開啟中國冰雪運(yùn)動新時代

杜抒璠

2022年1月25日，習(xí)近平主席在會見國際奧委會主席巴赫時強(qiáng)調(diào)：“早在申辦時，我就提出，中國這次辦奧的最大目的，就是帶動3億人參與冰雪運(yùn)動。經(jīng)過不懈努力，這一愿景已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)。”

2月17日，國家體育總局委托國家統(tǒng)計(jì)局開展的“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告公布。數(shù)據(jù)顯示：從北京冬奧會申辦成功至2021年10月，全國參與冰雪運(yùn)動的人數(shù)為3.46億，冰雪運(yùn)動參與率超過24%，“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的承諾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)?！斑@是北京冬奧會給予全球冬季運(yùn)動和奧林匹克運(yùn)動的重要遺產(chǎn)。” 國家體育總局宣傳司司長涂曉東表示。

長期以來，冰雪運(yùn)動在中國的普及水平較低。一方面是受限于場地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足;另一方面，冰雪愛好者數(shù)量始終較少，專業(yè)人才短缺，導(dǎo)致冰雪運(yùn)動一直是群眾體育的短板。申辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會時，中國提出“帶動3億人參與冰雪運(yùn)動”的美好愿景，深深打動了國際社會。

為更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全國各地采取多種措施大力普及冰雪運(yùn)動，借籌辦北京冬奧會的契機(jī)，促進(jìn)冬季運(yùn)動逐步融入中國百姓日常活動，讓更多群眾領(lǐng)略冰雪運(yùn)動的獨(dú)特魅力。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，描繪發(fā)展藍(lán)圖

冰雪運(yùn)動人數(shù)的不斷增長，得益于完善的冰雪運(yùn)動普及推廣體系。申辦冬奧成功的幾年來，中國出臺《冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”實(shí)施綱要（2018-2022年）》《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的意見》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，描繪發(fā)展藍(lán)圖，明晰發(fā)展路徑，推動著冰雪運(yùn)動不斷升溫。2021年8月，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》，提出鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動”成果。曾經(jīng)，“冰雪運(yùn)動不進(jìn)山海關(guān)”;如今，冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”，范圍覆蓋全國，成效顯著。

建設(shè)冰雪場地，增加設(shè)施供給

近年來，隨著群眾參與冰雪運(yùn)動的熱情高漲，我國在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)建設(shè)滑冰場、滑雪場等群眾運(yùn)動設(shè)施，并利用公共用地建設(shè)冰雪樂園等休閑活動場所，使冰雪項(xiàng)目突破傳統(tǒng)“北冰”地域界限，滿足不同人群冬季運(yùn)動健身需求。國家體育總局相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月，中國已有標(biāo)準(zhǔn)冰場654塊，覆蓋30個省市區(qū)（除西藏），較2015年（200余塊）增幅達(dá)317%;已有803個室內(nèi)外各類滑雪場，全國除海南、西藏（正在規(guī)劃建設(shè)）外，已覆蓋29個省區(qū)市，較2015年（500余個）增幅達(dá)41%。

此外，所有冬奧比賽場館在滿足冬奧會以及其他賽事需求的同時，均制定了賽后服務(wù)冰雪運(yùn)動和群眾健身的長遠(yuǎn)規(guī)劃，致力于讓更多人共享冬奧成果。例如，國家速滑館在賽后將成為國際滑聯(lián)卓越中心，舉辦各種冰上賽事，廣泛開展群眾冰雪運(yùn)動，打造成為集“體育賽事、群眾健身、文化休閑、展覽展示、社會公益”五位一體的多功能冰上中心;延慶賽區(qū)的國家高山滑雪中心賽后將繼續(xù)舉辦高山滑雪賽事，為專業(yè)滑雪隊(duì)提供訓(xùn)練場地，并向滑雪技能高級別大眾愛好者開放;國家雪車雪橇中心的賽道預(yù)留大眾體驗(yàn)出發(fā)口，便于賽后大眾在專業(yè)的安全保障下體驗(yàn)雪車雪橇項(xiàng)目;張家口賽區(qū)的國家跳臺滑雪中心將在賽后承辦跳臺滑雪項(xiàng)目的比賽、訓(xùn)練、展示、培訓(xùn)和體驗(yàn)等相關(guān)活動;鳥巢、水立方等2008年北京奧運(yùn)會場館在近年早已多次舉辦冬季冰雪比賽和冰雪活動;國家殘疾人冰上運(yùn)動比賽訓(xùn)練館作為全國首個殘疾人冰上項(xiàng)目訓(xùn)練專業(yè)場館，也將在賽后為社會和殘疾人群體參與冰上運(yùn)動提供共享服務(wù)，助力殘健融合發(fā)展。

開展冰雪活動，激發(fā)大眾熱情

各地依托冰雪設(shè)施，開展大眾冰雪季、冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)等形式多樣的冰雪主題活動和相關(guān)賽事，吸引了眾多冰雪運(yùn)動和旅游愛好者參與，從城市到農(nóng)村，從社區(qū)到家庭，讓冰雪運(yùn)動全面走進(jìn)大眾生活。2021年12月19日，第八屆“全國大眾冰雪季”啟動儀式在湖北舉行。自2014年以來，“全國大眾冰雪季”從首屆的京津地區(qū)、東北、華北和西北地區(qū)擴(kuò)展到第七屆31個省區(qū)市、184個地市參與其中，參與人次也從首屆1000萬左右上升到第七屆的1億人次，影響逐步擴(kuò)大。同時，“全國大眾歡樂冰雪周”從2018年開始連續(xù)三年在夏季舉辦，共計(jì)在全國組織超過100項(xiàng)群眾冰雪賽事活動，覆蓋25個省區(qū)市、60余座城市，積極嘗試在夏季帶動公眾參與冰雪運(yùn)動。

推進(jìn)冰雪教育，播撒冰雪種子

青少年是冰雪運(yùn)動的基石與未來，中國不斷推進(jìn)以青少年為主的校園冰雪活動，使冰雪運(yùn)動在青少年群體中落地生根。截至2020年10月，全國范圍內(nèi)已認(rèn)定并命名835所冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)校和2062所青少年校園冰雪活動特色校，預(yù)計(jì)到2025年全國冰雪運(yùn)動特色校將達(dá)到5000所。在教育部門、體育部門的共同努力下，開展了“百萬青少年上冰雪”“校園冰雪計(jì)劃”，并培訓(xùn)一批體育教師和社會指導(dǎo)員，編制青少年冰雪運(yùn)動普及叢書，把冰雪運(yùn)動的知識納入了學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容;制定并實(shí)施了冰雪運(yùn)動教學(xué)計(jì)劃，此項(xiàng)措施也將在冬奧會后一直在中小學(xué)生中實(shí)施。

“體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于群眾體育”，中國系統(tǒng)規(guī)劃冰雪運(yùn)動普及的路徑和發(fā)展藍(lán)圖，采取一系列措施和政策提前實(shí)現(xiàn)了“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的目標(biāo)。一是中國加快了冰雪運(yùn)動場地和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為冰雪運(yùn)動的普及提供了物質(zhì)基礎(chǔ);二是發(fā)揮冰雪運(yùn)動場館在賽后的群眾體育活動中的中心節(jié)點(diǎn)作用;三是開展多項(xiàng)冰雪文化和教育活動，使冰雪運(yùn)動走進(jìn)群眾生活，激發(fā)青少年參與熱情。

盡管受到自然氣候資源制約，冰雪運(yùn)動在部分地區(qū)的推廣仍有欠缺，但中國開展“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的實(shí)踐，已經(jīng)為其他國家和地區(qū)的冰雪運(yùn)動發(fā)展提供有益參考。從北方走向全國，從小眾走向大眾，從冬季走向四季，北京冬奧會不僅點(diǎn)燃了中國冰雪運(yùn)動的“火炬”，更助推了世界冬季運(yùn)動發(fā)展邁上新臺階。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有92.64%的大眾通過個人自發(fā)的方式參與到冰雪運(yùn)動中。

正如國際奧委會主席巴赫所言，中國實(shí)現(xiàn)了超過3億人開展冰雪運(yùn)動的目標(biāo)，這是前所未見的偉大成就，是本屆冬奧會向中國人民和國際奧林匹克運(yùn)動作出的重大貢獻(xiàn)，也將從此開啟全球冰雪運(yùn)動的新時代。

（本文得到能源基金會北京冬奧會可持續(xù)性典型案例選編與分析課題的支持）

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