國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)用實(shí)踐

●吳武

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)，將國(guó)有企業(yè)黨建幫扶融入村級(jí)中心工作，是脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是鄉(xiāng)村振興不可或缺的手段。本文結(jié)合大唐巖灘水力發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巖灘水電公司）在鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造性開(kāi)展黨建幫扶的工作實(shí)踐，總結(jié)深化企業(yè)黨建幫扶、支部聯(lián)建幫扶的經(jīng)驗(yàn)做法，交流企業(yè)黨委、黨支部、突擊隊(duì)及黨員指標(biāo)分配心得，以供參考借鑒，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后的農(nóng)村面貌特征

2020年底，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，百姓安居樂(lè)業(yè)變成現(xiàn)實(shí)。但受制于歷史、地理等客觀因素，一些行政村的村容村貌仍然存在許多需要完善、提升的地方，邊遠(yuǎn)山區(qū)行政村“美中不足”的短板顯得比較突出，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）有保障但欠完善

住房保障方面雖然有了穩(wěn)固住房，但附屬設(shè)施不夠完善，“亮化工程”欠缺，對(duì)于一些老舊房子，村民仍不舍得拆除，甚至當(dāng)作生產(chǎn)用房，安全隱患較大。醫(yī)療保障方面，局限于繳納“新農(nóng)合”，保種單一，村民日常對(duì)個(gè)人健康衛(wèi)生不上心，缺乏保健、保養(yǎng)常識(shí)，甚至生病不及時(shí)就醫(yī)，小病拖成大病，貽誤醫(yī)治的黃金時(shí)間。

（二）有收入但欠穩(wěn)定

農(nóng)村的居民收入，主要依賴(lài)于種養(yǎng)和外出務(wù)工。村民種養(yǎng)技術(shù)參差不齊，管護(hù)不科學(xué)，粗放經(jīng)營(yíng)居多，種養(yǎng)收入少。隨著企業(yè)生產(chǎn)智能化，用工市場(chǎng)偏向技術(shù)型，外出務(wù)工的村民，缺乏“一技之長(zhǎng)”，大多干的是體力活，找工作難，找到高薪的工作更難。

（三）有產(chǎn)業(yè)但欠火候

脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，各個(gè)行政村都發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)單位幫扶及政策支持下，村集體經(jīng)濟(jì)從中受益，貧困戶從中得到分紅，但由于重復(fù)建設(shè)等原因，使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，銷(xiāo)售渠道不暢，部分養(yǎng)殖廠（車(chē)間）無(wú)法可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，大多在運(yùn)作兩三年后不得不減小規(guī)模甚至停產(chǎn)。

（四）有治理但欠徹底

脫貧攻堅(jiān)重在解決“兩不愁三保障”，兼顧的其他項(xiàng)目推進(jìn)速度相對(duì)較慢。集中體現(xiàn)在村級(jí)道路的排水溝、防護(hù)欄沒(méi)有建好，通屯路、入戶路、斷頭路沒(méi)有修繕；村屯清潔衛(wèi)生局限于打掃房屋庭院，廁所、禽畜欄、排污管道治理不到位；民居立面亮化、村屯景點(diǎn)打造及配套公共服務(wù)設(shè)施欠缺；一些傳統(tǒng)陋習(xí)沒(méi)有得到根治。

（五）有堡壘但欠先進(jìn)

行政村黨支部雖然能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，體現(xiàn)不出先進(jìn)性。村級(jí)黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，能夠干事創(chuàng)業(yè)的黨員不多，體現(xiàn)不出先鋒模范。村黨委引領(lǐng)的村中心工作打不開(kāi)局面，村民從中所受到的教育有限，對(duì)提高群眾綜合素質(zhì)幫助不大，感召力不強(qiáng)，制約行政村高質(zhì)量發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢(shì)

踐行“黨建無(wú)邊界，組織全覆蓋，振興無(wú)死角”的黨建新理念，是當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)積極探索黨建聯(lián)建新模式，助力打破村級(jí)發(fā)展壁壘，賦能鄉(xiāng)村振興，讓老百姓過(guò)上美好生活，這是時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)的神圣使命。國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中有如下優(yōu)勢(shì)：

（一）先進(jìn)的理念

國(guó)有企業(yè)追求本質(zhì)安全、效益導(dǎo)向和利益共享，從組織到監(jiān)督，從運(yùn)行到維護(hù)，企業(yè)體制機(jī)制趨于完善。與之匹配的企業(yè)黨建，在引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)創(chuàng)新以及融入中心工作方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（二）雄厚的實(shí)力

在人力方面，國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)備有多門(mén)類(lèi)的杰出人才，同時(shí)具有廣泛的人脈。在財(cái)力方面，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，企業(yè)性質(zhì)決定了企業(yè)的出路和服務(wù)對(duì)象。在物力方面，各領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)有著豐富的資源。

（三）共同的愿景

將企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相融共促，已經(jīng)成為企業(yè)有識(shí)之士的廣泛共識(shí)，將鄉(xiāng)村振興工作納入“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)來(lái)推動(dòng)逐漸成為企業(yè)新常態(tài)，基層黨委政府在鄉(xiāng)村振興中突出的教育、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等幫扶策略與企業(yè)不謀而合。

三、國(guó)有企業(yè)黨建幫扶在鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)用

2015年以來(lái)，中國(guó)大唐集團(tuán)定點(diǎn)幫扶廣西大化縣、陜西澄城縣，深入研究產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”的深刻內(nèi)涵，在實(shí)踐探索中形成了堅(jiān)持扶持、扶志、扶智“三扶”并重路徑，真心、真情、真金白銀“三真”融合理念，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、產(chǎn)業(yè)、民生、就業(yè)、黨建“五位一體”幫扶方法。巖灘水電公司根據(jù)這一獨(dú)具大唐特色幫扶體系，結(jié)合大化縣實(shí)際，在鄉(xiāng)村振興中開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施“七大工程”，成效顯著。

（一）黨支部結(jié)對(duì)工程

巖灘水電公司既是大化縣鄉(xiāng)村振興的主要幫扶單位，也是該縣安蘭村幫扶的后盾單位。在幫扶方式上，巖灘水電公司黨委發(fā)揮保障作用，具體對(duì)接安蘭村委會(huì)。在支部聯(lián)建上，巖灘水電公司第三黨支部與安蘭村黨支部進(jìn)行長(zhǎng)期固定聯(lián)建。在黨員結(jié)對(duì)上，采取“1+1”“N+1”“1+N”相結(jié)合方式?！?+1”即對(duì)于安蘭村黨支部50歲以上的老黨員，由巖灘水電公司黨委指定政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善于溝通的黨員進(jìn)行一對(duì)一固定結(jié)對(duì)?！癗+1”即對(duì)于安蘭村黨支部50歲以下未外出務(wù)工的黨員，選派巖灘水電公司系統(tǒng)內(nèi)黨性修養(yǎng)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技能精、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員進(jìn)行多對(duì)一固定結(jié)對(duì)，全面提高村中年輕黨員的綜合能力。“1+N”即對(duì)于長(zhǎng)期外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，由安蘭村黨支部委員分別進(jìn)行一對(duì)多固定結(jié)對(duì)，堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。開(kāi)展黨支部結(jié)對(duì)后，安蘭村鄉(xiāng)村振興工作效果立竿見(jiàn)影。

（二）居民增收工程

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，最棘手的是鞏固農(nóng)民增收。巖灘水電公司經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大化縣最理想的農(nóng)民增收渠道有三條：一是勞動(dòng)力外出務(wù)工，二是打造特色產(chǎn)業(yè)，三是搭乘新能源便車(chē)。在黨建幫扶鄉(xiāng)村振興中，巖灘水電公司立足大化縣特色資源，注重幫扶發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。援建七百弄雞繁育場(chǎng)、飼料加工廠、鴿子養(yǎng)殖場(chǎng)、湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)，打造產(chǎn)業(yè)示范基地，培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等，樹(shù)立種養(yǎng)業(yè)優(yōu)特品牌。同時(shí)，加快完成行政村分布式光伏示范項(xiàng)目建設(shè)，在大化縣大石山區(qū)村——板蘭村建設(shè)分布式光伏，按期高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入運(yùn)營(yíng)，既為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也解決長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)赜秒姴环€(wěn)定的難題。此外，巖灘水電公司實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，開(kāi)展大化縣剩余勞動(dòng)力和技術(shù)薄弱人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，在地方政府主導(dǎo)下協(xié)同舉辦農(nóng)民工就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)脫貧人口外出務(wù)工和就地就近就業(yè)。巖灘水電公司利用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目、公司發(fā)展項(xiàng)目等，開(kāi)展多種用工形式的幫扶活動(dòng)，助推當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。積極招收幫扶地區(qū)學(xué)籍學(xué)生，加大對(duì)困難家庭學(xué)生招聘力度和傾斜優(yōu)惠政策，做好人才幫扶和就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）教育幫扶工程

“三大保障”中，住房保障與醫(yī)療保障相對(duì)容易達(dá)成，變數(shù)最大的是教育保障。巖灘水電公司將“優(yōu)師興教·同心筑夢(mèng)”教育幫扶行動(dòng)作為突破口，聯(lián)合國(guó)內(nèi)名校全力推進(jìn)雙方深度合作，從提升教育軟實(shí)力、改善教學(xué)設(shè)施、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等多方面不斷提高幫扶縣教育水平，著力打造具有示范效應(yīng)的鄉(xiāng)村振興教育幫扶“名片”。有計(jì)劃開(kāi)展“金種子”校長(zhǎng)培養(yǎng)、“中流砥柱計(jì)劃”中層干部培訓(xùn)、“星火教師”學(xué)科帶頭人和名師工作室、“導(dǎo)航計(jì)劃”班主任培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)等項(xiàng)目；完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，投入專(zhuān)項(xiàng)資金援助學(xué)校基建；持續(xù)開(kāi)展大唐助學(xué)金、大唐獎(jiǎng)學(xué)金、大唐“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助金等“三金”發(fā)放工作，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)放方案，精準(zhǔn)激勵(lì)縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、學(xué)生，并做好部分貧困學(xué)生的幫扶工作。通過(guò)黨建教育幫扶，促成北京師范大學(xué)與大化縣對(duì)口聯(lián)合辦學(xué)。2022屆高考，大化縣考上本科線人數(shù)破歷史記錄，其中 2名學(xué)子考上清華大學(xué)。

（四）綜合治理工程

鄉(xiāng)村振興中，建設(shè)“美麗宜居”鄉(xiāng)村，涉及水、電、路、房、庭院、排污治理、景點(diǎn)打造等諸多領(lǐng)域。巖灘水電公司將黨建幫扶付諸“美麗鄉(xiāng)村·幸福安居”民生幫扶行動(dòng),一是組織開(kāi)展農(nóng)村“三清三拆”“庭院文化”、立面亮化、排污工程、廚房和衛(wèi)生間革命、家庭水柜建設(shè)、舊房清理拆除和修繕等行動(dòng)，不斷改善村容村貌，提升人居環(huán)境水平。二是圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、特色民風(fēng)民俗打造旅游觀光景點(diǎn)，吸引投資方、游客，提升文化品位，增加村民創(chuàng)收。三是摒棄陳舊落后的傳統(tǒng)思想，特別是封建迷信活動(dòng)和紅白喜事大辦大操行為，深入挖掘獨(dú)具本土特色的廉潔文化和家風(fēng)家教等清廉基因，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。四是加大消費(fèi)幫扶保障力度，持續(xù)發(fā)揮系統(tǒng)企業(yè)黨工團(tuán)各級(jí)組織優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員系統(tǒng)外企業(yè)和社會(huì)力量，通過(guò)開(kāi)展多種形式的消費(fèi)幫扶活動(dòng)，拓展銷(xiāo)售平臺(tái)和渠道，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)更多企業(yè)及個(gè)人參與幫扶。

（五）返貧監(jiān)測(cè)工程

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和針對(duì)性幫扶必不可少。巖灘水電公司黨委聯(lián)手安蘭村“兩委”構(gòu)筑好防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加大對(duì)大病戶、重災(zāi)戶、缺乏勞動(dòng)力戶、 在校子女多農(nóng)戶的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決把可能導(dǎo)致返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)， 突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查短板弱項(xiàng)，較真碰硬抓好整改，舉一反三務(wù)求標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題清零、防止反彈、成果提升。切實(shí)將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等出現(xiàn)的嚴(yán)重困難戶“三類(lèi)人員”作為返貧監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象，安排黨員對(duì)口監(jiān)測(cè)，執(zhí)行“月入戶”工作制，與社保、民政等政府職能部門(mén)進(jìn)行互動(dòng)，分享“大數(shù)據(jù)”信息，精準(zhǔn)掌握監(jiān)測(cè)戶收支狀況，以便動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶措施。巖灘水電公司還加強(qiáng)工作規(guī)范管理，加大選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大工作宣傳力度，執(zhí)行常態(tài)化預(yù)警排查機(jī)制、定期調(diào)研總結(jié)機(jī)制和“崗區(qū)隊(duì)日網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)主題實(shí)踐活動(dòng)，做到萬(wàn)事俱備，不漏一戶，不落一人。

（六）愛(ài)心工程

國(guó)有企業(yè)黨建幫扶彰顯行業(yè)大愛(ài)。巖灘水電公司黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，選優(yōu)聯(lián)建支部，配強(qiáng)結(jié)對(duì)黨員，充分利用黨建工作抓手，建立黨建幫扶指標(biāo)體系，突出過(guò)程管控及目標(biāo)導(dǎo)向，確保將幫扶工作落實(shí)落地。在支部聯(lián)建中，聯(lián)同開(kāi)展組織生活，扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”，豐富主題黨日活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)教育實(shí)效；聯(lián)同提升黨建成效，完善黨員活動(dòng)陣地，做好村黨員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)后備力量；聯(lián)同謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展“黨建引領(lǐng)+消費(fèi)幫扶活動(dòng)”，提升管護(hù)水平；聯(lián)同實(shí)施扶困濟(jì)難，慰問(wèn)老黨員和困難黨員，日常幫扶困難群眾；聯(lián)同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，入戶宣傳惠民政策，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，打造行政村星級(jí)黨支部。巖灘水電公司黨委在幫扶中強(qiáng)調(diào)“兩帶兩幫”： 一是帶學(xué)習(xí)，開(kāi)展“送書(shū)到家、送學(xué)上門(mén)”活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)交流分享機(jī)制；二是帶思想，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話，進(jìn)行思想關(guān)懷暖心行動(dòng)；三是幫生活，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行安全健康、服務(wù)保障、文化活動(dòng)暖心行動(dòng)；四是幫致富，培養(yǎng)黨員致富帶頭人，進(jìn)行渠道紓困、項(xiàng)目紓困行動(dòng)。通過(guò)這一系列愛(ài)心行動(dòng)，培大育強(qiáng)新型主體，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力；推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；培育新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。巖灘水電公司通過(guò)實(shí)施愛(ài)心工程，達(dá)到了推進(jìn)鄉(xiāng)村組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、文化治理、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興目的。

（七）精神文明建設(shè)工程

巖灘水電公司通過(guò)黨建幫扶，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富貧困群體精神文化生活，為貧困群體提供低成本、參與度高、健康文明的文體活動(dòng)方式，提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，推動(dòng)“移風(fēng)易俗”，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。脫貧攻堅(jiān)之初，大化縣安蘭村大操大辦風(fēng)氣濃厚，攀比之風(fēng)盛行。巖灘水電公司通過(guò)幫扶修建村門(mén)、候車(chē)亭、公共服務(wù)中心、觀景步道等設(shè)施，美化安蘭村容村貌；通過(guò)設(shè)立村民小組宣傳欄、村交通要道廣告牌，開(kāi)通村級(jí)廣播，利用傳統(tǒng)祝著節(jié)、鬼節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等開(kāi)展群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，提倡勤勞致富、勤儉持家、民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興后，宣傳文明之風(fēng)力度不減。如今的安蘭村，美麗宜居，文明程度提高，傳統(tǒng)陋習(xí)已經(jīng)消散在社會(huì)改革發(fā)展的浪潮中。

四、結(jié)語(yǔ)

在河北承德考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我們要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、實(shí)事求是，一件接著一件辦，一年接著一年干，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更加美麗宜居。這足以看出鄉(xiāng)村振興時(shí)間持久、任務(wù)艱巨、使命光榮。只有加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，國(guó)有企業(yè)才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的幫扶環(huán)境中不忘初心，造福社會(huì)，從而拉近與城鄉(xiāng)百姓的距離，共赴繁榮復(fù)興之路。