中國共產(chǎn)黨對共同富裕的探索與實踐

胡亞蓮

[摘? 要]實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化的一個基本特征，是中國人民的熱切期盼和中國共產(chǎn)黨自成立之日起的奮斗方向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民歷經(jīng)百年艱辛，不斷探索中國特色社會主義的共同富裕之路，實現(xiàn)了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨扎實推動共同富裕要堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，正確處理效率和公平的關(guān)系并構(gòu)建基礎(chǔ)性制度安排，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;共同富裕;本質(zhì)要求

[中圖分類號]F047;D26? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2022）02-0054-08

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國人民的共同期盼，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中國共產(chǎn)黨的百年夙愿與追求。中國共產(chǎn)黨的百年史就是一部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民不忘初心、牢記使命，朝著共同富裕目標(biāo)砥礪前行、勇毅奮斗的歷史。習(xí)近平總書記指出：“要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕：到‘十四五末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。”[1]2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認(rèn)識和把握。要正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑。”[2]深入剖析百年來中國共產(chǎn)黨對共同富裕的探索與實踐，有助于我們在新發(fā)展階段更好地把握促進(jìn)全體人民共同富裕的基本規(guī)律，深化對共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識，探索實現(xiàn)共同富裕的實踐途徑，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

一、中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的理論與文化溯源

共同富裕是馬克思主義理論中關(guān)于未來社會設(shè)想的一個重要組成部分，是社會主義的本質(zhì)要求，也是中華民族千百年來的夙愿與期盼，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，更是黨的性質(zhì)和根本宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨成立百年來，始終把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為中國人民謀幸福的著力點，穩(wěn)步朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標(biāo)勇毅前行。

（一）馬克思主義理論中關(guān)于共同富裕的思想

人類自古以來就存在著追求共同富裕的美好愿望，但是在馬克思主義產(chǎn)生以前，無論是中國古代關(guān)于大同世界的理想還是西方世界關(guān)于烏托邦的設(shè)想，都不過是一種空想。只有馬克思主義理論第一次科學(xué)地闡明了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，論證了社會主義公有制必然取代資本主義私有制的歷史趨勢和必然性，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)科學(xué)地闡述了社會主義社會和共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會制度前提以及實現(xiàn)共同富裕的歷史漸進(jìn)性等內(nèi)容，揭示了實現(xiàn)共同富裕的一般規(guī)律。

1.社會物質(zhì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是物質(zhì)資料生產(chǎn)的兩個方面。馬克思明確指出，在新的社會制度中，“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速……生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[3]222。也就是說，在馬克思看來，實現(xiàn)所有人的共同富裕是社會主義社會和共產(chǎn)主義社會的生產(chǎn)目的，而社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，社會產(chǎn)品極大豐富，則是實現(xiàn)這一目的的手段。

2.建立生產(chǎn)資料的社會主義公有制是實現(xiàn)共同富裕的制度保障。在原始社會雖然也是生產(chǎn)資料公有制，但由于生產(chǎn)力水平極其低下，所有人的共同富裕不可能實現(xiàn)。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)人類社會進(jìn)入階級社會后，由于生產(chǎn)資料是私有制，生產(chǎn)資料的所有者會憑借生產(chǎn)資料的所有權(quán)無償占有他人的勞動或產(chǎn)品，從而導(dǎo)致社會財富占有的不平等，窮者愈窮，富者愈富，所有人的共同富裕也是不可能實現(xiàn)的。因此，只有隨著社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)資料的社會主義公有制取代資本主義私有制，社會主義取代資本主義，才能真正從制度根源上消滅剝削以及社會財富占有的不平等，從而為實現(xiàn)全體社會成員的共同富裕提供制度保障。

3.共同富裕的實現(xiàn)具有歷史漸進(jìn)性。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，將共產(chǎn)主義社會區(qū)分為兩個不同階段，并依據(jù)兩個階段的不同成熟程度，提出兩種既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的分配方式。在未來社會的第一階段即社會主義社會，個人消費資料只能實行按勞分配。馬克思指出，“在這里平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級權(quán)利”[4]363，“平等就在于以同一尺度——勞動——來計量”[4]364?！斑@種平等的權(quán)利，對不同等的勞動來說是不平等的權(quán)利。它不承認(rèn)任何階級差別……但是它默認(rèn)，勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權(quán)。”[4]364而且，“在提供的勞動相同，從而由社會消費基金中分得的份額相同的條件下，某一個人事實上所得到的比另一個人多些，也就比另一個人富些，如此等等”[4]364。這是因為每個勞動者所需要贍養(yǎng)的家庭人口數(shù)量是不同的。馬克思指出，只有到了共產(chǎn)主義社會的高級階段，“才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”[4]365也就是說，在馬克思看來，由于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，個人消費資料的分配方式也會有所不同。在共產(chǎn)主義第一階段，由于不同勞動者的勞動能力與其所要贍養(yǎng)的家庭人口數(shù)量的不同，導(dǎo)致了他們之間在個人消費資料的占有及富裕程度上還存在著一定的差異。只有到了共產(chǎn)主義的高級階段，社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、體腦差別消失，實現(xiàn)了各盡所能、按需分配以及人的自由全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)全體社會成員的共同富裕。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的共同富裕思想

共同富裕是中華民族自古以來孜孜以求的美好愿望。中國古代關(guān)于人類理想社會形態(tài)的描述，最有代表性的有兩種。其一是在《詩經(jīng)·大雅·民勞》中，把“民亦勞止，汔可小康;惠此中國，以綏四方”的小康，描繪為以天下為家、靠禮儀關(guān)系維持的理想社會。其二是在西漢的儒家經(jīng)典《禮記·禮運》中，把大同社會描述為天下為公的最高理想社會。春秋初期，我國著名政治家管仲也提出了“治國之道，必先富民”的思想。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想不但為世界文明的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)，而且構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨共同富裕探索的文化基礎(chǔ)。

然而近代以來，由于封建制度的腐朽沒落和西方列強(qiáng)的侵略掠奪，中國逐步陷入半殖民地半封建社會的黑暗深淵。為挽救民族危機(jī)和社會危機(jī)，爭取民族獨立和人民解放，中國人民展開了波瀾壯闊不屈不撓的英勇斗爭，無數(shù)仁人志士開始救亡圖存，苦苦探索救國救民的道路。以洪秀全為首的太平天國農(nóng)民起義，頒布了以建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不保暖”的理想社會為目標(biāo)的《天朝田畝制度》。以康有為、梁啟超為代表的資產(chǎn)階級改良派推行戊戌變法，提出了通過“采西學(xué)”“制洋器”來實現(xiàn)“自強(qiáng)”“求富”的政策主張。中國近代民主革命的先行者孫中山提出，要實行民生主義，就是要用國家的大力量，買很多機(jī)器，去開采各種重要礦產(chǎn)，也要用機(jī)器去制造貨物，使得工業(yè)繁盛，把國家變得富庶。[5]667-670同時孫中山還主張要把強(qiáng)國和富民結(jié)合起來，他指出，建設(shè)之首要在民生，對于全國人民之食、衣、住、行四大需要，政府要與人民協(xié)力，共謀農(nóng)業(yè)之發(fā)展，以足民食;共謀織造之發(fā)展，以裕民衣;建筑各式房屋，以樂民居;修治道路運河，以利民行。[6]8

共同富裕是廣大民眾千百年來的根本利益訴求，無論是舊式的農(nóng)民起義，還是不觸動封建根基的自強(qiáng)運動和維新變法，以及資產(chǎn)階級革命派的民主改革，他們都在尋求實現(xiàn)強(qiáng)國富民之夢。盡管他們的尋夢路徑、圓夢方式不同，但他們無不以夢碎和失敗告終，都沒有找到一條適合中國國情的共同富裕之路。但是，他們探索共同富裕的理想已在中國思想文化中生根發(fā)芽，成為中華民族源遠(yuǎn)流長的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化的重要組成部分，這對于五四運動之后先進(jìn)的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國國情相結(jié)合探索強(qiáng)國富民之路，具有重要的啟示和借鑒意義。

二、中國共產(chǎn)黨對共同富裕的探索實踐

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終堅守黨的性質(zhì)、宗旨，不忘初心、牢記使命，堅持把馬克思主義基本原理同中國的具體實際及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，不斷開拓與探索中國特色社會主義的共同富裕之路，使人民生活實現(xiàn)了從過去的溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取新民主主義革命偉大勝利，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到只有推翻“三座大山”的統(tǒng)治，建立人民當(dāng)家作主新政權(quán)，才有可能為實現(xiàn)共同富裕提供基本前提。因此，這一時期中國共產(chǎn)黨關(guān)于共同富裕的探索實踐是團(tuán)結(jié)所有革命階級，特別是占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民階級，圍繞農(nóng)村土地問題而展開。

建黨之初，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》中就提出了消除階級差別、消滅剝削，重建公平的分配關(guān)系，實現(xiàn)社會產(chǎn)品的公平分配的思想。土地革命戰(zhàn)爭時期，“打土豪、分田地”，實現(xiàn)“耕者有其田”，是黨在根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)開展土地革命的重要內(nèi)容，通過重新分配土地，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使農(nóng)民的生活得到改善?？谷諔?zhàn)爭時期，黨在抗日革命根據(jù)地積極開展“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的大生產(chǎn)運動，通過實行農(nóng)業(yè)勞動互助發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，實行“地主減租減息、農(nóng)民交租交息”的政策，發(fā)展革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，保障軍隊的給養(yǎng)和供給，改善百姓生活水平。解放戰(zhàn)爭時期，黨在解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展土地改革運動，先后頒布《關(guān)于土地問題的指示》《中國土地法大綱》等，徹底實現(xiàn)了“耕者有其田”和農(nóng)民翻身當(dāng)家作主。

經(jīng)過28年浴血奮斗，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族獨立、人民解放，徹底結(jié)束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動人民的歷史，從根本上消除了人民經(jīng)濟(jì)上受剝削和政治上受壓迫的“總根源”，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件。

（二）黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會主義革命和推進(jìn)社會主義建設(shè)，為實現(xiàn)共同富裕奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)

新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對共同富裕進(jìn)行了初步探索。毛澤東提出：“在逐步地實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和逐步地實現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的同時，逐步地實現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義的改造，即實行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來。”[7]437走農(nóng)業(yè)合作化道路是當(dāng)時歷史條件下實現(xiàn)共同富裕的必然選擇和結(jié)果，對當(dāng)時生產(chǎn)力的解放無疑起到了積極作用，也為后來繼續(xù)探索共同富裕道路積累了寶貴經(jīng)驗。

隨著1956年我國的社會主義改造基本完成，我國的社會主義制度最終得以確立。隨著實行生產(chǎn)資料公有制的社會主義制度的確立，“各盡所能，按勞分配，多勞多得，不勞動者不得食”的社會主義按勞分配的原則也得以確立和貫徹，從而為實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了根本的制度保障。但由于受當(dāng)時歷史條件的局限，我們黨對共同富裕的理解具有片面性，將“共同富?！崩斫鉃樯鐣w成員的同步富裕。特別是在人民公社和“文化大革命”時期，受“左”的錯誤路線的沖擊，把按勞分配作為“資產(chǎn)階級法權(quán)”和產(chǎn)生“資本主義”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以全盤否定，取而代之的是平均主義“大鍋飯”式的分配方式，既沒有體現(xiàn)效率，也沒有實現(xiàn)公平。與此同時又片面夸大生產(chǎn)關(guān)系的反作用，不顧當(dāng)時社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的實際情況，片面追求“一大二公”，“大躍進(jìn)”“人民公社”“割資本主義尾巴”等一系列不切實際的做法，嚴(yán)重削弱了人民群眾的生產(chǎn)積極性，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使共同富裕的進(jìn)程受到很大程度的影響。

（三）黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)共同富裕提供了體制保證和物質(zhì)基礎(chǔ)

進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)以往我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，制定了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了關(guān)于促進(jìn)共同富裕的一系列創(chuàng)新思想。

1.明確提出了共同富裕是社會主義的本質(zhì)。盡管社會主義作為一種學(xué)說已經(jīng)有500多年的歷史，社會主義作為一種嶄新的社會制度也有100多年的實踐，但究竟什么是社會主義，在我國乃至全世界認(rèn)識是不盡一致的。在我國社會主義制度建立之后的很長一段時期內(nèi)，人們把公有制、按勞分配、計劃經(jīng)濟(jì)三者并列作為社會主義的本質(zhì)特征，但逐漸被我國的實踐證明不符合中國國情。在總結(jié)中國正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平第一次把共同富裕概括為社會主義本質(zhì)特征。鄧小平提出“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[8]373，并在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“貧窮不是社會主義”“兩極分化不是社會主義”等觀點。鄧小平對社會主義本質(zhì)的創(chuàng)造性概括，是對馬克思主義理論的豐富和發(fā)展，是對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的科學(xué)回答，同時也開啟了中國探索社會主義共同富裕之路的新階段。

2.闡明了實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展路徑是先富帶動后富。共同富裕并不是所有人所有地區(qū)在同一時間達(dá)到同等程度的富裕，從我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的實際出發(fā)，鄧小平明確提出了允許一部分人和一部分地區(qū)依靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富裕起來，然后帶領(lǐng)大多數(shù)人和其他地區(qū)共同富裕起來的發(fā)展思路。鄧小平指出：“要讓一部分地方先富起來，搞平均主義不行。這是個大政策，大家要考慮?！盵8]52“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。我們堅持走社會主義道路，根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕?！盵8]155在鄧小平提出的先富帶后富發(fā)展思路的指引下，1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出了讓一部分地區(qū)和一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，然后帶動更多的人一浪接一浪地走向共同富裕的發(fā)展路徑。

3.實現(xiàn)共同富裕必須處理好“公平”與“效率”的關(guān)系。為克服以往分配領(lǐng)域的平均主義“大鍋飯”傾向，貫徹多勞多得的分配原則，隨著我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的確立，在收入分配領(lǐng)域以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度也逐步得以確立，對“公平”與“效率”關(guān)系的認(rèn)識也隨著改革開放實踐的發(fā)展而不斷深化。1987年10月，黨的十三大第一次明確提出：“我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充……既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平。”[9]2071993年11月，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第一次明確提出，“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”[9]287，在公平與效率的關(guān)系上，首次提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。2002年11月，黨的十六大在繼續(xù)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平這一分配原則的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了貫徹這一原則的途徑是“初次分配注重效率”，“再分配注重公平”，同時提出了以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。進(jìn)入2000年以后，雖然我們總體上實現(xiàn)了小康，但隨著我國收入分配領(lǐng)域差距過大問題的凸顯，更加注重公平日益成為我們黨在收入分配領(lǐng)域亟待解決的突出問題。為此，黨的十七大針對我國收入分配領(lǐng)域中收入差距過大等新問題第一次提出了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”[10]的分配原則，這標(biāo)志著我們黨在處理“公平”與“效率”的關(guān)系上，開始由過去強(qiáng)調(diào)的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)公平與效率并重，進(jìn)而在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上又向前邁出了堅實的步伐。

（四）黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國特色社會主義新時代，為新發(fā)展階段進(jìn)一步促進(jìn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政上更加注重社會公平與共同富裕問題，習(xí)近平總書記圍繞共同富裕發(fā)表一系列重要論述、提出一系列重要論斷、闡明一系列重要觀點，對共同富裕作出新的理論闡釋和戰(zhàn)略部署，在新的歷史起點上繼續(xù)探索與開拓實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)與途徑。

1.對實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)作出階段性戰(zhàn)略安排。依據(jù)馬克思主義理論關(guān)于共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)具有歷史漸進(jìn)性的思想，黨的十九大報告明確提出實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)分“兩步走”戰(zhàn)略安排，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”[11]“綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從二○二○年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時……人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐……第二個階段，從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時……全體人民共同富裕基本實現(xiàn)?！盵11]黨的十九大報告關(guān)于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)分“兩步走”的戰(zhàn)略安排，同時也充分體現(xiàn)了我們黨關(guān)于實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的階段性戰(zhàn)略安排。特別是黨的十九屆五中全會對共同富裕的目標(biāo)提出更為明確的要求：“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小……人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展?！盵12]這些都充分體現(xiàn)我們黨對實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)是具有階段性戰(zhàn)略安排的，與馬克思主義一脈相承。

2.把共享發(fā)展理念作為共同富裕的價值體現(xiàn)。黨的十八大以來我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中最重要的就是新發(fā)展理念。而新發(fā)展理念中的共享發(fā)展就是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是各民族、各地區(qū)和各行業(yè)的“全民共享”，是貫穿中華民族偉大復(fù)興各個階段的“全程共享”，是新時代全體中國人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)諸方面的“全面共享”。堅持共享發(fā)展理念與我們黨堅持以人民為中心逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)在本質(zhì)上完全一致。

3.把精準(zhǔn)扶貧作為扎實推動共同富裕的重要手段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將貧困人口脫貧作為到2020年全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，并將其作為一項攻堅戰(zhàn)來打。為打好打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，習(xí)近平總書記提出并開始實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。從過去的“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，并創(chuàng)造性地提出因地制宜、因貧施策的“六個精準(zhǔn)”“五個一批”脫貧舉措。在堅持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化政府主體責(zé)任的同時，堅持東西部扶貧協(xié)作和開展定點扶貧;堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。動員全社會力量的廣泛參與，先富帶后富，形成脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。截至2020年底，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部奮戰(zhàn)在扶貧一線。[13]全國各級黨員干部和廣大人民群眾攻克一個又一個貧困堡壘，以實際行動踐行和詮釋了偉大的脫貧攻堅精神，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的步伐。

這一時期我們黨從人民群眾的共同期盼、人的自由全面發(fā)展等角度出發(fā)，對共同富裕的內(nèi)涵有了更深層次的認(rèn)識，對共同富裕實現(xiàn)途徑的探索與開拓也取得了新的突破，標(biāo)志著我們黨對共同富裕的認(rèn)識達(dá)到更高的理論高度。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國如期取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)，人均國民總收入超過1萬美元，處于中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列，正在向高收入國家邁進(jìn);城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，形成了超過4億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體;世界上最大規(guī)模的社會保障體系基本建成，有超過13億人參加基本醫(yī)療保險，超過10億人享受基本養(yǎng)老保險;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局;思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民文化需求不斷得到滿足，精神力量持續(xù)增強(qiáng)，為新發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕提供了堅強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和保障。

三、新發(fā)展階段中國共產(chǎn)黨扎實推動共同富裕的實踐路徑

新發(fā)展階段扎實推動共同富裕就是：“全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活?！盵14]也就是說，共同富裕不是少數(shù)人的富裕，而是全民共富;共同富裕不只是簡單的物質(zhì)生活共同富裕，而是全面富裕，共同富裕的最終目的是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，是人的自由全面發(fā)展;共同富裕是共建共富;共同富裕不是同一時間同等程度地同步富裕，而是逐步共富。現(xiàn)階段我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期艱巨任務(wù)，我們要分階段促進(jìn)實現(xiàn)14億人共同富裕，不可能一蹴而就，不能脫離實際抽象地談?wù)摴餐辉！?/p>

新發(fā)展階段我們要不斷推進(jìn)更高水平的共同富裕，必須正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的實踐途徑?！霸谖覈鐣髁x制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)?！盵2]這一重要論述，為正確認(rèn)識和把握新發(fā)展階段實現(xiàn)共同富裕的實踐路徑提供了根本遵循。

（一）在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕

在我國社會主義制度下，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，持續(xù)做大做好“蛋糕”，是實現(xiàn)共同富裕的根本基礎(chǔ)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，最終靠的是發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不但要持續(xù)做大“蛋糕”，而且要做優(yōu)做好“蛋糕”。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕，就是要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，著力解決影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”難題，為逐步實現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動力;要以協(xié)調(diào)發(fā)展破解發(fā)展的不平衡不充分難題，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容;要以綠色發(fā)展作為共同富裕的題中應(yīng)有之義，要實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，就必須把人的生命健康和安全放在首位，促進(jìn)人與自然和諧共生;要以高水平開放提升共同富裕的水平，面對百年未有之大變局，必須全面提高對外開放水平，在擴(kuò)大開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升共同富裕的水平;要大力促進(jìn)共享發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，努力解決老百姓關(guān)心的急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、認(rèn)同感。

（二）在堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中推動共同富裕

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實現(xiàn)共同富裕的基本制度保障。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，首先，要堅持“兩個毫不動搖”，在改革發(fā)展中繼續(xù)夯實共同富裕的制度基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)能夠有效避免在資本主義私有制下所產(chǎn)生的剝削和兩極分化等弊端，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的制度基礎(chǔ)。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮好公有制經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)共同富裕中的主體作用;毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮好民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造財富、提供就業(yè)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和惠及民生中的生力軍作用。其次，要在收入分配領(lǐng)域堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度，深化收入分配制度改革，加大再分配調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入群體比重，推動形成合理有序的收入分配格局。最后，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，要讓市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，最重要的就是要著力打破一些部門和行業(yè)的壟斷，扼制資本過度擴(kuò)張和滲透，使發(fā)展成果更多惠及全體人民。

（三）正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排

當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距較大，與共同富裕的內(nèi)涵要求仍有較大差距。必須正確處理效率和公平的關(guān)系，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。初次分配要健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制;再分配要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性;三次分配則要鼓勵社會力量自愿投入民間捐贈、慈善事業(yè)等。擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖形收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)。

（四）促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

為更好滿足人民群眾的美好生活需要，實現(xiàn)高品質(zhì)生活，必須堅持以人民為中心的思想，著力解決人民群眾急難愁盼問題。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，著力補(bǔ)齊民生短板，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，不斷朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

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責(zé)任編輯? 魏亞男