高速公路建設過程交通安全管控措施研究

王映龍

（中交第四航務工程局有限公司,廣東 廣州 510290）

1 工程概況

貴港至隆安高速公路是廣西壯族自治區(qū)高速公路網(wǎng)布局中“橫4”線—蒼梧至碩龍高速公路的重要組成部分。項目位于廣西中部，呈東西走向，東接梧州至貴港高速，西接隆安至碩龍高速，全線建設里程長228.2km。全線采用120km/h 的技術標準建造，路基標準橫斷面寬27m（雙向四車道），瀝青混凝土路面。

以中交第四航務工程局有限公司所承擔的管理路段為例，進行具體分析研究。該管理段落全長72.2km，按土建、路面、房建、機電、交安、綠化專業(yè)劃分15 個施工標段。項目車輛、機械設備種類多，交通安全管理線路長，交叉作業(yè)點多，路況變化頻繁。

2 主要交通安全隱患及成因分析

2.1 主要交通安全隱患

部分駕駛員與施工人員交通安全意識較差；仍存在超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法現(xiàn)象；使用“三無”車輛或報廢車輛、車輛維修與保養(yǎng)不及時導致車況不良或不滿足上路要求，使用裝載機、皮卡車等違章載人；施工便道泥濘或不滿足通行條件；未落實各交叉路口的安全管控措施、未規(guī)范合理設置齊全、醒目的安全警示、警告標志、外來車輛通行該施工路段；作業(yè)區(qū)安全圍蔽警戒不足；夜間施工作業(yè)人員未穿反光衣，施工照明不足；以及車輛自身缺陷給項目建設安全管理帶來較大安全隱患。路基填筑、開挖階段，交通安全隱患集中在便道維護、人員培訓交底、車輛設備進場驗收、維護保養(yǎng)方面；路基成型，特別是路面施工階段，路況良好，超速、超載、交叉作業(yè)的違規(guī)違章行為、交叉路口管控不到位，特別容易引發(fā)交通安全事故。

2.2 成因分析

未制訂明晰的交通安全目標體系，總分包管理界面劃分不清晰，交叉作業(yè)標段間管理責任分工不夠明確；交通安全管理制度缺少針對性和可行性；交通安全培訓不足；缺少科學的監(jiān)督考核機制；施工作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范，如未明確便道建設標準、限速管理要求；交通安全基礎設施建設不完善；交通安全意識未融入項目安全文化之中，還未形成凝聚力。

經(jīng)分析，影響交通安全的主要要素包括作業(yè)人員、施工設備、路況和作業(yè)環(huán)境等四個方面。其中，作業(yè)人員是控制交通安全的關鍵因素；施工設備是保證通行安全的前提；路況包括施工進展情況、交通安全標志的完好程度及使用效果；作業(yè)環(huán)境主要體現(xiàn)在天氣環(huán)境、車流量、交通安全知識教育培訓的掌握情況等。只有四個要素的有機結(jié)合、互相協(xié)調(diào)，才能保證公路建設過程安全與順利。

3 交通安全管控措施

3.1 成立交通安全管理組織機構(gòu)

成立交通安全管控領導小組，負責做好交通安全管控各項措施、獎勵資金的落實，并監(jiān)督檢查工作小組工作的開展；成立交通安全管控檢查工作小組，負責檢查各標段交通安全措施落實情況，組織開展專項交通安全檢查，負責檢查結(jié)果的獎勵、處罰、通報的處理，定期向領導小組反饋工作情況。完善車輛、機械設備進場驗收程序，嚴格把關，建立機械設備臺賬及操作人員臺賬。

3.2 制訂交通安全管理制度及實施方案

制訂交通安全管理制度，設定交通安全目標體系，清晰劃分總分包管理界面，明確交叉作業(yè)標段間管理責任分工，規(guī)范管控程序及管理要求。結(jié)合施工的客觀環(huán)境和特點，編制交通安全管控實施方案，提前對施工過程中可能出現(xiàn)的危險或安全隱患做出合理分析，制定預防控制措施。

3.3 搭建交通安全管理信息溝通平臺

由于參建標段、人員、車輛多，及時有效的交通安全信息發(fā)布非常重要。通過建立微信群、QQ 群，將各標段交通安全管控責任人、安全管理人員、設備管理人員、其他主要管理人員加入管理群，結(jié)合現(xiàn)場施工實際，及時有效地發(fā)布各施工作業(yè)區(qū)的施工及交通安全情況，并對施工及交通安全問題及時提出對策進行有效反饋。建立項目交通安全管理APP，實現(xiàn)信息互通，并確保信息溝通的時效性。

3.4 加強人員安全教育及交底

制定并執(zhí)行詳細的教育交底計劃，針對交通安全管理人員、車輛駕駛員、機械操作手、施工作業(yè)人員做好培訓教育及交底，加強全員交通安全意識。側(cè)重通過案例分析、利弊剖析，提高各參培人員對交通安全管理的重視程度。邀請當?shù)亟痪?、路政部門開展交通安全管理專題講座。

3.5 加強車輛、機械設備管理

壓實項目車輛管理及機械設備管理機構(gòu)人員配置，落實專人負責，加強對所有車輛、機械設備的安全管理，嚴把準入關，組織進場驗收、開展過程監(jiān)督檢查，嚴禁使用“三無”車輛和報廢車輛，嚴禁使用裝載機、皮卡車等違章載人。確保駕駛?cè)藛T和車輛的證件齊全、有效，并進行嚴格的證件審核把關，嚴禁非職業(yè)司機駕駛，監(jiān)督遵守交通法律法規(guī)。嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛和超速行駛。做好詳細的施工車輛及設備管理臺賬，及時存檔和更新。過程做好車輛的維護與保養(yǎng)，定期組織開展機械設備專項檢查，重點檢查設備維保、制動系統(tǒng)等，及時停用不符合要求的機械設備。

3.6 加強施工便道交通安全管理

施工策劃時，編制便道建設方案，優(yōu)先利用原有道路，避開山體、邊坡等危險位置。推薦使用便道建設的技術指標：便道、便橋(涵)寬度不小于8.0m，最小平曲線半徑不小于30m，最大縱坡不大于6%，線型基本平順，直線段最小長度不小于100m。設置符合國家標準的指示標志、限速標志、警告標志、禁令等交通安全標志，并具備夜間反光作用[1]。建設完成后，組織便道驗收。加強日常檢查、養(yǎng)護，做到路基穩(wěn)定、線型順適、具有一定的強度，便道無明顯虧坡現(xiàn)象。

3.7 加強交叉路口安全管控

明確管理職責，路基施工階段，土建標設置專門交通安全管理人員，加強交叉路口安全隱患排查整治。路基成型后，由路面標對各平交路口實施完全封閉，留出的出入口設置交通管制崗亭，做好警示警告措施，落實專人值班看守。建立車輛通行證制度，未持有通行證的施工車輛、機械禁止上路通行，人員必須穿戴印有標段標示的反光衣、佩戴安全帽方予放行。各專業(yè)標段加強對各施工班組的安全管理，嚴禁各自抄近路、破壞已安裝的隔離柵進入主線。交安標對具備安裝隔離柵的段落及時完善隔離柵的設置，并加強維護。路面標應經(jīng)常性組織對沿線進行交通安全排查，對可能被當?shù)卮迕衲ν熊嚒⑦\輸車輛穿越的部位，采用小挖機進行封閉（挖溝）處理。同時在各出入口、便道口、施工作業(yè)點均設置通告、公告牌，嚴禁無關人員、車輛進入施工現(xiàn)場（見圖1）。

圖1 交通管制崗亭人員值班

3.8 明確車輛限速要求

為杜絕車輛超速行駛，明確路段限速要求：在已鋪瀝青段限速40km/h，其他路段限速20km/h，特殊路段按實際要求限速?？偝邪繉⑹褂霉潭y速裝置、手持雷達測速儀對車輛進行定期和不定時流動測速，對超速30%的，按300 元/次給予處罰；對超速30%-50%的，按500 元/次給予處罰；對超速50%以上的，按1000 元/次給予處罰；對超速100%以上的，按5000 元/次給予處罰；超速駕駛員，由標段對其進行交通安全教育；累計3次超速、2 次超速50%、1 次超速100%以上的駕駛員，由標段勒令其退場。

圖2 車輛測速及駕駛?cè)藛T酒精測試

3.9 實施作業(yè)區(qū)警示圍擋

各專業(yè)標段在已成型路基段施工時（包括材料存放、車輛停靠），設置作業(yè)區(qū)，實施警示圍擋，不得侵占車輛通行車道，由警告區(qū)、上游過渡區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)六個區(qū)域組成（見圖3），S 為警告區(qū)，Ls為車道封閉上游過渡區(qū)，H 為緩沖區(qū)，G為工作區(qū)，Lx 為下游過渡區(qū)，Z 為終止區(qū)。其中，工作區(qū)限速20km/h，其他區(qū)按原40km/h 限速[2]。設置限速標志、線形誘導標志（導向標志）、注意交通引導人員標志、作業(yè)區(qū)長度標志。瀝青層已施工完成、劃分了車道的，可增加設置車道數(shù)變少標志、改道標志。安排專門人員巡查、維護交通。

3.10 加強路面夜間施工管理

充分考慮施工安全問題，不安排交叉施工的工序同時在夜間進行。夜間施工時，所有作業(yè)人員必須佩戴安全帽、穿反光衣，各項工序或作業(yè)區(qū)的結(jié)合部位要有明顯的發(fā)光交通安全標志、照明設施，在作業(yè)地點附近設置夜間警示燈。做好夜間施工防護，并安排專人值守、巡查交通。施工用電由電工看護，確保用電設備及人身安全。建立專職安全員現(xiàn)場旁站監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)問題必須立即解決。加強應急管理，做好隨時啟動應急救援預案的準備。夜間氣候惡劣的情況下嚴禁施工作業(yè)。

表1 安全警示標牌

3.11 建立實施獎懲機制

針對交通安全管理，制訂獎懲制度，開展監(jiān)督檢查，落實獎懲制度。如對疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛和超速行駛，裝載機、皮卡車違章載人等給予嚴厲處罰。對嚴格落實交通安全崗亭，當月檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為的標段，對交通安全管控做出貢獻的人員及標段，給予合適獎勵。同時將標段交通安全管理業(yè)績，納入分包單位季度安全履約考核中。

3.12 加強應急管理

編制交通安全專項應急預案，配備應急救援物資，建立外部路政、交警、醫(yī)院等機構(gòu)溝通渠道，組織開展管理人員、作業(yè)人員應急管理培訓與演練，使其熟知應急救援組織機構(gòu)、人員及職責、應急溝通渠道、必要的現(xiàn)場應急處置措施。

4 結(jié)語

成立專門的管控組織機構(gòu)，確保責任到人；制定交通管控辦法，做到有章可循；組織教育培訓，提高全員意識；開展有效的檢查、監(jiān)督（包括車輛設備的維護保養(yǎng)、人員持證、設崗監(jiān)督、流動測速等)，有效掌控實施情況；實施獎懲機制，杜絕違規(guī)違章行為；貴隆項目一系列的措施都是圍繞交通安全管理制定與實施的，實現(xiàn)了交通安全“零事故”目標。高速公路建設過程交通安全管理中，人是主要因素，只有全員重視安全、參與安全，交通安全工作才能真正落到實處。因此應始終將安全放在首位，時刻采取有效防范措施，確保施工安全。