生態(tài)冬奧，美麗中國靚麗底色的實(shí)踐典范

鄧文杰

北京冬奧會給全世界留下了無數(shù)精彩瞬間，這其中也包括發(fā)生在北京冬奧會場館上的可持續(xù)故事。北京冬奧會正式開始前，兩只國家二級保護(hù)動物豹貓出現(xiàn)在延慶賽區(qū)高山滑雪賽場區(qū)域，更是為延慶賽區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成果做出了有力的證明。

多方協(xié)同，高標(biāo)準(zhǔn)開展場館可持續(xù)性管理

北京冬奧組委與北京市2022年冬奧會工程建設(shè)指揮部辦公室、河北省第24屆冬奧會工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合制定了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館可持續(xù)性管理辦法》，建立了由場館單位、政府管理部門以及北京冬奧組委有關(guān)部門共同組成的場館可持續(xù)性管理三級工作機(jī)構(gòu)。場館單位和政府管理部門分別設(shè)定關(guān)鍵崗位共同組建北京冬奧會場館可持續(xù)性管理工作團(tuán)隊(duì)，保障場館可持續(xù)性管理工作的有效推進(jìn)。此外，北京冬奧會延慶賽區(qū)場館單位在場館規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營過程中，組建可持續(xù)性工作團(tuán)隊(duì)，全過程推進(jìn)可持續(xù)性工作，并聘請第三方環(huán)境監(jiān)理公司保障相關(guān)措施落實(shí)到位。

北京冬奧組委與北京市2022年冬奧會工程建設(shè)指揮部辦公室、河北省第24屆冬奧會工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同制定了場館規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和賽后利用不同階段的《場館與基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)性指南》以及《臨時(shí)場館與基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)性指南》，在嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)從場館選址、環(huán)境保護(hù)、綠色建筑、社會與經(jīng)濟(jì)等方面提出可持續(xù)性技術(shù)和管理要求，將可持續(xù)性要求融入場館建設(shè)全生命周期，使場館可持續(xù)性管理要求體系化。

此外，面對國內(nèi)外缺乏山地建筑綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況，在北京冬奧組委的推動之下，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、京津冀三地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、科研院所等12個(gè)相關(guān)單位共同組織制定了《綠色雪上運(yùn)動場館評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T 1606-2018），針對雪上運(yùn)動場館的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，充分突出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求;針對山地施工特點(diǎn)，提出了一批最大化資源節(jié)約與降低碳排放的措施與要求;同時(shí)鼓勵新的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色材料與綠色工藝在場館建設(shè)中推廣應(yīng)用。

北京冬奧組委會同北京市生態(tài)環(huán)境部門、延慶區(qū)政府編制了賽區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。同時(shí)，充分結(jié)合世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）研究項(xiàng)目建議，按照對生態(tài)環(huán)境的影響以及預(yù)防、管理、補(bǔ)救和補(bǔ)償?shù)膬?yōu)先順序，編制了延慶賽區(qū)環(huán)境保護(hù)措施責(zé)任矩陣表（以下簡稱《矩陣表》），把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工程措施按照避讓（預(yù)防）、減緩（管理）、重建（補(bǔ)救）、補(bǔ)償四類，細(xì)化分解為54項(xiàng)具體任務(wù)，明確了每項(xiàng)環(huán)保措施的主責(zé)單位和時(shí)間進(jìn)度要求;減少了場館建設(shè)運(yùn)行對周邊環(huán)境的影響，使周邊自然環(huán)境和生物多樣性實(shí)現(xiàn)近零損失。

北京冬奧組委建立多層次、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理機(jī)制，通過會議研討、現(xiàn)場巡查、集中評審等方式，對《規(guī)劃設(shè)計(jì)場館可持續(xù)性指南》《場館建設(shè)期場館可持續(xù)性指南》《矩陣表》中各項(xiàng)可持續(xù)性措施的實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和績效評估，對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提出整改意見和建議。北京冬奧組委會同設(shè)計(jì)、建設(shè)和社會相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹氨本┦小⒑颖笔≌嚓P(guān)部門，先后3次對3個(gè)賽區(qū)22個(gè)永久場館可持續(xù)性措施的落實(shí)情況開展檢查及評審，督促場館業(yè)主全面落實(shí)可持續(xù)性工作要求。

多措并舉，全過程落實(shí)生態(tài)保護(hù)

基于延慶賽區(qū)較豐富的自然資源的實(shí)際情況，延慶區(qū)政府早在2017年賽區(qū)建設(shè)前就聘請北京林業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)，對延慶賽區(qū)及周邊20平方公里范圍內(nèi)的植物類型和分布情況進(jìn)行本底基礎(chǔ)調(diào)查，并組織專家制定了生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)等方面的具體措施，以最大化降低對賽區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響。

在北京冬奧會延慶賽區(qū)場館規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，開創(chuàng)性地將生態(tài)、環(huán)境、能源、水資源和零排放、建筑可持續(xù)，以及賽后利用等方面的要求，梳理細(xì)化為105項(xiàng)可持續(xù)性設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，為具體措施的落地提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性措施工程化，即在工程初步設(shè)計(jì)階段確定賽區(qū)所要達(dá)到的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)性具體落地措施。

在延慶賽區(qū)場館建設(shè)全過程中，采取就地保護(hù)、近地保護(hù)、遷地保護(hù)等措施對樹木灌草等生態(tài)實(shí)施有效保護(hù)。其中，建設(shè)就地保護(hù)小區(qū)5個(gè);在賽區(qū)山下生境相近且受人為干擾較小的生態(tài)區(qū)域建設(shè)了近地保護(hù)小區(qū)，移植了賽區(qū)內(nèi)11027株保護(hù)植物。在張山營鎮(zhèn)上阪泉村建設(shè)了1個(gè)300畝的遷地保護(hù)基地，自2017年5月起，陸續(xù)移植24272株樹木，存活率超過90%。

為保護(hù)延慶賽區(qū)自然資源，降低場館建設(shè)帶來的生態(tài)擾動，延慶賽區(qū)從建設(shè)伊始便同步啟動生態(tài)修復(fù)工程。秉持原土覆蓋、原貌修復(fù)的原則，通過表土剝離回用、亞高山草甸剝離、邊坡生態(tài)修復(fù)、雪道植被恢復(fù)及養(yǎng)護(hù)等措施，將水土保持與植被恢復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貼近自然的生態(tài)修復(fù)。

多效共享，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

北京冬奧會的生態(tài)保護(hù)工作不止于場館和賽區(qū)，在申辦時(shí)就提出了“北京市2022年P(guān)M2.5年均濃度比2012年下降45%左右，通過大量的植樹造林，建設(shè)綠色屏障，涵養(yǎng)和保護(hù)水源”的可持續(xù)性承諾。北京市與河北省加強(qiáng)京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，全面開展治氣、治沙、治水專項(xiàng)工程。通過持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、開展工業(yè)污染源治理、嚴(yán)控機(jī)動車污染物排放，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善;大范圍開展植樹造林綠化工程，打造綠色生態(tài)走廊，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，有效防治風(fēng)沙侵襲;開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)、實(shí)施綠色生態(tài)走廊工程建設(shè)、開展水體污染治理等，污水處理率逐步提高，水環(huán)境質(zhì)量和水源涵養(yǎng)功能得到持續(xù)改善。這些措施極大地改善了京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境，北京市PM2.5年均濃度從2015年的80.6微克/立方米下降為2021年的33微克/立方米，同比下降59%;張家口市PM2.5年均濃度從2015年的34微克/立方米下降為2021年的23.4微克/立方米，同比下降32%?！氨本┧{(lán)”成為北京冬奧會期間的靚麗底色。這些成果，未來將使京張地區(qū)甚至更廣范圍的民眾長久受益，成為北京冬奧會的重要可持續(xù)性遺產(chǎn)。

（本文得到能源基金會北京冬奧會可持續(xù)性典型案例選編與分析課題的支持）

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