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)為村級(jí)水利工程管理機(jī)構(gòu)，劃分三者之間的責(zé)任及義務(wù)范圍;制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全管理辦法和農(nóng)田灌溉制度，以制度方式保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程后期維護(hù)管理工作;將鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，確保飲用水工程能夠發(fā)揮出社會(huì)價(jià)值;（3）確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水和農(nóng)田灌溉用水的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);（4）對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)的水管員進(jìn)行制度教育培訓(xùn)，采用多種形式（集中式宣傳教育、貼海報(bào)、公眾號(hào)等）向民眾宣傳安全用水和保護(hù)水利工程的相關(guān)法律法規(guī)等。

3.2 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理單位組織管理工作

為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理體系更好的服務(wù)于人民群眾，必須重視單位組織管理工作。應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、效益優(yōu)先的管理目標(biāo)，積極強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的自身管理能力建設(shè)工作，要點(diǎn)可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員的考核督查工作，制定嚴(yán)格的督察制度，按照既定督查時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如季度考核、年中小結(jié)、年尾總結(jié)等）對(duì)服務(wù)管理人員的工作狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行高效的督查考核工作;（2）政府應(yīng)撥款修建現(xiàn)代化的水利工程基層服務(wù)窗口，尤其是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水管單位等部門(mén)的辦公環(huán)境，創(chuàng)建現(xiàn)代化、文明的服務(wù)窗口以更好地服務(wù)于基層人民群眾;（3）通過(guò)利用專家培訓(xùn)、外地考察、集中培訓(xùn)等方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程基層服務(wù)人員的管理技能，不斷學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗(yàn)和富有創(chuàng)新性的管理辦法以提升本地區(qū)水利工程服務(wù)管理能力;（4）大力推進(jìn)信息化建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目中的落實(shí)情況，例如安裝水情自動(dòng)化控制系統(tǒng)對(duì)各個(gè)農(nóng)村的飲用水或灌溉用水的水資源進(jìn)行自動(dòng)化的管理以及信息化處理數(shù)據(jù);安裝應(yīng)急通訊和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)用于發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)提升應(yīng)急救援的速度等。

3.3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度

注重水利工程鉆專業(yè)知識(shí)和工程服務(wù)管理理念的繼續(xù)教育、提升服務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度是基于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程人員老齡化嚴(yán)重、文化水平不高、專業(yè)技能不熟練現(xiàn)狀下提升服務(wù)管理水平、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要途徑。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考總結(jié)如下：（1）確定人才隊(duì)伍建設(shè)理念，始終堅(jiān)持水利工程人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略理念，在實(shí)際工作中不斷健全和完善人才工作體制、不斷強(qiáng)化基層水利工程人才工作的基礎(chǔ)、持續(xù)性推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè);（2）按照 “一事一議”的基本原則，基于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)匕l(fā)展形勢(shì)，緊緊圍繞新時(shí)期水利工程創(chuàng)新性發(fā)展和持續(xù)性改革的具體要求做好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的頂層設(shè)計(jì);（3）通過(guò)設(shè)置人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將基層水利人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程發(fā)展整體布局之中，由組織部人事部門(mén)牽頭領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門(mén)開(kāi)展密切合作、協(xié)同高效的人才培養(yǎng)及引進(jìn)工作;（4）市級(jí)或縣級(jí)水利部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)方案并重的原則針對(duì)基層水利工程發(fā)展情況通過(guò)開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)集中式教學(xué)、技術(shù)精準(zhǔn)式指導(dǎo)、人才精準(zhǔn)式培養(yǎng)等方式提升在職基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員的基本能力，積極拓寬人才引進(jìn)渠道、開(kāi)通人才政策扶持通道以解決引進(jìn)人才的后顧之憂、定向輸送專業(yè)人才等;（5）積極完善和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人才的評(píng)價(jià)及激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)職業(yè)道德突出、工作任勞任怨、認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)、始終堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)等做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，在選拔任用或職稱評(píng)聘時(shí)優(yōu)先考慮，目的是激發(fā)基層水利工程服務(wù)管理人員的工作激情。

3.4 重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程日常運(yùn)行管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程各級(jí)水利管理部門(mén)和各級(jí)水管部門(mén)應(yīng)在新時(shí)期水利工程建設(shè)背景下強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程運(yùn)行管理工作的重視，合理配置人員確保水利工程運(yùn)行及調(diào)度的合理性，依據(jù)本地實(shí)際情況制定用水計(jì)劃，在雨水量較大的季節(jié)做好儲(chǔ)水蓄水工作，在農(nóng)田灌溉季節(jié)做好引水和分配水工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程各級(jí)水管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化水利工程日常管理工作，將水利工程管理工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人、將工作內(nèi)容拆分到每一個(gè)時(shí)期和每一個(gè)環(huán)節(jié)中;應(yīng)重視水利工程各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行管理及維護(hù)工作，指派專人在特定時(shí)期內(nèi)記錄運(yùn)行及維護(hù)情況臺(tái)賬，及時(shí)記錄水利工程運(yùn)行狀況并留檔存檔。另外，完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理技術(shù)操作規(guī)程是正確指導(dǎo)管理工作的重要文件，各級(jí)管理人員應(yīng)依據(jù)管理技術(shù)操作流程在日常工作中認(rèn)真填寫(xiě)和完善水利工程巡查日志、工程運(yùn)行狀況記錄等;需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程內(nèi)部考核監(jiān)督制度，對(duì)每一位管理人員的個(gè)人行為和工作表現(xiàn)進(jìn)行公正公平的考核及評(píng)價(jià)。

3.5 開(kāi)拓思路落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)利用多種渠道籌集鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程日常管理及維護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)管理人員的編制，將服務(wù)管理人員的個(gè)人福利補(bǔ)貼、辦公運(yùn)行費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算之中，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的各項(xiàng)收支情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程日常管理與維護(hù)的費(fèi)用則均由本工程產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行籌集發(fā)放，財(cái)政部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程在各方資金支持、政策扶持、專業(yè)型人才引進(jìn)、新型技術(shù)的廣泛應(yīng)用等諸多方面背景下正在迅速發(fā)展，正在逐步適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利工程服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的知識(shí)實(shí)質(zhì)需求。

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