基于“一帶一路”倡議的我國沿海港口城市發(fā)展對比分析①

肇麗穎

（沈陽工程學(xué)院 財務(wù)處，遼寧 沈陽 110136）

一、我國沿海港口城市發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著國家“一帶一路”倡議的實施，近年來我國港口建設(shè)、物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施、物流運作效率等均有了飛速的發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)集群也具備了一定的規(guī)模，港口物流、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)等已經(jīng)形成一種新型的集成式管理，在降低物流成本的同時可以為顧客提供更好的服務(wù)。

但是，國內(nèi)港口物流也存在幾個比較突出的問題。沿海地區(qū)因各港口之間存在腹地重疊的突出現(xiàn)象，導(dǎo)致港口物流運輸效率未能實現(xiàn)迅速增長；物流運輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，鐵路運輸尚未起到應(yīng)該具備的作用；港口物流企業(yè)相對單一，缺乏競爭態(tài)勢以及合理的競爭環(huán)境等。

在遼寧2000多公里的海岸線上，大連港、營口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港、盤錦港為遼寧省排名最靠前的港口，對遼寧省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。這6大港口都屬于天然良港及不凍港，配套設(shè)施相對完備，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。其中的大連港、營口港已經(jīng)被歸入中國十大港口之列。然而遼寧沿海港口發(fā)展過程中也存在著一些問題，譬如港口之間缺少必要的交流與聯(lián)合，區(qū)域優(yōu)勢難以集成化；港口群優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象。

二、沿海城市發(fā)展指標(biāo)體系及研究方法

（一）指標(biāo)體系設(shè)計

通過查閱國內(nèi)外文獻進行資料梳理，圍繞港口城市發(fā)展問題，筆者從統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的相關(guān)資料中，收集了我國21個沿海港口城市發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)，其中包含大連在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟帶6大港口城市，以及“一帶一路”倡議下劃定的15個沿海港口城市。

港口發(fā)展評價指標(biāo)體系由4個二級指標(biāo)、13個三級指標(biāo)構(gòu)建而成，二級指標(biāo)包含經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平及社會保障、港口發(fā)展與物流發(fā)展等三大方面。經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)包含地區(qū)生產(chǎn)總值GDP、社會消費品零售總額、進出口貿(mào)易總額、工業(yè)總產(chǎn)值；港口發(fā)展及物流發(fā)展值指標(biāo)包含港口貨物吞吐量，公路運輸里程數(shù)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人數(shù)、實有城市道路面積、貨運量、客運量；人民生活與社會保障能力指標(biāo)包含城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參與人數(shù)、城鎮(zhèn)居民可支配收入、職工平均工資。指標(biāo)體系構(gòu)建較為系統(tǒng)全面，各個指標(biāo)從不同的角度反映出港口城市發(fā)展實力及發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)之間密切相關(guān)，指標(biāo)體系科學(xué)有效，依此開展港口城市綜合發(fā)展評價。

（二）研究方法

本文通過聚類分析及趨勢對比分析，對港口城市整體發(fā)展?fàn)顩r進行綜合評價。

聚類分析法是依據(jù)樣本或者變量之間存在的某些相似性，根據(jù)構(gòu)建好的指標(biāo)體系展開指標(biāo)數(shù)據(jù)收集，通過分析收集來的指標(biāo)數(shù)據(jù)，可以衡量樣本之間存在的相似度，繼而針對相似性較高的樣本聚合處理，對研究對象進行分類的一種統(tǒng)計分析方法。

趨勢對比分析法是圍繞經(jīng)濟變動的實際運行過程開展的，分析有關(guān)變量在一定時間序列中的演變趨勢，并對不同港口城市綜合能力狀態(tài)進行相對比較，從而有助于更好地給自己定位，尋找出發(fā)展過程中與帶頭港口城市間存有的差距，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，更好地促進自身發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、基于我國沿海港口城市發(fā)展的聚類分析

從港口城市綜合發(fā)展來看，上海這座港口城市一直以來呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，目前是港口龍頭城市。廣州、天津、青島、深圳、大連5個港口城市整體發(fā)展?fàn)顩r也處于領(lǐng)先地位，發(fā)展態(tài)勢良好，競爭力比較強。煙臺、福州、廈門、泉州、寧波、汕頭、湛江、?？凇⑷齺嗊@些港口城市與上述6個港口城市相比，還存有一定的差距，綜合競爭力尚有很大提升空間。遼寧沿海經(jīng)濟帶的港口城市（除大連外）營口、丹東、盤錦、錦州及葫蘆島城市競爭力更有待進一步提升，未來發(fā)展向好。

為更加深入地了解我國沿海港口城市的發(fā)展格局，現(xiàn)基于港口綜合發(fā)展能力評價展開聚類分析。將20個沿海港口城市采用層次聚類方法中平均距離法，得到聚類圖，如圖1所示。

圖1 20個沿海港口城市聚類圖

根據(jù)聚類分析圖可以看出，20個沿海港口城市可以劃分為四大類：

第Ⅰ類包括：上海、廣州、深圳；

第Ⅱ類包括：天津、大連；

第Ⅲ類包括：寧波-舟山、湛江、汕頭、煙臺、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺?、盤錦、營口、丹東、錦州、葫蘆島；

第Ⅳ類包括：青島。

依據(jù)港口貨物吞吐量構(gòu)建重要指標(biāo)散點圖，如圖2所示。

圖2 重要指標(biāo)散點圖

根據(jù)聚類分類圖及散點圖可以看出，上海、廣州、深圳是重點發(fā)展的城市，GDP等各項指標(biāo)值均高于其他港口城市，各方面的發(fā)展都具有巨大的優(yōu)勢；而二類城市天津、大連的物流發(fā)展雖不如上海，但這類城市物流發(fā)展基礎(chǔ)比較好，物流發(fā)展有較大潛力。相比而言，寧波-舟山、汕頭、湛江、煙臺、福州、泉州、廈門、三亞、?？?、盤錦、丹東、營口、錦州、葫蘆島和青島，這些城市物流發(fā)展的相關(guān)設(shè)施條件與一類、二類城市有很大差距，需努力改善物流相關(guān)設(shè)施，提升物流服務(wù)能力，追趕領(lǐng)跑的一類、二類港口城市。

四、我國沿海港口城市縱向發(fā)展趨勢分析

（一）20個沿海港口城市GDP動態(tài)變化趨勢

為觀察15個“一帶一路”沿線港口城市和遼寧省6個港口城市2003-2020年的13個主要指標(biāo)的變化趨勢，筆者查詢了各個港口城市年鑒中13個指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)，根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)繪制變化趨勢圖。2003-2020年各個城市GDP的變化趨勢如圖3所示。

圖3 沿海港口城市GDP的變化趨勢

根據(jù)上圖所示可知，“一帶一路”十五個港口城市以及遼寧省六個港口城市2003-2020年的GDP指標(biāo)均呈上升趨勢，說明各個城市均在穩(wěn)步發(fā)展，其中上海、廣州、天津、深圳的GDP總體水平比一般的城市高，說明其發(fā)展?fàn)顩r良好；在遼寧的六個港口中明顯可以看出，大連的總體水平比遼寧省其他的港口城市發(fā)展得好，但相比上海等更大城市來說還存有很大的發(fā)展空間；遼寧的營口、錦州、丹東、盤錦和葫蘆島較大連來說還有一定的差距，更需盡快加速發(fā)展，提升港口能力。

（二）遼寧港口城市在全國沿海港口城市中所處的位置及發(fā)展趨勢

大連是遼寧港口城市中發(fā)展?fàn)顩r最好、排名最靠前的港口城市，在全國20個港口城市中排名靠前。為了對比得出遼寧港口城市在“一帶一路”港口城市中所處的位置及發(fā)展趨勢，筆者選用大連與上海、廣州和深圳3個港口城市進行縱向的對比趨勢分析，對比趨勢情況如圖4和圖5所示。

根據(jù)圖4可以看出，2003-2020年4個城市的GDP均處于穩(wěn)步上升趨勢，上海的GDP遙遙領(lǐng)先于其他的城市，其經(jīng)濟發(fā)展及各方面發(fā)展競爭力均高于其他城市；廣州和深圳兩個城市GDP相差不多，且發(fā)展速度及狀況也差不多；大連雖然也處于整體上升趨勢，但經(jīng)濟總量和上海、廣州、深圳相比還有一定的差距，說明大連還有一定的上升空間，經(jīng)濟發(fā)展有待進一步提高。

圖4 GDP趨勢變化對比圖

根據(jù)圖5可以看出2003-2020年4個城市的港口貨物吞吐量大體處于上升趨勢，依舊是上海的港口貨物吞吐量遙遙領(lǐng)先于其他的城市，說明其港口競爭力較強，港口發(fā)展情況好；廣州的港口發(fā)展趨勢也處于上升趨勢，但較上海來說，還有很大的提升空間；大連和深圳起初相差不大，隨著時間的推移大連已逐漸超越深圳，大連屬于沿海城市，水路的發(fā)展?fàn)顩r遠遠超過公路和鐵路，說明大連的港口發(fā)展還是有很大潛力的。

圖5 港口貨物吞吐量趨勢變化對比圖

五、我國沿海港口城市發(fā)展對策

諸多因素影響城市綜合發(fā)展，這直接導(dǎo)致我國沿海各港口城市發(fā)展水平存在較大差異。為此，沿海各港口城市未來的發(fā)展方向，應(yīng)是戰(zhàn)略聯(lián)盟、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢互補，共同舞動“一帶一路”經(jīng)濟。

（一）構(gòu)建基于“一帶一路”倡議的港口城市聯(lián)盟

“一帶一路”倡議圈定的沿海節(jié)點城市，一共是15個：上海、天津、深圳、湛江、寧波-舟山、廣州、汕頭、青島、福州、煙臺、大連、廈門、泉州、?？凇⑷齺?。由于這15個沿海港口城市所處的地理位置特別重要，在“一帶一路”背景下，它們正面臨著難得的經(jīng)濟加速發(fā)展的戰(zhàn)略時機。為此，這些重要戰(zhàn)略節(jié)點港口城市應(yīng)積極聯(lián)手，政府之間友好協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)盟發(fā)展的常態(tài)化交流平臺，以期在城市港口、產(chǎn)業(yè)及社會等諸多方面，全部實現(xiàn)城市間的協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，并將此發(fā)展態(tài)勢及聯(lián)盟合作，推向更高水平、更深層次、更大范圍。

（二）充分發(fā)揮上海、天津、廣州、深圳等港口城市帶頭作用

綜合競爭力比較強的上海、天津、廣州、深圳等是“一帶一路”倡議圈定的15個沿海港口城市的領(lǐng)頭羊。以上述4大港口城市為中心，充分發(fā)揮其帶頭作用，在物流基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面加強港口城市間的合作，實現(xiàn)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。4大港口城市在實現(xiàn)自身良好發(fā)展的同時，積極有效地帶動其他戰(zhàn)略節(jié)點港口城市共同進步，為“一帶一路”建設(shè)貢獻力量。

（三）強化遼寧沿海港口和區(qū)域經(jīng)濟之間互動發(fā)展作用

目前遼寧沿海港口與區(qū)域經(jīng)濟之間的互動發(fā)展作用并不是很理想，為此，港口管理規(guī)劃部門應(yīng)將工作重點放在此方面，以區(qū)域經(jīng)濟與港口發(fā)展的相互關(guān)系為切入點，探尋穩(wěn)步提升港口與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的策略。各港口企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略與運營策略時，應(yīng)考慮與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及動態(tài)變化趨勢相協(xié)調(diào)，切勿使生產(chǎn)規(guī)模盲目擴大化。有關(guān)職能部門在促進港口有效快速發(fā)展的同時，還需要加強區(qū)域整體資源環(huán)境的保護，減少碳排放，實現(xiàn)資源與環(huán)境的綠色發(fā)展，最終實現(xiàn)港口、城市、區(qū)域與資源環(huán)境多方共贏協(xié)調(diào)發(fā)展。