馬克思國家治理思想內(nèi)容的三維建構(gòu)

唐偉　王利梅

[摘? 要]馬克思國家治理思想可以從內(nèi)容上按照三個(gè)維度進(jìn)行建構(gòu)：以對(duì)資本主義國家治理的批判為邏輯起點(diǎn);以對(duì)社會(huì)主義國家治理的探討為核心內(nèi)容;以社會(huì)自治的科學(xué)構(gòu)想為理論歸宿。馬克思以唯物主義為理論基石，對(duì)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)、國家消亡、國家治理變?yōu)樯鐣?huì)自治的未來設(shè)想進(jìn)行了科學(xué)論證。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史時(shí)期，對(duì)馬克思國家治理思想具體內(nèi)容的建構(gòu)，有助于推動(dòng)我國國家治理現(xiàn)代化邁上新的征程。

[關(guān)鍵詞]馬克思;國家治理;治理思想

[中圖分類號(hào)]B035? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2022）02-0012-06

馬克思對(duì)國家如何治理并沒有作過專門的論述，但是對(duì)馬克思成長經(jīng)歷、革命歷程以及經(jīng)典文本進(jìn)行系統(tǒng)和仔細(xì)研讀后可以發(fā)現(xiàn)，國家治理思想伴隨著馬克思成長和革命的全過程，散落在其經(jīng)典文本之中。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義取得了長足發(fā)展，繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技“四個(gè)現(xiàn)代化”之后，“第五個(gè)現(xiàn)代化”，即治理現(xiàn)代化已成為當(dāng)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的題中之義。[1]在黨的十八屆三中全會(huì)上，黨中央順應(yīng)時(shí)代呼聲，首次將“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與基本政治制度確立為全面深化改革的總目標(biāo)。[2]此后，黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)都重點(diǎn)闡明了國家治理現(xiàn)代化對(duì)于我國當(dāng)前和今后發(fā)展的重要性。至此，“中國之治”的新藍(lán)圖已經(jīng)繪就。黨的十九屆六中全會(huì)指出，我國“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高”[3]。在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)啟航的重要?dú)v史時(shí)期，我國國家治理現(xiàn)代化的水平如何進(jìn)一步提升？如何釋放更大的治理效能？回到理論源頭，從馬克思國家治理思想中汲取力量是我們的不二選擇。

一、馬克思國家治理思想對(duì)資本主義國家治理的批判

馬克思在對(duì)資本主義國家治理進(jìn)行剖析后辯證地指出，盡管資本主義國家治理“在歷史上曾經(jīng)起過非常革命的作用”[4]33，尤其是在生產(chǎn)力層面，“比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[4]36，但是資本主義不是人間天堂，其國家治理的實(shí)質(zhì)、方式等說明了其只是歷史發(fā)展進(jìn)程中的過客，走向滅亡、被社會(huì)主義所取代是資本主義的最終宿命。

（一）資本主義國家治理實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具

在資本主義社會(huì)，資本僅僅為資產(chǎn)階級(jí)所擁有，是資產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)自己貪婪欲望的工具。正如馬克思所說：“資本來到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西?！盵5]871利益至上的資產(chǎn)階級(jí)在現(xiàn)實(shí)的國家治理中不擇手段地操控國家政權(quán)，窮盡一切手段維護(hù)自身特殊利益的現(xiàn)實(shí)，充分說明了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)自身的貪婪利益是資本主義國家治理的實(shí)質(zhì)。

在資本主義國家中，國家治理的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)其政治特權(quán)、經(jīng)濟(jì)獨(dú)裁等私利的一種工具。馬克思指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了?！盵4]33首先，在政治特權(quán)上，在資本主義國家治理中，資本家把政黨作為其代言者，利用虛假的民主愚弄欺騙公民。國家真正的政治權(quán)力并不在人民手中，而在代表極少數(shù)人利益的資產(chǎn)階級(jí)手中，國家的權(quán)力不是為人民謀福利的手段，而是一部分人撈取好處的政治資本。其次，在經(jīng)濟(jì)利益上，在資本主義國家治理中，資本家一方面利用掌握的資本、技術(shù)等對(duì)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行剝削，不斷無邊界地榨取剩余價(jià)值;另一方面則從自身的利益出發(fā)，不斷制定有利于自身的稅收和分配制度。也就是說，從經(jīng)濟(jì)利益角度看，資本主義國家治理只是有產(chǎn)者之間“相互保障各自的財(cái)產(chǎn)和利益所必然要采取的一種組織形式”[6]584，即資產(chǎn)階級(jí)撈取好處、榨取利潤的工具。

（二）資本主義國家治理主體維護(hù)“共同利益”的虛偽性

《共產(chǎn)黨宣言》中指出，當(dāng)封建的所有制關(guān)系和發(fā)展了的生產(chǎn)力不再適應(yīng)時(shí)，“起而代之的是自由競(jìng)爭(zhēng)以及與自由競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的社會(huì)制度和政治制度”[4]36-37。在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，生產(chǎn)力的提高使得封建社會(huì)成為束縛生產(chǎn)力提高和人類文明進(jìn)步的枷鎖，資產(chǎn)階級(jí)作為相比于封建地主階級(jí)進(jìn)步的階級(jí)，通過資產(chǎn)階級(jí)革命徹底推翻了封建制度的統(tǒng)治，一躍成為資本主義國家治理的主體。但是這一主體為了維護(hù)其私利，表面打著維護(hù)廣大人民“共同利益”的旗號(hào)，實(shí)際上卻在現(xiàn)實(shí)的國家治理中，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面維護(hù)著其“特殊利益”，表現(xiàn)出丑陋的虛偽性。

馬克思從利益關(guān)系的角度出發(fā)，指出在階級(jí)社會(huì)的國家治理中，治理主體不同，其所維護(hù)的利益就不同。資產(chǎn)階級(jí)在推翻封建制度時(shí)，由于同封建地主階級(jí)相比自身力量處于弱勢(shì)，為了拉攏廣大工人階級(jí)，資產(chǎn)階級(jí)將自身美化為全社會(huì)“共同利益”的維護(hù)者，可是當(dāng)奪取和鞏固了自身的統(tǒng)治地位后，資產(chǎn)階級(jí)的虛偽性就暴露無遺——為了維護(hù)他們自身的“特殊利益”而不擇手段。馬克思在《萊茵報(bào)》時(shí)期討論的“林木盜竊法”和“書報(bào)檢查令”事件就是最有力的證明。此外，英國資產(chǎn)階級(jí)在資本原始積累階段的“圈地運(yùn)動(dòng)”也是資產(chǎn)階級(jí)為維護(hù)自身利益而對(duì)農(nóng)民權(quán)益無情踐踏剝奪的典型。正如馬克思所說：“表面上高高凌駕于社會(huì)之上的國家政權(quán)，實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西，正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床。”[7]154

（三）資本主義國家治理方式異化的欺騙性

資本主義國家治理的本質(zhì)和治理主體維護(hù)自身利益的現(xiàn)狀，表現(xiàn)在治理方式上就是異化的欺騙性。資本主義國家治理方式在經(jīng)濟(jì)、民主、法治等方面都體現(xiàn)出異化的欺騙性。馬克思對(duì)資本主義國家治理方式異化的欺騙性進(jìn)行了批判，指出資產(chǎn)階級(jí)無論采取何種治理方式，對(duì)資本主義社會(huì)基本矛盾頑疾的解決都無濟(jì)于事。

在發(fā)展中尊重每一個(gè)人的全面發(fā)展，發(fā)展成果由勞動(dòng)者共享，這是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的本真追求。但是，在資本主義國家，資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中卻以追逐個(gè)人無限利潤、榨取勞動(dòng)者剩余價(jià)值作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。工人的勞動(dòng)被異化，在勞動(dòng)中“不是肯定自己，而是否定自己，不是感到幸福，而是感到不幸，不是自由地發(fā)揮自己的體力和智力，而是使自己的肉體受折磨、精神遭摧殘”[6]159。民主與法治是社會(huì)的底色，是社會(huì)公平正義的維護(hù)者，反映國家機(jī)器代表誰的利益、為誰服務(wù)的根本問題。在資本主義國家治理中，民主法治背離了其最本真的特質(zhì)，異化為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治國家的工具，成為了欺騙民眾、壓迫民眾的異己力量。民主方面，資產(chǎn)階級(jí)一貫鼓吹的“主權(quán)在民”“人民主權(quán)”等理念，在實(shí)際中大打折扣，異化為主權(quán)被有產(chǎn)者掌握、人民沒有主權(quán)的現(xiàn)實(shí)。法制方面，馬克思認(rèn)為，法律“是事物的法理本質(zhì)的普遍和真正的表達(dá)者”[8]244，但是在資本主義國家治理中，資產(chǎn)階級(jí)制定的法律卻變成維護(hù)其自身權(quán)益而“袒護(hù)”己方、統(tǒng)治壓迫無產(chǎn)階級(jí)的手段。毫不夸張地說，無產(chǎn)階級(jí)在資本主義的法律面前實(shí)質(zhì)上就是“囚犯”。正如馬克思所說：“整個(gè)國家制度……使一切都淪為林木所有者的工具，使林木所有者的利益成為左右整個(gè)機(jī)構(gòu)的靈魂?！盵8]267即國家的法律成為了有產(chǎn)者維護(hù)自己不正當(dāng)利益的工具。

二、社會(huì)主義國家治理的實(shí)踐探究

馬克思國家治理思想不是一味地批判，而是在批判的同時(shí)又有建構(gòu)——批判是為了更好地建構(gòu)。從馬克思國家治理思想的總體內(nèi)容上看，對(duì)社會(huì)主義國家治理的積極探究是馬克思國家治理思想的核心內(nèi)容。

（一）社會(huì)主義國家治理的實(shí)質(zhì)是保障廣大人民的根本利益

在國家治理中維護(hù)大多數(shù)人民的根本利益是馬克思的追求。社會(huì)主義國家治理的實(shí)質(zhì)同資本主義國家治理的實(shí)質(zhì)截然相反。在社會(huì)主義國家，國家治理以保障“多數(shù)人”的根本利益為起點(diǎn)和歸宿。并且社會(huì)主義國家治理中不是對(duì)“多數(shù)人”利益進(jìn)行局部的、部分的保障，而是進(jìn)行根本的、全面的保障。

社會(huì)主義國家治理中，國家的權(quán)力由人民賦予。馬克思在總結(jié)巴黎公社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，國家權(quán)力由普選制產(chǎn)生，由人民普選出來的代表替人民行使權(quán)力，受人民監(jiān)督，且隨時(shí)可以被人民撤換。與此同時(shí)，選舉出的公職人員也只是“社會(huì)的負(fù)責(zé)的公仆”，是維護(hù)廣大人民群眾利益的“勤務(wù)兵”，沒有任何的特權(quán)，且無論職位高低，“自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬”[7]154。在社會(huì)主義國家治理中，國家的法律也是廣大人民的法律，是為廣大人民的利益而存在的。馬克思指出：“法律應(yīng)該是社會(huì)共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，而不是單個(gè)人的恣意橫行?！盵9]292社會(huì)主義國家的法律同包括資本主義在內(nèi)的以往的剝削階級(jí)的法律相比，最本質(zhì)的區(qū)別就在于社會(huì)主義國家的法律是“多數(shù)人”意志的體現(xiàn)，是“多數(shù)人”切身權(quán)益的守護(hù)者。即在社會(huì)主義國家治理中，國家的法律由人民自己制定，是人民全面利益的捍衛(wèi)者。

（二）社會(huì)主義國家治理的根本任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力

社會(huì)主義國家治理的根本任務(wù)就是為進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)作準(zhǔn)備，而社會(huì)主義國家治理過程中為共產(chǎn)主義社會(huì)作的最重要的準(zhǔn)備就是通過發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，使共產(chǎn)主義社會(huì)成為物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高的社會(huì)。

社會(huì)發(fā)展離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義國家治理的根本任務(wù)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，奪取政權(quán)后，“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”[4]52是社會(huì)主義國家治理的根本任務(wù)。無產(chǎn)階級(jí)在革命中奪得國家政權(quán)后，在國家治理的實(shí)際中，只有改變生產(chǎn)資料的所有權(quán)和生產(chǎn)關(guān)系，才能在國家治理的過程中掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，通過不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料之間的關(guān)系而增加社會(huì)財(cái)富總量。也就是說，生產(chǎn)資料歸誰所有是激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性、發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。在社會(huì)主義國家，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者所有，這一根本前提在廣大勞動(dòng)者從事勞動(dòng)之前就已經(jīng)確定。廣大勞動(dòng)人民既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)財(cái)富的真正享有者。廣大勞動(dòng)人民在社會(huì)主義國家治理中，通過不斷創(chuàng)造屬于自己的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富實(shí)現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力這一社會(huì)主義國家治理的根本任務(wù)。

（三）社會(huì)主義國家治理的根本方式是無產(chǎn)階級(jí)專政

無產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)主義通往共產(chǎn)主義的前提。無產(chǎn)階級(jí)專政是人類歷史上第一次實(shí)行絕大多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的階級(jí)專政，是資本主義社會(huì)基本矛盾——社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾的必然產(chǎn)物。無產(chǎn)階級(jí)在國家治理中采取無產(chǎn)階級(jí)專政是其有效捍衛(wèi)人民切身權(quán)益的根本方式。馬克思指出：“巴黎無產(chǎn)階級(jí)在資產(chǎn)階級(jí)逼迫下發(fā)動(dòng)了六月起義……這個(gè)口號(hào)就是：推翻資產(chǎn)階級(jí)！工人階級(jí)專政！”[4]103-104這是馬克思首次使用無產(chǎn)階級(jí)專政這一概念。馬克思晚年時(shí)指出，在資本主義社會(huì)與共產(chǎn)主義社會(huì)之間存在一個(gè)革命轉(zhuǎn)變時(shí)期，而“這個(gè)時(shí)期的國家只能是無產(chǎn)階級(jí)的革命專政”[7]445。這里，馬克思強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級(jí)專政作為一種過渡的國家形態(tài)的合理性和重要性。

作為社會(huì)主義國家治理的根本方式，無產(chǎn)階級(jí)專政首先就是要維護(hù)多數(shù)人民廣泛的民主權(quán)利，切實(shí)保障廣大人民的利益，而對(duì)破壞阻礙國家治理的對(duì)立分子和剝削階級(jí)實(shí)行專政，切實(shí)進(jìn)行打擊。馬克思指出，工人革命最首要的就是要打破舊的國家機(jī)器，“使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)”[4]52，并以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展民主政治。其次，無產(chǎn)階級(jí)專政要實(shí)現(xiàn)人民民主，給予廣大人民充分的民主權(quán)利，使人民成為國家治理的參與者。人民在國家治理的過程中擁有廣泛、真實(shí)的民主權(quán)利，而實(shí)現(xiàn)人民民主就要使無產(chǎn)階級(jí)專政制度化。只有通過無產(chǎn)階級(jí)專政，才能真正在社會(huì)主義國家治理中使民主和制度相結(jié)合，構(gòu)建民主制度。馬克思贊譽(yù)巴黎公社“給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”[7]157。通過普選、監(jiān)督等一系列民主措施，使公務(wù)人員成為代表人民行使民主權(quán)利的公仆，真正地在踐行中體現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的優(yōu)越性。

（四）社會(huì)主義國家治理的組織依托是無產(chǎn)階級(jí)政黨

在社會(huì)主義國家，掌握國家政權(quán)的是無產(chǎn)階級(jí)，其政黨是國家治理的組織者和無產(chǎn)階級(jí)利益的代表，即廣大人民利益的忠實(shí)維護(hù)者。馬克思指出，無產(chǎn)階級(jí)“只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊制度不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來行動(dòng)”[7]228。之所以由無產(chǎn)階級(jí)政黨擔(dān)任社會(huì)主義國家治理的組織依托，是因?yàn)椤耙环矫?，……共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益;另一方面，……各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[4]44。即無產(chǎn)階級(jí)政黨沒有個(gè)人私利，是每個(gè)人、每個(gè)民族和國家利益的堅(jiān)實(shí)捍衛(wèi)者。

作為社會(huì)主義國家治理的組織者，無產(chǎn)階級(jí)政黨在社會(huì)主義國家治理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨（共產(chǎn)黨）的性質(zhì)、特點(diǎn)、綱領(lǐng)和任務(wù)等作了詳盡的論述，指明其是工人階級(jí)的代表，是革命中最堅(jiān)決的一支，是代表廣大人民利益的先進(jìn)政黨。因此，在社會(huì)主義國家治理中，無產(chǎn)階級(jí)政黨要始終牢記為廣大人民群眾服務(wù)的公仆宗旨，帶領(lǐng)廣大人民群眾發(fā)展生產(chǎn)力，為進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)夯實(shí)物質(zhì)根基，作好充分準(zhǔn)備。

（五）社會(huì)主義國家治理的主體力量是人民群眾

決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”[6]287。在社會(huì)主義國家治理中，只有認(rèn)清人民群眾是主體力量，始終將人民群眾作為推動(dòng)國家發(fā)展的主力軍來看待，社會(huì)主義國家治理才能擁有不竭的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。

人民群眾成為社會(huì)主義國家治理的主體力量是由多種因素決定的。首先，無產(chǎn)階級(jí)為大多數(shù)人謀利益的性質(zhì)決定了人民群眾是社會(huì)主義國家治理的主體力量。馬克思認(rèn)為，只有“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[4]42。也就是說，在無產(chǎn)階級(jí)奪取國家政權(quán)之前，國家治理是“少數(shù)人”私利的守護(hù)者，而只有無產(chǎn)階級(jí)奪取國家政權(quán)之后，這一弊端才能被克服，使國家治理成為“多數(shù)人”權(quán)益的捍衛(wèi)者。其次，無產(chǎn)階級(jí)的生活現(xiàn)實(shí)決定了人民群眾是社會(huì)主義國家治理的主體力量。長期受資產(chǎn)階級(jí)壓榨和剝削的無產(chǎn)階級(jí)經(jīng)過革命的洗禮后認(rèn)識(shí)到只有自己做自己的主人，只有聯(lián)合起來，形成革命合力，才能摧毀資本主義的統(tǒng)治，改變自身被壓迫、奴役和剝削的宿命。最后，無產(chǎn)階級(jí)自身的發(fā)展性也決定了人民群眾是社會(huì)主義國家治理的主體力量。在資本主義社會(huì)，雖然無產(chǎn)階級(jí)被壓迫、被榨取剩余價(jià)值，但是無產(chǎn)階級(jí)卻一直處在生產(chǎn)第一線，掌握著先進(jìn)的技術(shù)，并擁有著團(tuán)結(jié)、頑強(qiáng)的品質(zhì)。因此，只有人民群眾參與到社會(huì)主義國家治理中才能使社會(huì)主義國家事業(yè)蒸蒸日上。此外，人民群眾既是國家治理理論的實(shí)踐者也是檢驗(yàn)者，在這一點(diǎn)上也體現(xiàn)了他們是社會(huì)主義國家治理的主體力量這一事實(shí)。

（六）社會(huì)主義國家治理的空間指向是“世界歷史”

隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，國與國、人與人的空間距離縮小，聯(lián)系日益密切，社會(huì)主義國家治理不再是孤立封閉式的，而是慢慢融入世界歷史的演進(jìn)之中。因此，在國家治理過程中要積極著眼全球，融入世界，樹立和構(gòu)建休戚與共的“真正的共同體”理念。

作為歷史唯物主義的組成部分之一，首先，馬克思將人的解放、社會(huì)的發(fā)展等融入世界歷史，指出，“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程”[6]196，是社會(huì)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步的產(chǎn)物。在生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展以及不同國家、地區(qū)普遍交往進(jìn)一步密切的情況下，世界歷史理論的重要性必將被不斷深化加強(qiáng)。其次，馬克思在世界歷史不斷向前發(fā)展的前提下，指出社會(huì)主義國家在治理中要加強(qiáng)國與國、人與人之間的溝通、交流和合作，構(gòu)建“真正的命運(yùn)共同體”，因?yàn)椤叭说谋举|(zhì)是人的真正的共同體”[10]394，而且“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段……才可能有個(gè)人自由”[6]571。

三、共產(chǎn)主義社會(huì)治理的科學(xué)構(gòu)想

馬克思在對(duì)社會(huì)主義國家治理思想進(jìn)行論述的同時(shí)，也以空想家們對(duì)未來社會(huì)規(guī)劃的合理內(nèi)容為理論基石，指出經(jīng)過社會(huì)主義各方面的奠基，共產(chǎn)主義社會(huì)將是生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，物質(zhì)極大豐富，階級(jí)、國家消失，“國家治理”被“社會(huì)自治”替代的社會(huì)。馬克思對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)如何治理的科學(xué)構(gòu)想，充分彰顯了其國家治理的美好愿景。

（一）無產(chǎn)階級(jí)國家的消亡與共產(chǎn)主義社會(huì)的誕生

無產(chǎn)階級(jí)專政的國家，只是通往共產(chǎn)主義社會(huì)的過渡性社會(huì)形態(tài)。馬克思認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)奪取國家政權(quán)后建立的國家機(jī)器會(huì)隨著共產(chǎn)主義社會(huì)的實(shí)現(xiàn)而自行消亡。但是這種消亡不是通過暴力革命或者武力來實(shí)現(xiàn)，而是“直到在新的自由的社會(huì)條件下成長起來的一代有能力把這國家廢物全部拋掉”[7]111，國家才真正消亡。與此同時(shí)，作為階級(jí)矛盾的產(chǎn)物，國家消亡意味著階級(jí)也必將自行消亡，國家消亡的前提是階級(jí)消亡，結(jié)果是社會(huì)真正地進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。

無產(chǎn)階級(jí)國家的消亡是一個(gè)過程，只有代表大多數(shù)人利益的無產(chǎn)階級(jí)使階級(jí)之間的矛盾、差別逐漸縮小，直至完全消失后，國家才隨之消亡。簡(jiǎn)言之，“國家不是‘被廢除的，它是自行消亡的”[7]562。除了國家、階級(jí)自行消亡外，導(dǎo)致階級(jí)產(chǎn)生的社會(huì)分工、依附于國家政權(quán)的政府在共產(chǎn)主義社會(huì)也都將消失，整個(gè)社會(huì)將進(jìn)入財(cái)富豐富（物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富），人們自由全面發(fā)展的自治狀態(tài)。

（二）權(quán)力回歸社會(huì)及社會(huì)自治

國家必然消亡的同時(shí)，依附在國家機(jī)器上的國家職能也將發(fā)生變化：一是國家的階級(jí)統(tǒng)治職能隨著階級(jí)的消亡而徹底退出歷史舞臺(tái)，權(quán)力回歸社會(huì);二是國家的社會(huì)治理職責(zé)變成人們自覺遵守社會(huì)秩序的社會(huì)自治，即這時(shí)國家職能“將失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護(hù)真正社會(huì)利益的簡(jiǎn)單的管理職能”[7]338。馬克思認(rèn)為：“國家再好也不過是在爭(zhēng)取階級(jí)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中獲勝的無產(chǎn)階級(jí)所繼承下來的一個(gè)禍害。”[7]111因此，在共產(chǎn)主義社會(huì)，國家消亡是歷史的必然，其消亡后國家權(quán)力回歸社會(huì)，國家退出社會(huì)治理領(lǐng)域，不再對(duì)社會(huì)各方面和各領(lǐng)域進(jìn)行干涉，整個(gè)社會(huì)形成一種井然有序的自治狀態(tài)。在社會(huì)自治下，社會(huì)將呈現(xiàn)這樣一種狀態(tài)：一是所有人都會(huì)實(shí)現(xiàn)自由全面的發(fā)展，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[4]53;二是生產(chǎn)資料的真正擁有者是社會(huì)自身，人們“第一次成為自然界的自覺的和真正的主人”[11]300，再也不受任何異己之力的束縛操縱，可以自己做主，“完全自覺地自己創(chuàng)造自己的歷史”[7]564;三是在社會(huì)分工消失的社會(huì)中，勞動(dòng)“從一種負(fù)擔(dān)變成一種快樂”[11]311，人們不再是被迫性地為了生存而勞動(dòng)，而且勞動(dòng)成果也切實(shí)按需分配。由此，在共產(chǎn)主義社會(huì)這個(gè)“真正的共同體”中，權(quán)力回歸于社會(huì)，社會(huì)實(shí)現(xiàn)自治。

（三）治理的主體是自由人聯(lián)合體

資本主義社會(huì)國家治理以保證“少數(shù)人”權(quán)益的資產(chǎn)階級(jí)為主體，社會(huì)主義國家治理以保證“多數(shù)人”權(quán)益的人民為主體，而共產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)自治則是以自由人的聯(lián)合體為主體。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中設(shè)想，共產(chǎn)主義社會(huì)“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[4]53。共產(chǎn)主義社會(huì)的聯(lián)合體中，每一個(gè)公民都是其中的一分子，自覺地參與社會(huì)自治，“在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自己的自由”[6]571，個(gè)人與個(gè)人之間，按照自己的意愿自由參加勞動(dòng)，共同協(xié)商自治發(fā)展中的事務(wù)，每一個(gè)公民的合法利益都可以得到維護(hù)，社會(huì)呈現(xiàn)出和諧、平等、自由的氛圍。正如馬克思所說：“生產(chǎn)資料的全國性的集中將成為自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會(huì)的全國性的基礎(chǔ)?！盵7]233

（四）實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展

共產(chǎn)主義社會(huì)是人類社會(huì)充分發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為價(jià)值追求。馬克思以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù)，認(rèn)為人的自由全面發(fā)展必須建立在社會(huì)生產(chǎn)力水平、物質(zhì)財(cái)富充分發(fā)展且私有制消亡的基礎(chǔ)上。資本主義社會(huì)之前，社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富有限，人的發(fā)展停留在對(duì)物質(zhì)的追求上。資本主義社會(huì)時(shí)期，盡管生產(chǎn)力較之前有所提高，社會(huì)所創(chuàng)造的財(cái)富也有所增加，但是資本主義制度自身的局限導(dǎo)致在這種社會(huì)下作為大多數(shù)的普通工人只是資產(chǎn)階級(jí)撈取剩余價(jià)值的工具，人的發(fā)展并未產(chǎn)生本質(zhì)的進(jìn)步。甚至工人付出得越多，得到的反而越少，并且工人創(chuàng)造出的勞動(dòng)成果反而成為統(tǒng)治自己的異己力量。在社會(huì)主義階段，工人實(shí)現(xiàn)了誕生以來第一次真正意義上的解放，但是這一階段生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富有限，所有人全面、自由的發(fā)展的條件尚未成熟。經(jīng)過社會(huì)主義的發(fā)展準(zhǔn)備，共產(chǎn)主義社會(huì)在生產(chǎn)力水平、物質(zhì)財(cái)富等方面都有了長足的發(fā)展，并且隨著國家的消亡，私有制也不復(fù)存在，此時(shí)才真實(shí)地實(shí)現(xiàn)了每個(gè)人的自由全面發(fā)展。

四、結(jié)論

馬克思國家治理思想內(nèi)容的三維建構(gòu)不是“紙上談兵”，而是回歸實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)實(shí)的國家治理有著真實(shí)有效作用的理論和實(shí)踐指導(dǎo)。馬克思國家治理思想對(duì)資本主義的批判，告誡我們要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，在國家治理的過程中任何時(shí)候都不能“改旗易幟”。馬克思國家治理思想對(duì)社會(huì)主義國家治理思想的闡述，號(hào)召我們?cè)趪抑卫淼倪^程中毫不動(dòng)搖地恪守黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等基本治理原則，切實(shí)提升國家治理效能，從而為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。馬克思國家治理思想對(duì)未來共產(chǎn)主義社會(huì)治理思想的科學(xué)構(gòu)想，指引我們?cè)趪抑卫碇袠淞⑿判模赂易穳?mèng)。

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