廣西左右江革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

康敏華

一、研究背景

近年來(lái)，廣西左右江革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老區(qū)”）產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著、特色明顯，百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)基地、崇左“糖都”、河池“有色金屬之鄉(xiāng)”建設(shè)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值3259.9億元，占廣西總量的14.7%，比2015年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”時(shí)期老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，高于廣西平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（一）特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)位居全國(guó)前列。百色成為國(guó)內(nèi)主要的秋冬菜供應(yīng)基地，芒果種植面積全國(guó)第一，“百色芒果”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品入選農(nóng)業(yè)部首批中國(guó)—?dú)W盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品。2020年河池市新種桑園面積2.49萬(wàn)畝，總面積93萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量14.19萬(wàn)噸，桑園面積繼續(xù)保持廣西及全國(guó)地級(jí)市首位；建成1185個(gè)核桃示范基地，總面積達(dá)260萬(wàn)畝，已成為華南地區(qū)最大的核桃產(chǎn)業(yè)基地之一。特色生態(tài)養(yǎng)殖快速發(fā)展。百色田東金陵種雞繁育基地、河池肉牛繁育基地、環(huán)江和巴馬香豬種苗繁育基地、南丹瑤雞種苗繁育基地、崇左3萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化基地、龍州和都安黑山羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、崇左龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等成效明顯。建成一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)百色、河池、崇左的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)339個(gè)。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展支撐作用顯著提升。“十三五”期間，累計(jì)支持種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)養(yǎng)殖等老區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目119項(xiàng)，資助科研經(jīng)費(fèi)共計(jì)2.4億元，現(xiàn)已建成16個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破50%，達(dá)到廣西平均水平。

（二）資源深加工基地基本建成

有色金屬深加工基地快速發(fā)展。百色市生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地及全國(guó)區(qū)域性鋁制造業(yè)中心建設(shè)加速推進(jìn)，形成了較完備的鋁產(chǎn)業(yè)鏈。2020年百色市鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到705.9億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的58.9%。崇左市南國(guó)銅業(yè)項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，2020年銅業(yè)產(chǎn)值達(dá)118.5億元，同比增長(zhǎng)186.9%。河池市2020年有色金屬工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.7%；鋅、鉛、銻、白銀等十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)70萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.4%。錳產(chǎn)業(yè)深加工基地加速建設(shè)。中信大錳、桂柳化工、匯元錳業(yè)、靖西湘潭電化等企業(yè)的生產(chǎn)能力大于3萬(wàn)噸/年，工藝指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，湘潭電化新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速建設(shè)，已經(jīng)開(kāi)發(fā)碳鋅級(jí)、堿錳級(jí)、錳酸鋰級(jí)電解二氧化錳產(chǎn)品，百色錳產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸完善。稀土產(chǎn)業(yè)深加工基地穩(wěn)步發(fā)展。廣西國(guó)盛稀土分離項(xiàng)目和廣西國(guó)宸稀土金屬一期項(xiàng)目產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，2019年全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.5億元。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。全國(guó)首個(gè)全智能、全環(huán)保、全空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化食品級(jí)碳酸鈣封閉生產(chǎn)車(chē)間在河池誕生，年產(chǎn)值達(dá)3.7億元。

（三）紅色文化和休閑生態(tài)旅游目的地蓬勃發(fā)展

旅游品牌顯著提升。巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)、邊關(guān)風(fēng)情旅游帶和以鄧小平足跡之旅為代表的紅色旅游成為我區(qū)重要旅游品牌，左右江生態(tài)大公園、紅水河健康養(yǎng)生之旅等總投資百億元以上的4個(gè)特大旅游項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。百色起義紀(jì)念園、大新德天跨國(guó)瀑布、樂(lè)業(yè)大石圍天坑群、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生馳名國(guó)內(nèi)。目前，老區(qū)內(nèi)共有廣西特色旅游名縣6個(gè)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)52個(gè)（其中，2015年以來(lái)新增35個(gè)）、5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)1家（中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)）。旅游人數(shù)和旅游收入大幅增長(zhǎng)。2019年老區(qū)接待旅游總?cè)藬?shù)1.59億人次，較2015年增長(zhǎng)159.5%；旅游總收入1751.8億元，較2015年增長(zhǎng)222.5%，旅游發(fā)展逐漸成為老區(qū)另一張亮麗的名片。積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。百色市靖西市、田陽(yáng)區(qū)及河池市東蘭縣、巴馬縣、鳳山縣、大化縣、天峨縣、都安縣，崇左市憑祥市等積極開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，因地制宜挖掘山水田園、民族民俗、文化歷史等旅游資源，開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品，突出特點(diǎn)，差異化培育各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

（四）現(xiàn)代商貿(mào)物流快速發(fā)展

物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。百色城區(qū)快遞物流園、億豐商博城一期項(xiàng)目，崇左龍州中越小商品商貿(mào)物流項(xiàng)目等一批項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心冷鏈物流配套設(shè)施、中國(guó)邊貿(mào)第一城、憑祥市邊境貿(mào)易貨物物流中心等已經(jīng)建成。7個(gè)西南商貿(mào)物流基地項(xiàng)目被納入廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“物流網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)2020年“物流網(wǎng)”項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)籌推進(jìn)。邊貿(mào)物流業(yè)發(fā)展壯大。中國(guó)龍邦—越南茶嶺跨境商貿(mào)物流集聚區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。崇左（憑祥）列為陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市，憑祥綜合保稅區(qū)被評(píng)為全國(guó)第二批國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)、全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。已進(jìn)駐憑祥的冷鏈物流企業(yè)有廣西憑祥榮顧投資集團(tuán)有限公司等16家，共26個(gè)冷庫(kù)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村扎實(shí)推進(jìn)。建成大新、扶綏、龍州、江州等縣區(qū)電商公共服務(wù)中心或電商產(chǎn)業(yè)園。龍州、扶綏、南丹、天峨、大化等25個(gè)縣相繼獲評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。河池市實(shí)現(xiàn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”所有縣份全覆蓋，示范縣數(shù)量、項(xiàng)目資金均排廣西第一。百色市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1428個(gè)，建成物流配送網(wǎng)點(diǎn)1065個(gè)，基本構(gòu)建了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

二、老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境面臨“多重挑戰(zhàn)”

未來(lái)5年，國(guó)際環(huán)境有望繼續(xù)總體保持和平穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)發(fā)展仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為老區(qū)發(fā)展提供了比較有利的外部環(huán)境，但國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，老區(qū)發(fā)展將面臨“多重挑戰(zhàn)”。

1.世界經(jīng)濟(jì)下行壓力較大影響老區(qū)總體發(fā)展。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，受中美貿(mào)易戰(zhàn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，以及受新冠肺炎疫情等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，根據(jù)聯(lián)合國(guó)2020年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2020年全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)萎縮4.4%。另外，還要充分考慮疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響存在持續(xù)性，疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的沖擊將在后期持續(xù)發(fā)酵。預(yù)期未來(lái)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體均復(fù)蘇緩慢，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯或大幅放緩，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭沖擊世界經(jīng)濟(jì)秩序，貿(mào)易和投資明顯下滑，給世界經(jīng)濟(jì)增添了諸多不確定性，同時(shí)也對(duì)老區(qū)發(fā)展帶來(lái)較大的不確定性。

2.逆全球化思潮抬頭影響老區(qū)吸引外資。

2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，逆全球化的思潮開(kāi)始形成。逆全球化導(dǎo)致全球資本自由流動(dòng)受阻。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)讓逆全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，迫使各國(guó)更加重視并傾向于使用本土供應(yīng)商。同時(shí)，醫(yī)療防護(hù)和呼吸機(jī)等重要物資的短缺，也讓很多國(guó)家對(duì)制造業(yè)“空心化”所可能造成的后果有了更清醒的認(rèn)識(shí)。在此背景下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工模式開(kāi)始出現(xiàn)新的調(diào)整，相關(guān)鏈條布局更短，對(duì)老區(qū)吸引外資造成較大挑戰(zhàn)。

3.中美貿(mào)易摩擦影響老區(qū)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中美兩國(guó)雖已達(dá)成第一階段協(xié)議，但整體外部發(fā)展環(huán)境惡化，美國(guó)仍對(duì)中國(guó)大部分商品加征關(guān)稅，貿(mào)易戰(zhàn)的潛在消極影響并沒(méi)有消除。中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致包括老區(qū)在內(nèi)的西部地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口成本上升、出口市場(chǎng)收窄、企業(yè)信心下降，降低了老區(qū)商品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中美在科技領(lǐng)域“脫鉤”現(xiàn)象明顯，影響老區(qū)產(chǎn)品關(guān)鍵部件的研發(fā)和進(jìn)口，制約了老區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和創(chuàng)新，不利于開(kāi)拓全球市場(chǎng)。

4.毗鄰國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)影響老區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為規(guī)避加征關(guān)稅影響，加上越南等毗鄰國(guó)家以極其優(yōu)惠政策吸引外資，導(dǎo)致我國(guó)大量產(chǎn)業(yè)越過(guò)老區(qū)等西部地區(qū)直接外遷至東南亞國(guó)家，對(duì)老區(qū)吸引內(nèi)資和外資都造成不小的負(fù)面影響，為老區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（二）自身發(fā)展面臨“多項(xiàng)短板”

1.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

老區(qū)產(chǎn)業(yè)仍以資源初中級(jí)加工為主，高精尖產(chǎn)品少，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮有限。百色鋁產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，缺乏高附加值產(chǎn)品，高純鋁、航空航天等高端用鋁生產(chǎn)幾乎是空白，鋁產(chǎn)業(yè)精深加工不足，2020年百色氧化鋁完成900萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)量為170萬(wàn)噸，氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率僅為37.8%，鋁材加工僅有150萬(wàn)噸。河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈短、深加工不足，附加值低、科技創(chuàng)新能力不足。崇左錳產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，綜合利用率不高；崇左的原料蔗產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)15年位居全國(guó)各地級(jí)市之首，占全國(guó)總量的五分之一，但生產(chǎn)出來(lái)的多是白糖等初級(jí)產(chǎn)品，糖品精深加工產(chǎn)品少、品牌知名度小。

2.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高端產(chǎn)業(yè)涉及少。

長(zhǎng)期以來(lái)，老區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)一直以傳統(tǒng)資源型為主，近年來(lái)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，老區(qū)全力依托特色資源，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定突破，但總體而言，老區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍明顯滯后于廣西新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總體規(guī)模偏小、產(chǎn)值偏低，且創(chuàng)新能力較弱，高端產(chǎn)業(yè)涉及少。2020年老區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣西的比重僅為4%左右，新材料產(chǎn)業(yè)中石墨烯前沿材料仍未從科研階段形成生產(chǎn)力；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的基因工程藥物和疫苗制造未涉及；高端裝備制造業(yè)中機(jī)器人、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、鐵路高端裝備等高端領(lǐng)域仍屬空白。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，目前僅有100家左右，約占廣西總量的4.2%。

3.產(chǎn)業(yè)配套能力弱，重大項(xiàng)目招商落地難。

老區(qū)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏為大企業(yè)配套的大批專(zhuān)業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)集群，限制了某些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一些項(xiàng)目產(chǎn)品所需的配件、設(shè)備維修所需的配件幾乎都要從外地采購(gòu)，路途偏遠(yuǎn)，主要靠陸路運(yùn)輸，運(yùn)輸成本高。同時(shí)，受外部投資環(huán)境趨緊、園區(qū)基礎(chǔ)配套較差、地方缺乏足夠市場(chǎng)、生產(chǎn)要素成本偏高等多重因素影響，目前招商落地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍然偏少。

三、老區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路

（一）以?xún)?yōu)勢(shì)強(qiáng)特色，做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮老區(qū)資源、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，聚力做好“邊”、“特”、“大健康”、“質(zhì)”、“深”等五篇文章，全力做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，走出一條彰顯老區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

1.充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚力做好“邊”的文章。

左右江革命老區(qū)是全國(guó)五個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)中唯一擁有陸地邊境線(xiàn)的老區(qū)，應(yīng)借助這一獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力做大做強(qiáng)邊境貿(mào)易，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；著力發(fā)展邊境加工業(yè)，加快培育口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；著力發(fā)展邊關(guān)旅游業(yè)，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)集聚力。百色市全面推進(jìn)邊境貿(mào)易商品落地加工園區(qū)建設(shè)，努力建成中南半島加工集散中心、轉(zhuǎn)口離岸貿(mào)易中心。推進(jìn)國(guó)際文化旅游合作，共同組建中國(guó)—東盟旅游聯(lián)盟，建設(shè)中國(guó)—東盟國(guó)際旅游康養(yǎng)合作區(qū)，打造中越邊境旅游合作區(qū)。加快建設(shè)靖西龍邦、那坡平孟國(guó)際物流中心等跨境物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)西部陸海新通道重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)和國(guó)家物流樞紐承載城市。崇左市實(shí)施沿邊開(kāi)放興邊富民工程，堅(jiān)持“一岸一品”、多業(yè)并舉，發(fā)展壯大互市貿(mào)易，做實(shí)互市商品落地加工，做熱商貿(mào)物流，做優(yōu)跨境旅游，培育邊境口岸特色產(chǎn)業(yè)集群。依托中越邊境的地緣優(yōu)勢(shì)，全力打造邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.充分發(fā)揮民族文化資源優(yōu)勢(shì)，聚力做好“特”的文章。

老區(qū)是全國(guó)主要的少數(shù)民族集聚區(qū)之一，區(qū)內(nèi)壯族、瑤族、仫佬族、毛南族、各族等多個(gè)少數(shù)民族聚居，少數(shù)民族人口占85.3%，各個(gè)少數(shù)民族文化風(fēng)情獨(dú)特。老區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮好獨(dú)特的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，打造成為文旅融合發(fā)展新高地。百色市立足本地豐富的民族文化資源，大力傳承弘揚(yáng)布洛陀文化、黑衣壯文化、句町文化等民族文化，挖掘民族文化節(jié)慶資源，持續(xù)打造“三月三”歌節(jié)、盤(pán)王節(jié)、火把節(jié)等民族節(jié)慶品牌，大力開(kāi)展旅游特色村、民族特色村寨、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。河池市發(fā)揮民族文化多樣性，著力打造劉三姐歌謠、仫佬族依飯節(jié)、壯族螞節(jié)、白褲瑤糯過(guò)祝節(jié)、仫佬族走坡節(jié)、布努瑤族祝著節(jié)、毛南族分龍節(jié)、巴馬藍(lán)靛瑤婚俗、懷遠(yuǎn)供月習(xí)俗等特色民族文化品牌，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。崇左市積極推進(jìn)花山駱越文化、邊關(guān)文化、天琴藝術(shù)等為主要特色的壯族文化，支持大新縣城打造成全國(guó)土司文化之城、寧明縣城打造成花山之城、龍州縣城打造成天琴之城，做好文化旅游融合發(fā)展大文章。

3.充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，聚力做好“大健康”的文章。

老區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣有15個(gè)，占廣西總量的51.7%；百色、河池2個(gè)市森林覆蓋率超過(guò)70%，右江區(qū)、田林縣、凌云縣、東蘭縣、鳳山縣、樂(lè)業(yè)縣、天峨縣等7個(gè)縣（區(qū)）森林覆蓋率超過(guò)80%，山清水秀生態(tài)美是左右江革命老區(qū)的一張靚麗名片。老區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮好良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“養(yǎng)”“游”“健”“藥”“農(nóng)”“飲”為主題，構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)體系。百色市大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、綠色食品等健康制造業(yè)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生度假、森林康養(yǎng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)療養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，建設(shè)樂(lè)業(yè)全國(guó)避暑養(yǎng)生勝地、田林岑王老山康養(yǎng)勝地，打造區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心、區(qū)域性人才療養(yǎng)駐地、桂西養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際療養(yǎng)基地。河池市依托長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)優(yōu)良山水和豐富藥材資源，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立涵蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“大健康產(chǎn)業(yè)”。崇左市充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。打造以民宿為核心的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造德天—花山鄉(xiāng)村旅游帶、百里左江生態(tài)文化旅游帶和一批鄉(xiāng)村旅游目的地。

4.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，聚力做好“質(zhì)”的文章。

老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富多樣，水果、蔬菜、桑蠶、甘蔗等多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居廣西前列，部分農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)。老區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，聚力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，唱響農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。百色市做大做強(qiáng)芒果、蔬菜、柑桔、桑蠶、油茶、木材、藥材、茶葉、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給中心。河池市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“十大百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)核桃、油茶、糖料蔗、桑蠶、板栗、特色水果、肉牛肉羊、香豬、淡水生態(tài)養(yǎng)殖、長(zhǎng)壽·生態(tài)·富硒農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。崇左市大力發(fā)展糖料蔗、茶葉、食用菌、中藥材、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)面向大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

5.充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，聚力做好“深”的文章。

老區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，其中百色鋁土礦已探明儲(chǔ)量7.8億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量10億噸以上，約占全國(guó)的四分之一；河池錫金屬儲(chǔ)量占全國(guó)三分之一、銻和鉛金屬儲(chǔ)量居全國(guó)第二；崇左大新錳礦儲(chǔ)量占全國(guó)四分之一。老區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮好礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極延伸礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)重要礦產(chǎn)深加工基地。百色市高質(zhì)量推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“鋁二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展鋁箔、再生鋁、汽車(chē)輕量化、交通用鋁、消費(fèi)用鋁、鋁基高端裝備等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤電鋁一體化發(fā)展，全面建成全國(guó)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)—東盟新興鋁產(chǎn)業(yè)基地。河池市以建設(shè)河池·南丹有色金屬新材料千億園區(qū)、大任產(chǎn)業(yè)園為支撐，堅(jiān)持精深加工發(fā)展方向，強(qiáng)力推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)智能化、高端化改造，培育千億生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，全力打造生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。崇左市發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提升稀土產(chǎn)品附加值，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，把銅錳稀土新材料新產(chǎn)業(yè)基地打造成為全國(guó)有影響力的銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）以創(chuàng)新促升級(jí)，打好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈組合拳

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，老區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，打好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈組合拳，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，老區(qū)應(yīng)強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，把科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。百色市加快鋁產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科創(chuàng)、技術(shù)、信息、孵化等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鋁產(chǎn)業(yè)研究院；推進(jìn)建設(shè)國(guó)家亞熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究基地，建設(shè)芒果國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和東南亞芒果產(chǎn)業(yè)研究學(xué)院。激發(fā)創(chuàng)新主體活力，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)建設(shè)中試基地和科技孵化器；引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)中小型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。河池市深入實(shí)施科技創(chuàng)新支撐工業(yè)“千億百億”產(chǎn)業(yè)工程，支持有色金屬新材料、繭絲綢、大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈的“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，在有色金屬冶煉及礦山環(huán)境治理、生物醫(yī)藥、新型功能材料、蠶桑生物化工、大健康產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。崇左市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大研發(fā)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共同設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極打造“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，積極支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

2.強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略是提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，老區(qū)應(yīng)加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，培育打造一批“走得出、立得住、叫得響”的產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，助推老區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。百色市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展百色芒果、凌云茶葉、西林沙糖桔、德保臍橙、樂(lè)業(yè)獼猴桃、隆林板栗等農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介。圍繞實(shí)施生態(tài)鋁“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進(jìn)平果鋁、靖西鋁、德保鋁精深加工產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)紅色旅游、邊關(guān)風(fēng)情旅游、長(zhǎng)壽旅游品牌培育創(chuàng)建工作，精心打造一批具有優(yōu)勢(shì)特色的旅游知名品牌，全力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。河池市實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌工程，大力推廣“河池桑蠶繭”“河池山茶油”“河池核桃”“河池壽鄉(xiāng)?！薄昂映貕坂l(xiāng)羊”“河池壽鄉(xiāng)豬”等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)。圍繞建設(shè)中國(guó)健康長(zhǎng)壽飲用水基地，支持九千萬(wàn)、巴馬麗瑯等企業(yè)打響品牌，提高市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步完善鋅、鉛、錫、銦等高端金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新提升一批旅游品牌，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性宣傳推介，與抖音、攜程、騰訊等平臺(tái)合作，推介旅游產(chǎn)品和精品旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，游遍河池”。崇左市深入實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，開(kāi)展增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣“天等指天椒”“龍州北部灣食用菌”“綏柳牌黑糯米”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞銅錳稀土新材料、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)創(chuàng)新、育品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育文化旅游新品牌，加快左江花山巖畫(huà)和友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作。

3.強(qiáng)化招商創(chuàng)新，積極補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。

精準(zhǔn)有效招商是快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的重要手段。老區(qū)應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，創(chuàng)新招商、精準(zhǔn)招商，以招商大突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。百色市積極引進(jìn)“三大三新”“雙百雙新”重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。深入開(kāi)展“三企入百”行動(dòng)，推進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快培育大企業(yè)集團(tuán)，抓好中小微企業(yè)發(fā)展。河池市創(chuàng)新對(duì)外招商引資模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、組合招商、資本招商、合作招商、委托招商、云招商，全力推動(dòng)央企、民企、灣企與外企“四企入河”，引進(jìn)一批符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目，形成連接粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化要素支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套降本增效。崇左市主動(dòng)融入大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)體系，有序承接大灣區(qū)日用化工、日用品、健康體育用品、紡織服裝等消費(fèi)品加工業(yè)和電子信息、人工智能、無(wú)人機(jī)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，引進(jìn)一批上下游配套產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“雙鏈條”，補(bǔ)齊邊境加工業(yè)短板，打造中越互利共贏(yíng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)新高地的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

4.強(qiáng)化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展能力。

積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展能力的重要方式。老區(qū)應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向多元、現(xiàn)代、高科技方向轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面創(chuàng)新，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。百色市積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。著力推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)5G信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字游民創(chuàng)客基地，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)百色數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城。大力發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展醫(yī)護(hù)培訓(xùn)、科技評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢(xún)、家政等服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)，培育科普產(chǎn)品衍生產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展科技集成服務(wù)商。河池市依托豐富的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展新型合金材料、電子信息材料、新型建筑材料、納米粉體材料。大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新示范，開(kāi)展5G、人工智能應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范，培育一批數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展無(wú)水港、冷鏈、電子商務(wù)、城鄉(xiāng)配送、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加快形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。崇左市全力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)國(guó)際采購(gòu)貿(mào)易中心和城區(qū)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式項(xiàng)目，樹(shù)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“崇左品牌”?！?/p>