張超
2016年,蕪湖軌道交通項目獲國務(wù)院批準(zhǔn)。蕪湖成為全國第40個獲批建設(shè)軌道交通的城市,也是全國首個以跨座式單軌交通系統(tǒng)為主干線路的城市。蕪湖軌道交通1號線、2號線一期項目,是蕪湖市城市建設(shè)發(fā)展有史以來投資規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項目,是財政部第三批政府和社會資本合作示范項目,是安徽省迄今為止單體最大的PPP項目,也是國內(nèi)首個支持全自動運行的跨座式單軌項目。已建成的1號線全長約30km,沿城市南北向敷設(shè),設(shè)高架站25座。2號線一期全長約16km,沿城市東西向敷設(shè),設(shè)站11座,其中高架站10 座,地下站1座。
一、蕪湖軌道交通1號線、2號線一期工程光伏項目簡介
蕪湖軌道交通1號線、2號線一期工程光伏項目指是利用現(xiàn)有蕪湖市軌道交通1號線、2號線一期工程各高架站、車輛基地列檢棚及停車場列檢棚等建筑屋頂建設(shè)光伏電站。
項目開展模式:蕪湖軌道交通1號線、2號線一期工程建設(shè)運營單位(蕪湖市運達(dá)軌道交通建設(shè)運營有限公司,以下稱“運達(dá)公司”)負(fù)責(zé)建設(shè)光伏發(fā)電站各高架站、車輛基地列檢棚及停車場列檢棚等建筑屋頂場地并對外出租;承租方利用屋頂場地建設(shè)光伏工程及專業(yè)系統(tǒng)和配套設(shè)施并負(fù)責(zé)運營維護(hù),通過租賃期間獲得光伏發(fā)電電費收入回收投資成本并取得相應(yīng)收益;租賃期限屆滿后,承租方將蕪湖軌道交通1號線、2號線一期工程光伏項目建設(shè)所形成固定資產(chǎn)無償移交給運達(dá)公司。
二、精心設(shè)計操作模式,助力城市綠色出行
由于軌道交通光伏項目牽涉到列車出行以及站點供電,直接影響軌道交通開通試運行的時間,運達(dá)公司希望能夠征集到一家在太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域中實力較強的、具有豐富建設(shè)運營經(jīng)驗的企業(yè),負(fù)責(zé)建設(shè)運營蕪湖市軌道交通1號線、2號線一期工程光伏項目。
2020年年末,在光伏項目啟動前夕,運達(dá)公司聯(lián)系到了安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所,希望通過產(chǎn)權(quán)交易平臺征集到一家能夠建設(shè)運營太陽能光伏發(fā)電的企業(yè),要求滿足以下條件:在運達(dá)公司僅提供站點屋頂場地使用權(quán)和并網(wǎng)用電許可的條件下,承租方負(fù)責(zé)光伏項目投融資及建設(shè)、在電網(wǎng)公司的并網(wǎng)立項報批、運營改造及更新維護(hù)等工作并承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所在接到項目申請后,積極協(xié)調(diào)工作人員深入項目一線,優(yōu)化項目方案,協(xié)助運達(dá)公司制定了交易結(jié)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項目合作期、資金安排、回報機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)原則、退出機(jī)制等多項交易邊界,明確了光伏項目交易要點。通過與運達(dá)公司進(jìn)行多層次、全方位的溝通,最終確定了項目操作模式,服務(wù)水平也得到了運達(dá)公司的充分認(rèn)可。
值得一提的是,蕪湖軌道交通1號線、2號線一期項目充分利用車站屋頂資源建設(shè)太陽能光伏發(fā)電,采用“所發(fā)用電就近消納”的方式為列車提供綠色清潔電能。
三、規(guī)范操作,廣泛招商,促使項目溢價成交
出租項目啟動前,運達(dá)公司和安徽海螺新能源有限公司、蕪湖貝斯特新能源開發(fā)有限公司在初設(shè)概算內(nèi)的部分站點光伏業(yè)務(wù)上已開展過合作,對于此次出租的屋頂開展光伏業(yè)務(wù),兩家企業(yè)也明確表示有意向聯(lián)合參與。在此背景下,為保證項目流程依法合規(guī)、公開、公平、公正,安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所精心制定科學(xué)、合理的屋頂場地出租方案,確保各環(huán)節(jié)規(guī)范操作。
2021年7月1日,安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所通過網(wǎng)站等媒介對外公開發(fā)布了《蕪湖市軌道交通1號線、2號線一期工程光伏項目(初設(shè)概算外)屋頂場地出租公告》。項目公告期伊始,安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所通過各種渠道發(fā)布項目招商信息,除向安徽海螺新能源有限公司、蕪湖貝斯特新能源開發(fā)有限公司進(jìn)行項目推介外,還向信義光伏產(chǎn)業(yè)(安徽)控股有限公司、國網(wǎng)安徽綜合能源服務(wù)有限公司、陽光電源股份有限公司等新能源光伏企業(yè)進(jìn)行了重點推介。
項目公告期結(jié)束共征集到兩家意向承租方即安徽海螺新能源有限公司(聯(lián)合投資方:蕪湖貝斯特新能源開發(fā)有限公司)、信義光伏產(chǎn)業(yè)(安徽)控股有限公司(聯(lián)合投資方:信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院科技工程股份有限公司),經(jīng)資格審查流程,兩家均為符合條件的意向競租方。在安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所組織下,兩家意向競租方經(jīng)過了131輪次的網(wǎng)絡(luò)競價,最終由信義光伏產(chǎn)業(yè)(安徽)控股有限公司(聯(lián)合投資方:信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院科技工程股份有限公司)以1,888.99萬元價格成功競得蕪湖市軌道交通1號線、2號線一期工程光伏項目屋頂場地出租項目,較租金底價(848.99萬元)溢價了1,040萬元,溢價率122.5%,該項目在產(chǎn)權(quán)交易平臺實現(xiàn)大幅增值。
承租方信義光伏產(chǎn)業(yè)(安徽)控股有限公司隸屬于信義光能控股有限公司(信義光能為香港聯(lián)交所主板上市公司),具有雄厚的資金實力,有著豐富的太陽能光伏電站建設(shè)運營業(yè)績及經(jīng)驗,完全符合運達(dá)公司對承租方的預(yù)期。
四、充分利用產(chǎn)權(quán)交易平臺招商優(yōu)勢,開發(fā)城市軌道各類資源
在光伏屋頂項目成功掛牌交易后,運達(dá)公司充分認(rèn)識到產(chǎn)權(quán)交易平臺的招商優(yōu)勢,已陸續(xù)在安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌交易了軌道交通各站點商業(yè)、各類型廣告經(jīng)營權(quán)(包括票卡廣告、語音播報廣告、視訊廣告等)、車站冠名權(quán)等軌道交通非票務(wù)資源,由于涉及行業(yè)范圍較廣,安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所為運達(dá)公司的各類資源交易均“量身制定”了科學(xué)、合理的交易方案與招商措施,項目成交率達(dá)到98%,獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
蕪湖市軌道交通1號線、2號線一期工程光伏項目屋頂場地出租項目圓滿成功,成為產(chǎn)權(quán)交易平臺助力推廣城市綠色出行方式、建造低碳市政工程的又一經(jīng)典案例,項目的意義遠(yuǎn)大于項目本身,一方面通過產(chǎn)權(quán)交易平臺交易為運達(dá)公司成功征集到了合適的戰(zhàn)略合作方,促進(jìn)了“光伏+城市軌道”新模式在新能源電力企業(yè)的落地實施;另一方面充分開發(fā)軌道沿線太陽能資源,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值,具有較強的示范推廣意義。
3075500589210