助力城市綠色出行 建設(shè)低碳市政工程

張超

2016年，蕪湖軌道交通項(xiàng)目獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。蕪湖成為全國(guó)第40個(gè)獲批建設(shè)軌道交通的城市，也是全國(guó)首個(gè)以跨座式單軌交通系統(tǒng)為主干線路的城市。蕪湖軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期項(xiàng)目，是蕪湖市城市建設(shè)發(fā)展有史以來(lái)投資規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是財(cái)政部第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目，是安徽省迄今為止單體最大的PPP項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)支持全自動(dòng)運(yùn)行的跨座式單軌項(xiàng)目。已建成的1號(hào)線全長(zhǎng)約30km，沿城市南北向敷設(shè)，設(shè)高架站25座。2號(hào)線一期全長(zhǎng)約16km，沿城市東西向敷設(shè)，設(shè)站11座，其中高架站10 座，地下站1座。

一、蕪湖軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程光伏項(xiàng)目簡(jiǎn)介

蕪湖軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程光伏項(xiàng)目指是利用現(xiàn)有蕪湖市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程各高架站、車輛基地列檢棚及停車場(chǎng)列檢棚等建筑屋頂建設(shè)光伏電站。

項(xiàng)目開(kāi)展模式：蕪湖軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位（蕪湖市運(yùn)達(dá)軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，以下稱“運(yùn)達(dá)公司”）負(fù)責(zé)建設(shè)光伏發(fā)電站各高架站、車輛基地列檢棚及停車場(chǎng)列檢棚等建筑屋頂場(chǎng)地并對(duì)外出租;承租方利用屋頂場(chǎng)地建設(shè)光伏工程及專業(yè)系統(tǒng)和配套設(shè)施并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，通過(guò)租賃期間獲得光伏發(fā)電電費(fèi)收入回收投資成本并取得相應(yīng)收益;租賃期限屆滿后，承租方將蕪湖軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程光伏項(xiàng)目建設(shè)所形成固定資產(chǎn)無(wú)償移交給運(yùn)達(dá)公司。

二、精心設(shè)計(jì)操作模式，助力城市綠色出行

由于軌道交通光伏項(xiàng)目牽涉到列車出行以及站點(diǎn)供電，直接影響軌道交通開(kāi)通試運(yùn)行的時(shí)間，運(yùn)達(dá)公司希望能夠征集到一家在太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域中實(shí)力較強(qiáng)的、具有豐富建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)蕪湖市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程光伏項(xiàng)目。

2020年年末，在光伏項(xiàng)目啟動(dòng)前夕，運(yùn)達(dá)公司聯(lián)系到了安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所，希望通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)征集到一家能夠建設(shè)運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的企業(yè)，要求滿足以下條件：在運(yùn)達(dá)公司僅提供站點(diǎn)屋頂場(chǎng)地使用權(quán)和并網(wǎng)用電許可的條件下，承租方負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目投融資及建設(shè)、在電網(wǎng)公司的并網(wǎng)立項(xiàng)報(bào)批、運(yùn)營(yíng)改造及更新維護(hù)等工作并承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所在接到項(xiàng)目申請(qǐng)后，積極協(xié)調(diào)工作人員深入項(xiàng)目一線，優(yōu)化項(xiàng)目方案，協(xié)助運(yùn)達(dá)公司制定了交易結(jié)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目合作期、資金安排、回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、退出機(jī)制等多項(xiàng)交易邊界，明確了光伏項(xiàng)目交易要點(diǎn)。通過(guò)與運(yùn)達(dá)公司進(jìn)行多層次、全方位的溝通，最終確定了項(xiàng)目操作模式，服務(wù)水平也得到了運(yùn)達(dá)公司的充分認(rèn)可。

值得一提的是，蕪湖軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期項(xiàng)目充分利用車站屋頂資源建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電，采用“所發(fā)用電就近消納”的方式為列車提供綠色清潔電能。

三、規(guī)范操作，廣泛招商，促使項(xiàng)目溢價(jià)成交

出租項(xiàng)目啟動(dòng)前，運(yùn)達(dá)公司和安徽海螺新能源有限公司、蕪湖貝斯特新能源開(kāi)發(fā)有限公司在初設(shè)概算內(nèi)的部分站點(diǎn)光伏業(yè)務(wù)上已開(kāi)展過(guò)合作，對(duì)于此次出租的屋頂開(kāi)展光伏業(yè)務(wù)，兩家企業(yè)也明確表示有意向聯(lián)合參與。在此背景下，為保證項(xiàng)目流程依法合規(guī)、公開(kāi)、公平、公正，安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所精心制定科學(xué)、合理的屋頂場(chǎng)地出租方案，確保各環(huán)節(jié)規(guī)范操作。

2021年7月1日，安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)網(wǎng)站等媒介對(duì)外公開(kāi)發(fā)布了《蕪湖市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程光伏項(xiàng)目（初設(shè)概算外）屋頂場(chǎng)地出租公告》。項(xiàng)目公告期伊始，安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)各種渠道發(fā)布項(xiàng)目招商信息，除向安徽海螺新能源有限公司、蕪湖貝斯特新能源開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行項(xiàng)目推介外，還向信義光伏產(chǎn)業(yè)（安徽）控股有限公司、國(guó)網(wǎng)安徽綜合能源服務(wù)有限公司、陽(yáng)光電源股份有限公司等新能源光伏企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)推介。

項(xiàng)目公告期結(jié)束共征集到兩家意向承租方即安徽海螺新能源有限公司（聯(lián)合投資方：蕪湖貝斯特新能源開(kāi)發(fā)有限公司）、信義光伏產(chǎn)業(yè)（安徽）控股有限公司（聯(lián)合投資方：信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司），經(jīng)資格審查流程，兩家均為符合條件的意向競(jìng)租方。在安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所組織下，兩家意向競(jìng)租方經(jīng)過(guò)了131輪次的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，最終由信義光伏產(chǎn)業(yè)（安徽）控股有限公司（聯(lián)合投資方：信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司）以1，888.99萬(wàn)元價(jià)格成功競(jìng)得蕪湖市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程光伏項(xiàng)目屋頂場(chǎng)地出租項(xiàng)目，較租金底價(jià)（848.99萬(wàn)元）溢價(jià)了1，040萬(wàn)元，溢價(jià)率122.5%，該項(xiàng)目在產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)大幅增值。

承租方信義光伏產(chǎn)業(yè)（安徽）控股有限公司隸屬于信義光能控股有限公司（信義光能為香港聯(lián)交所主板上市公司），具有雄厚的資金實(shí)力，有著豐富的太陽(yáng)能光伏電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)及經(jīng)驗(yàn)，完全符合運(yùn)達(dá)公司對(duì)承租方的預(yù)期。

四、充分利用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)招商優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)城市軌道各類資源

在光伏屋頂項(xiàng)目成功掛牌交易后，運(yùn)達(dá)公司充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的招商優(yōu)勢(shì)，已陸續(xù)在安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌交易了軌道交通各站點(diǎn)商業(yè)、各類型廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括票卡廣告、語(yǔ)音播報(bào)廣告、視訊廣告等）、車站冠名權(quán)等軌道交通非票務(wù)資源，由于涉及行業(yè)范圍較廣，安徽長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所為運(yùn)達(dá)公司的各類資源交易均“量身制定”了科學(xué)、合理的交易方案與招商措施，項(xiàng)目成交率達(dá)到98%，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

蕪湖市軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期工程光伏項(xiàng)目屋頂場(chǎng)地出租項(xiàng)目圓滿成功，成為產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)助力推廣城市綠色出行方式、建造低碳市政工程的又一經(jīng)典案例，項(xiàng)目的意義遠(yuǎn)大于項(xiàng)目本身，一方面通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易為運(yùn)達(dá)公司成功征集到了合適的戰(zhàn)略合作方，促進(jìn)了“光伏+城市軌道”新模式在新能源電力企業(yè)的落地實(shí)施;另一方面充分開(kāi)發(fā)軌道沿線太陽(yáng)能資源，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值，具有較強(qiáng)的示范推廣意義。

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