浙江農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂需求分析與建議*

徐志榮 葉紅玉 姚 軼 邱 琳 周 密 孔令為

(1.浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，浙江 杭州 310007；2.浙江省生態(tài)環(huán)境廳，浙江 杭州 310012；3.西湖大學(xué)工學(xué)院，浙江 杭州 310024)

為全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水的治理工作，浙江領(lǐng)先于全國(guó)開(kāi)展強(qiáng)制性地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂研究，出臺(tái)了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/ 973—2015)，規(guī)范指導(dǎo)浙江的農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)維工作。2018年隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的出臺(tái)，農(nóng)村生活污水治理成為改善農(nóng)村人均環(huán)境的主攻方向。為切實(shí)提升農(nóng)村生活污水治理水平，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，要求各省(自治區(qū)、直轄市)原則上于2019年6月底前完成農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂，已制訂的要抓緊修訂或完善。

相較于其他省(自治區(qū)、直轄市)首次制訂，浙江DB33/ 973—2015的修訂工作需解決更多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如：(1)必要性的問(wèn)題，即現(xiàn)行的DB33/ 973—2015是否可繼續(xù)實(shí)施，需充分比較DB33/ 973—2015與《指南》之間的差異，明確修訂必要性。(2)政策制度延續(xù)性的問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)村生活污水治理浙江已出臺(tái)了一系列的政策，如《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《浙江省縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等；DB33/ 973—2015修訂需與已有政策制度充分銜接。(3)現(xiàn)有處理設(shè)施面臨實(shí)際困難的問(wèn)題。浙江約有91%的行政村(居委會(huì)、社區(qū))建有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施[1]；DB33/ 973—2015修訂必然會(huì)涉及現(xiàn)有處理設(shè)施的提標(biāo)和改造問(wèn)題。

為此，要從管理需求、處理設(shè)施現(xiàn)狀情況等角度，分析DB33/ 973—2015修訂的必要性，借鑒其他省(自治區(qū)、直轄市)標(biāo)準(zhǔn)情況，結(jié)合浙江實(shí)際提出修訂的構(gòu)思、方向和主要內(nèi)容等，以期更好地指導(dǎo)DB33/ 973—2015修訂工作，為全國(guó)農(nóng)村生活污水治理提供浙江思路和經(jīng)驗(yàn)。

1 管理要求對(duì)比分析

1.1 與《指南》對(duì)比

DB33/ 973—2015與《指南》重點(diǎn)內(nèi)容比較情況見(jiàn)表1。由表1可知，DB33/ 973—2015在適用范圍、分類分級(jí)、控制指標(biāo)項(xiàng)目及排放要求等方面與《指南》存在明顯的差異；DB33/ 973—2015不足之處主要體現(xiàn)在未明確處理規(guī)模的上限，未考慮按處理設(shè)施規(guī)模和排水去向進(jìn)行分級(jí)，對(duì)敏感水體缺少TN控制指標(biāo)，TP、氨氮控制要求偏寬等，與王麗君等[2]提出的問(wèn)題基本一致。另外，DB33/ 973—2015較《指南》多規(guī)定了糞大腸菌群指標(biāo)，因未分類分級(jí)使得控制指標(biāo)項(xiàng)目和要求部分嚴(yán)于《指南》。

表1 DB33/ 973—2015與《指南》重點(diǎn)內(nèi)容比較

1.2 與浙江管理要求銜接分析

依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見(jiàn)》，浙江農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理原則上由各級(jí)建設(shè)行政主管部門主管；2019年浙江省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室進(jìn)一步明確了農(nóng)村生活污水治理的職責(zé)分工，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、提標(biāo)改造和運(yùn)行維護(hù)管理均由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)[3]。為此，在原有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和技術(shù)導(dǎo)則、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)管理導(dǎo)則、各類終端維護(hù)導(dǎo)則等基礎(chǔ)上，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步推進(jìn)了《條例》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》(DB33/T 1199—2020)、《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水排入標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/T 1196—2020)、《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施滅菌設(shè)備建設(shè)和維護(hù)導(dǎo)則(征求意見(jiàn)稿)》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，相關(guān)重點(diǎn)管理政策要求見(jiàn)表2。

由表2可知，上述政策出臺(tái)對(duì)DB33/ 973—2015修訂起到了積極的推動(dòng)作用，其中《條例》進(jìn)一步明確農(nóng)村生活污水范圍和定義，并將農(nóng)村生活污水分為集中處理設(shè)施和戶用處理設(shè)備兩大類，為DB33/ 973—2015修訂明確了方向并提供了依據(jù)；DB33/T 1199—2020明確治理工藝路線，為DB33/ 973—2015修訂提供了治理技術(shù)和達(dá)標(biāo)路線支撐；DB33/T 1196—2020從源頭管控住了農(nóng)村生活污水進(jìn)水水質(zhì)，有效支撐了DB33/ 973—2015修訂中控制指標(biāo)項(xiàng)目篩選與確定；《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施滅菌設(shè)備建設(shè)和維護(hù)導(dǎo)則(征求意見(jiàn)稿)》明確了消毒要求，解決了DB33/ 973—2015糞大腸菌群指標(biāo)達(dá)標(biāo)率低的問(wèn)題。與此同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)DB33/ 973—2015修訂提出了更高的目標(biāo)和要求。

表2 與DB33/ 973—2015修訂相關(guān)的管理要求

2 處理設(shè)施現(xiàn)狀情況

2.1 數(shù)量情況

根據(jù)沈慧[4]的研究，截止2018年底浙江移交運(yùn)維的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施終端有5.4萬(wàn)個(gè)，其中處理能力小于5 m3/d的約1.1萬(wàn)個(gè)，5～30 m3/d的約2.9萬(wàn)個(gè)，30 m3/d以上的約1.4萬(wàn)個(gè)。2020年浙江省生態(tài)環(huán)境廳按要求開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，在“浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上[5]，增加了分散式處理設(shè)施，包括化糞池(二格及以上)+尾水還田(或人工濕地)等簡(jiǎn)易處理設(shè)施的填報(bào)[6]。按浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2020年7月浙江建有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施近5.4萬(wàn)個(gè)，其中有獨(dú)立終端的近5.0萬(wàn)個(gè)，占比約為92.0%，剩余的為納管排放；按規(guī)模劃分以處理能力5～20 m3/d的設(shè)施數(shù)量最多，約占獨(dú)立終端設(shè)施的44.4%，5 m3/d以下的獨(dú)立終端設(shè)施最少，約占9.6%，30 m3/d以上的獨(dú)立終端設(shè)施約占30.2%。按2020年浙江省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，處理能力5 m3/d以下的處理設(shè)施最多，近8萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)超過(guò)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)的0.48萬(wàn)個(gè)，主要是由于大量的簡(jiǎn)易處理設(shè)施的存在。另外，從設(shè)計(jì)處理規(guī)模來(lái)看，浙江農(nóng)村生活污水處理設(shè)施總處理規(guī)模近146.5萬(wàn)m3/d，以20 m3/d及以上設(shè)施為主，約占總處理規(guī)模的79%；而5 m3/d以下設(shè)施的處理規(guī)模僅占總處理規(guī)模的7.1%。由此可見(jiàn)，DB33/ 973—2015修訂要解決5 m3/d以下處理設(shè)施數(shù)量多且處理能力小、監(jiān)管難度大的問(wèn)題。

2.2 達(dá)標(biāo)情況

本研究統(tǒng)計(jì)分析了浙江2019年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施委托檢測(cè)和20 m3/d及以上處理設(shè)施的監(jiān)督性檢測(cè)數(shù)據(jù)。委托檢測(cè)的處理設(shè)施近4.8萬(wàn)座，檢測(cè)指標(biāo)涵蓋pH、COD、氨氮等7項(xiàng)指標(biāo)；檢測(cè)設(shè)施數(shù)量基本覆蓋了浙江所有獨(dú)立終端設(shè)施；監(jiān)督性檢測(cè)處理設(shè)施1.6萬(wàn)座，以COD、氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)為主，其中約0.9萬(wàn)座檢測(cè)了pH、COD、氨氮、TP、SS等5項(xiàng)指標(biāo)，監(jiān)督性檢測(cè)設(shè)施數(shù)量約占20 m3/d及以上處理設(shè)施的70%。

DB33/ 973—2015中7項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)的處理設(shè)施比例非常低，不到4%；主要是處理設(shè)施未設(shè)有消毒工段和化糞池停留時(shí)間不足造成糞大腸菌群指標(biāo)超標(biāo)引起的[7]。對(duì)于常規(guī)5項(xiàng)指標(biāo)或COD、氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)，委托檢測(cè)和監(jiān)督性檢測(cè)的達(dá)標(biāo)設(shè)施比例相比一些文獻(xiàn)報(bào)道[8-10]較高，在70%以上。另外，考慮到農(nóng)村生活處理設(shè)施規(guī)模、運(yùn)行維護(hù)管理等因素，實(shí)際處理中對(duì)TP、TN的去除能力和效果仍是不足的[11-12]。為此，DB33/ 973—2015修訂中對(duì)敏感水體的保護(hù)要充分考慮TN、TP排放管控要求。

3 其他省(自治區(qū)、直轄市)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)析

截至2021年4月，全國(guó)除港澳臺(tái)外的31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，僅有廣西未發(fā)布農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，本研究簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)分析了除浙江外其余29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已發(fā)布的農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)情況，從標(biāo)準(zhǔn)屬性來(lái)看，除上海、云南、西藏、甘肅、青海等5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)外，其余24個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

由表3可知，19個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)嚴(yán)格按照《指南》要求設(shè)置指標(biāo)項(xiàng)目，7個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)在《指南》的基礎(chǔ)上增加了1項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目，其中上海和青海增加LAS指標(biāo)，北京增加BOD5指標(biāo)，河北等其他4省增加了糞大腸菌群指標(biāo)。在糞大腸菌群指標(biāo)控制要求上，僅河北對(duì)一級(jí)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定了糞大腸菌群排放要求，且一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值為103MPN/L。另外，山西等3省參考GB 18918—2002將指標(biāo)項(xiàng)目劃分為基本控制項(xiàng)目和選擇控制項(xiàng)目，選擇控制項(xiàng)目為TN、TP和動(dòng)植物油。

表3 農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置情況

在處理設(shè)施規(guī)模分類上，各省(自治區(qū)、直轄市)存在較大的差異。規(guī)模歸為一類的有上海和陜西；上海規(guī)定規(guī)模上限為300 m3/d，未規(guī)定下限，陜西規(guī)定規(guī)模下限為50 m3/d。規(guī)模分為兩類的共有天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、重慶、貴州、云南等16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；規(guī)模上限為500 m3/d，規(guī)模下限從“<5 m3/d”到“<100 m3/d”不等。北京、遼寧、安徽、江西、湖北、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)規(guī)模分為三類，規(guī)模上限以500 m3/d為主，規(guī)模下限以“<5 m3/d”為主，中間規(guī)模從“>20 m3/d”到“<30 m3/d”不等。另外，在標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)層面，北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等23個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)劃分3個(gè)等級(jí)；天津、安徽、福建、山東、重慶等5個(gè)省(直轄市)劃分兩個(gè)等級(jí)；上海劃分1個(gè)等級(jí)。

4 DB33/ 973—2015修訂建議

4.1 框架體系構(gòu)建

從DB33/ 973—2015與《指南》對(duì)比結(jié)果以及上位法《條例》要求等來(lái)看，DB33/ 973—2015應(yīng)開(kāi)展修訂工作，以更符合國(guó)家、浙江相關(guān)管理要求和契合浙江實(shí)際情況。另外，從浙江農(nóng)村生活處理設(shè)施現(xiàn)狀來(lái)看，要處理好簡(jiǎn)易設(shè)施、戶用處理設(shè)備和集中處理設(shè)施三者之間的關(guān)系。結(jié)合《條例》，對(duì)于簡(jiǎn)易設(shè)施應(yīng)按照“能集中則集中”的原則進(jìn)一步進(jìn)行農(nóng)村生活污水治理，不能集中的采用戶用處理設(shè)備進(jìn)行有序更替，最終形成以集中處理設(shè)施為主，戶用處理設(shè)備為輔的農(nóng)村生活污水治理體系。為此，DB33/ 973—2015修訂上要緊密圍繞浙江農(nóng)村生活污水治理體系，修訂形成兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，分別為《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村生活污水戶用處理設(shè)備水污染物排放要求》。其中，《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)計(jì)將會(huì)涉及浙江90%以上的處理水量，應(yīng)作為重點(diǎn)管理對(duì)象，仍延續(xù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的屬性。鑒于戶用處理設(shè)備數(shù)量多、分布廣、處理水量占比少，監(jiān)管和達(dá)標(biāo)難度大，從現(xiàn)階段治理和管理實(shí)際出發(fā)，《農(nóng)村生活污水戶用處理設(shè)備水污染物排放要求》宜作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 主要內(nèi)容

基于形成的《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村生活污水戶用處理設(shè)備水污染物排放要求》框架體系，在主要內(nèi)容方面要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)施規(guī)模分類(即區(qū)分戶用處理設(shè)備和集中處理設(shè)施)、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、控制指標(biāo)項(xiàng)目、糞大腸菌群指標(biāo)、對(duì)戶用處理設(shè)備的特殊要求以及關(guān)鍵定義(如直接排入等)等方面，簡(jiǎn)述如下。

4.2.1 規(guī)模分類方面

規(guī)模分類主要基于以下幾方面考慮：(1)浙江處理設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算小于5 m3/d的設(shè)施數(shù)量近8萬(wàn)座，而設(shè)計(jì)處理能力占比僅7.1%，為此要重點(diǎn)管理好5 m3/d及以上的處理設(shè)施。(2)浙江農(nóng)村實(shí)際情況。浙江存在農(nóng)戶房間出租和多戶連片現(xiàn)象，按照《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南》，多戶連片污水量上限為5 m3/d。(3)已出臺(tái)地方政策的延續(xù)性。在《浙江省縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》中定義了分散處理，一般其日處理能力小于5 t；DB33/T 1199—2020中明確定義了戶用處理設(shè)備，其日處理能力在5 m3/d(含)以下。(4)日本凈化槽模式借鑒。鑒于浙江“七山二水一分田”，地形地勢(shì)復(fù)雜的特點(diǎn)，要充分借鑒日本凈化槽的經(jīng)驗(yàn)[13]，推廣類似凈化槽(規(guī)模5 m3/d以下)等一體化處理設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)到2025年行政村覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)。為此，以設(shè)計(jì)處理能力5 m3/d為界，劃分為集中處理設(shè)施和戶用處理設(shè)備。

4.2.2 標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)方面

按照排水去向，參考GB 18918—2002等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)管理，仍按照DB33/ 973—2015分為兩級(jí)。其中，出水直接排入《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)中地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域(劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外)，《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3097—1997)中海水二類功能水域以及湖泊、水庫(kù)等封閉水域或半封閉水域等水體時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；出水排入其他環(huán)境功能及村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體時(shí)，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.3 控制指標(biāo)項(xiàng)目和限值方面

嚴(yán)格按《指南》要求對(duì)出水排入封閉水體、半封閉水體的增加TN指標(biāo)，形成pH、COD、氨氮、TP、TN、SS、糞大腸菌群和動(dòng)植物油共8項(xiàng)控制指標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)參考GB 18918—2002和山西等地方標(biāo)準(zhǔn)，將控制指標(biāo)項(xiàng)目分為基本控制項(xiàng)目和選擇控制項(xiàng)目，其中，TN和動(dòng)植物油兩項(xiàng)指標(biāo)作為選擇控制項(xiàng)目。另外，對(duì)敏感水體的氮磷控制要求進(jìn)行調(diào)整，確保不低于《指南》要求。

4.2.4 糞大腸菌群指標(biāo)方面

應(yīng)保留糞大腸菌群指標(biāo)，但須按管控級(jí)別區(qū)分對(duì)待。主要基于以下幾方面考慮：(1)新冠疫情的影響。農(nóng)村是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)[14-15]，農(nóng)村生活污水作為糞口傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須開(kāi)展消毒處理，而糞大腸菌群是消毒程度的重要表征指標(biāo)。(2)實(shí)際消毒工作推進(jìn)情況。浙江已在標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等層面明確要增加消毒處理設(shè)施。(3)處理設(shè)施達(dá)標(biāo)率要求。糞大腸菌群指標(biāo)已成為浙江農(nóng)村生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)率的關(guān)鍵性指標(biāo)，對(duì)于部分非敏感性區(qū)域可適當(dāng)調(diào)整糞大腸菌群指標(biāo)管控的要求。為此，建議對(duì)于執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的敏感區(qū)域，仍嚴(yán)格執(zhí)行糞大腸菌群管控要求；對(duì)于執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域可根據(jù)實(shí)際需求由縣人民政府確定是否要執(zhí)行糞大腸菌群管控要求。

4.2.5 戶用處理設(shè)備特殊要求

鑒于戶用處理設(shè)備為一體化處理設(shè)備，建議在《農(nóng)村生活污水戶用處理設(shè)備水污染物排放要求》中增加污染物處理性能要求，如COD、氨氮、SS等污染物去除率要求，以確保戶用處理設(shè)備對(duì)污染物具有處理能力。

4.2.6 直接排入等術(shù)語(yǔ)和定義

考慮到《指南》中涉及了直接排入、間接排入等按照排放去向的分類方式，以及按照排放方式劃分標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，因此建議在DB33/ 973—2015修訂中增加直接排入和間接排入定義?？煽紤]處理設(shè)施(設(shè)備)的出水排放口直接接入受納水體為直接排入，出水流經(jīng)自然濕地、溝渠等再排入受納水體為間接排入。

5 結(jié) 語(yǔ)

不論從國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)農(nóng)村生活污水治理的要求，還是從浙江農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀來(lái)看，DB33/ 973—2015已不滿足浙江農(nóng)村生活污水管理需求，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修訂。結(jié)合DB33/ 973—2015修訂建議，重點(diǎn)要從以下方面進(jìn)行完善：

(1) 完善排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系?；谡憬瓕?shí)際情況，要構(gòu)建形成以集中處理設(shè)施為主的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)和以戶用處理設(shè)備為輔的推薦性排放要求共同構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“抓大放小”切實(shí)解決處理規(guī)模小于5 m3/d的設(shè)施管理問(wèn)題。

(2) 完善糞大腸菌群管控要求。在消毒設(shè)施配備及運(yùn)維管理到位的前提下，按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、水體敏感程度適當(dāng)調(diào)整糞大腸菌群指標(biāo)管控要求，形成差異化管控。建議執(zhí)行一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施仍嚴(yán)格執(zhí)行糞大腸菌群指標(biāo)管控要求，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)施可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求選擇性執(zhí)行糞大腸菌群指標(biāo)管控要求。

(3) 完善戶用處理設(shè)備管控要求。鑒于戶用處理設(shè)備實(shí)際為一體化污水處理產(chǎn)品，在出水水質(zhì)排放要求的基礎(chǔ)上，建議增加COD、氨氮、SS等污染物去除性能要求。與此同時(shí)，要加大對(duì)戶用處理設(shè)備管理體系的研究，形成設(shè)備質(zhì)量、性能評(píng)估、設(shè)備安裝及維護(hù)、設(shè)備報(bào)廢全流程的管理體系。