冬奧創(chuàng)造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新典范

許文睿

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“舉辦冬奧會(huì)是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，必須一體謀劃、一體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)北京同河北比翼齊飛。”如今，北京冬奧會(huì)交出了一份推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異答卷，為京津冀地區(qū)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也為區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。主辦機(jī)構(gòu)與主辦城市在推進(jìn)賽事籌辦的過(guò)程中，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理再到產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不僅有力保障了北京冬奧會(huì)的舉辦，更是創(chuàng)造了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新典范。

京張高鐵建成，便捷交通激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力

京張高鐵不僅是我國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要組成部分，也是北京冬奧會(huì)重要交通保障設(shè)施。北京冬奧會(huì)的成功申辦，加速了京張高鐵的建設(shè)進(jìn)程。

2019年，京張高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，主線與崇禮支路構(gòu)成了北京市區(qū)至崇禮賽區(qū)的交通要道，在服務(wù)冬奧會(huì)兩賽區(qū)的同時(shí)，為京津冀經(jīng)濟(jì)圈向華北、西北地區(qū)輻射提供了良好的交通條件。京張交通一體化，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)力，將帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展。如今，北京至崇禮原先3個(gè)多小時(shí)的路程縮短為1個(gè)小時(shí)，處于“北京1小時(shí)生活圈”的滑雪場(chǎng)讓游客當(dāng)天往返變成現(xiàn)實(shí)。短線往返的旅游產(chǎn)品有了更大的發(fā)展空間，周邊游成為張家口旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

另外，張家口新興產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)悉，下一步，張家口將放大比較優(yōu)勢(shì)，深入拓展延伸技術(shù)鏈、項(xiàng)目鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)圈，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，力爭(zhēng)到2025年，引進(jìn)或培育產(chǎn)值規(guī)模超十億元的重點(diǎn)項(xiàng)目或大數(shù)據(jù)總部企業(yè)20家以上，大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模突破2000億元。

崇禮蛻變，從貧困縣到冰雪旅游圣地

這個(gè)曾經(jīng)的礦業(yè)大縣，森林覆蓋率一度僅有15%。北京申辦冬奧成功以來(lái)，崇禮共完成各類(lèi)營(yíng)造林工程面積129.13萬(wàn)畝，全域森林覆蓋率從2015年的52.38%提高到2021年的71.53%。如今崇禮的天然次生林面積位居河北省縣域之首，PM2.5平均值優(yōu)于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是避暑度假的生態(tài)旅游勝地。生態(tài)好了，除了徒步觀光、野外露營(yíng)等夏季旅游項(xiàng)目，崇禮也發(fā)展起了以戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)的夏季體育休閑產(chǎn)業(yè)。崇禮區(qū)承辦的50公里國(guó)際山地越野賽、168國(guó)際超級(jí)越野賽等品牌戶(hù)外賽事，讓崇禮的口號(hào)“雪國(guó)崇禮 戶(hù)外天堂”成為現(xiàn)實(shí)。

優(yōu)質(zhì)人力、資本、技術(shù)加速聚集，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、雪具行業(yè)發(fā)展。冰雪服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)收入的同時(shí)，也提供了大量就業(yè)崗位。夏季賽事舉辦過(guò)程中，崇禮區(qū)積極協(xié)調(diào)賽事主辦方，優(yōu)先雇用區(qū)內(nèi)群眾參與賽事服務(wù)保障工作，增加他們的務(wù)工性收入。2019年，崇禮區(qū)每5人就有1人從事冰雪相關(guān)工作，如滑雪教練、酒店服務(wù)人員、民宿經(jīng)營(yíng)者等，直接或間接從事冰雪產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)人員達(dá)3萬(wàn)多人。2019年，崇禮區(qū)徹底脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從2015年底的16.81%下降至0.038%。后奧運(yùn)時(shí)代，崇禮在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)加大民生投入，2022年預(yù)計(jì)將85%以上的資金用于民生領(lǐng)域，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)施文化體育惠民工程，努力讓崇禮人民更有獲得感和幸福感。

延慶開(kāi)發(fā)多元產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增收

延慶有著豐富的旅游資源，但地處山區(qū)，配套設(shè)施不足、服務(wù)水平不高，導(dǎo)致延慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。延慶地區(qū)搶抓機(jī)遇，提高服務(wù)質(zhì)量，從民宿入手，為游客提供了舒適又獨(dú)具特色的旅居體驗(yàn)。為響應(yīng)冬奧會(huì)，延慶區(qū)精品民宿按照不同區(qū)域和產(chǎn)品特色，在長(zhǎng)城人家、山水人家等已有風(fēng)格上，還培育形成 “冬奧人家”。精品民宿帶動(dòng)村民就業(yè)千余人，每人年均增加勞務(wù)性收入2.5萬(wàn)元。通過(guò)村里舉辦的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，村民們耕種的鮮葵花籽、鮮食玉米、野生松蘑等農(nóng)產(chǎn)品也有了更好的銷(xiāo)量。

抓住北京冬奧會(huì)的契機(jī)，為了讓更多村民吃上“冰雪”飯，從2018年5月起，延慶區(qū)圍繞賽會(huì)保障、冰雪技能、餐飲服務(wù)、旅游接待、志愿服務(wù)等職業(yè)工種，累計(jì)培訓(xùn)1567 個(gè)班次、7.56 萬(wàn)人次。成立于2017年的延慶海陀農(nóng)民滑雪隊(duì)，成員們大都是來(lái)自延慶區(qū)的農(nóng)民，在取得專(zhuān)業(yè)滑雪教練資質(zhì)后，為全區(qū)中青年農(nóng)民、中小學(xué)生及青年志愿者傳授滑雪基礎(chǔ)知識(shí)及基本技能，累計(jì)達(dá)到6500余人次。在促進(jìn)公眾廣泛參與的同時(shí)，也壯大了冰雪運(yùn)動(dòng)的隊(duì)伍，通過(guò)參與雪板維修和保養(yǎng)技能培訓(xùn)，隊(duì)員們還能向冰雪產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移。

北京首鋼園區(qū)保用結(jié)合，成為城市復(fù)興新地標(biāo)

以冬奧舉辦為契機(jī)，首鋼緊抓機(jī)遇成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)遺產(chǎn)的可持續(xù)再利用，煥發(fā)新生機(jī)、新活力。值得一提的是，北京冬奧會(huì)舉辦期間，隨著中國(guó)選手蘇翊鳴和谷愛(ài)凌在首鋼園滑雪大跳臺(tái)凌空飛躍，奪得金牌，首鋼大跳臺(tái)備受世界矚目，成為冬奧賽場(chǎng)的建筑典范，首鋼園區(qū)也成為世界焦點(diǎn)。

2016 年，北京冬奧組委入駐首鋼園區(qū)。2018 年，首鋼集團(tuán)簽約成為北京冬奧會(huì)官方城市更新服務(wù)合作伙伴。北京首鋼園區(qū)是國(guó)內(nèi)保存最完整、面積最大的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)，經(jīng)過(guò)保護(hù)改造，煉鐵原料區(qū)變成北京冬奧組委駐地，精煤車(chē)間化作國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地，首鋼滑雪大跳臺(tái)又名雪飛天，選址四座高達(dá)70米的冷卻塔旁邊……可持續(xù)再利用的首鋼園區(qū)順利完成了賽事組織和賽會(huì)服務(wù)保障的各項(xiàng)工作。首鋼園不僅承接國(guó)內(nèi)外體育賽事，還拓展出了各類(lèi)企業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在首鋼園區(qū)舉辦，復(fù)古的工業(yè)風(fēng)與現(xiàn)代的國(guó)際頂尖展會(huì)交織相融，取得了良好的反響。

北京市石景山區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李先俠近日透露，以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，石景山區(qū)正在前瞻性謀劃首鋼園冬奧片區(qū)的賽后利用，賦予其體育休閑街區(qū)、單板與空中技巧研發(fā)中心及冬季運(yùn)動(dòng)展示等功能。

（本文得到能源基金會(huì)北京冬奧會(huì)可持續(xù)性典型案例選編與分析課題的支持）

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